南京市粮食风险基金征收和管理暂行办法
江苏省南京市政府
南京市粮食风险基金征收和管理暂行办法
南京市政府
为了落实粮食风险基金来源，防止粮食价格大幅度波动，保护生产者和消费者利益，搞好全市粮食供应，现根据省人民政府《关于印了江苏省粮食风险基金征收和管理暂行办法的通知》（苏政办发［1994］133号）精神，结合我市的实际情况，特制定本暂行办法。
一、征收范围
（一）南京市市区境内一切有销售收入（或营业收入）的国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业及其他企业；
（二）自收自支的事业单位；
（三）个体工商业户；
（四）银行、信用社、保险公司、信托投资公司等各类金融单位。
二、征收标准
（一）商业、粮食、外贸、物资、工业供销和供销社等商品流通企业按上年销售收入的1‰征收，主要从事商品批发销售的企业按上年销售收入的0．5‰征收；
（二）餐饮、旅游、娱乐等服务企业按营业收入的1．5‰征收；
（三）工业企业按上年销售收入（或营业收入）的1‰征收；建筑安装企业按工程结算收入的1‰征收；交通、运输企业按上年运输收入的1‰征收；
（四）电力企业按上年销售收入的2‰征收；邮电企业按上年业务收入的2‰征收；房地产开发企业按上年经营收入的2‰征收；
（五）银行、信用社按上年利息收入的0．5％征收；保险部门按上年财产保险费收入的0．5％征收；信托投资公司等各类金融单位按上年业务收入的0．5％征收；
（六）自收自支事业单位按上年事业收入的2‰征收；
（七）个体工商业户按注册资本的1％征收；
（八）其他企业和私营企业征收率比照上述同类企业的征收标准执行；
（九）所有企事业单位开展附营业务取得的收入以及兴办第三产业取得的收入，均应纳入到主营业务收入中一并征收。
三、征收机关
国有企事业单位、国家控股的股份制企业、“三资”企业由财政部门负责征收，集体企业由地方税务局负责征收，私营企业和个体工商业户由工商局负责征收。
四、征收办法
粮食风险基金采取由企事业单位、个体工商户主动缴款和银行委托收款（劳务）结算的方式征收，具体办法按市财政局、市人民银行制定的宁财商［1994］126号文执行。
五、免征范围及审批手续
（一）免征范围。食品公司所属承担市场物价的肉、禽、蛋经营企业；国有政策性粮油经营企业；蔬菜公司所属蔬菜经营企业；劳改、劳教、民政福利企业；其他政策性亏损企业。
（二）免征审批手续。凡属上述免征范围内的企业，以及经有权部门批准只发职工生活费的停产企业，免征粮食风险基金时，企业需提出申请，由市财政局办理审批手续。
六、基金使用范围
（一）支付市级储备粮食及其轮换所发生的费用、利息补贴和价差支出；
（二）支付为平抑粮食市场价格，以低于成本价抛售粮食所发生的价差支出；
（三）垫付按市政府规定吞吐粮食发生的费用和利息等。
七、基金的管理
（一）粮食风险基金为市政府专门基金，由市财政局负责具体管理，设专户储存，专款专用。
（二）各征收机关在征收粮食风险基金时，使用由财政部门统一印制的凭证。
（三）征收机关有权对缴纳基金的情况进行监督检查，缴纳单位和缴纳人应如实提供会计报表、核算资料及有关情况，不得拒绝和隐瞒。
八、其他
（一）缴纳粮食风险基金的财务处理办法：企业单位在“营业外支出”中列支，自收自支事业单位在“事业费支出”中列支；
（二）粮食风险基金收入机关：南京市财政局
帐号：066020560013937 开户银行：市交通银行鼓楼办事处
帐号：033100801012582 开户银行：市农行湖南路分理处
帐号：04403020517253006 开户银行：市中行城北办事处
帐号：05500261801229 开户银行：市建行第一营业部
帐号：02105249－28925 开户银行：市工商银行玄武办事处
（三）市粮食风险基金征收管理中的具体问题由市财政局负责解释。
（四）各县对粮食风险基金的征收管理可参照本办法执行。
九、本办法从1995年1月1日起执行。同时《关于印发南京市征集粮食风险调节基金实施办法的通知》（宁政发［1993］135号）停止执行。
1995年4月18日
湖州市人民政府关于印发市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发〔2008〕45号
湖州市人民政府关于印发市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则的通知
各县区人民政府、市府有关部门：
现将《市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年九月二十七日
市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则
一、总 则
第一条 为切实加强乡镇公共安全监督管理工作，整合监管资源，提高监管水平，促进乡镇公共安全监管中心工作的规范化和制度化，根据市政府《关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见》，制定本规则。
第二条 乡镇公共安全监督管理中心在乡镇党委、政府的统一领导下，在区级部门的具体指导下，负责辖区内道路交通安全、消防安全、生产安全、水上交通安全、环境保护、食品药品、消费者维权、特种设备等领域的监督检查、宣传教育、信息收集上报等工作。
第三条 乡镇公共安全监督管理中心要严格贯彻执行国家法律、法规和规章，认真履行工作职责，切实形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共安全监管机制。
二、市级部门工作规则
第四条 市区乡镇公共安全监督管理领导小组办公室在市政府和市区乡镇公共安全监督管理领导小组的领导下研究部署、指导协调市、县区乡镇公共安全工作，研究提出全市乡镇公共安全工作的重大方针政策，研究解决公共安全工作中的重大问题。
第五条 建立市乡镇公共安全监督管理领导小组成员单位联络员会议制度，每个成员单位确定一名科级干部担任联络员。联络员会议由领导小组办公室组织召开，领导小组办公室主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。联络员会议，原则上每季度召开一次。联络员会议的主要内容是：通报乡镇公共安全形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交领导小组审议的事项。
第六条 市乡镇公共安全监督管理领导小组原则上每年召开一次会议，会议由领导小组组长或副组长主持，会议议题由主持人确定。
第七条 安全生产监管局、公安局、工商局、环保局、食品药品监督局、交通局、技监局、市消防支队、交警支队等市级部门按照职责要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，研究部署和解决职责领域内的重点工作和重大问题，督促、检查区有关部门工作开展情况，形成市、区、乡镇（站）监管体系。
第八条 市级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与区级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。
三、县区政府及县区级部门工作规则
第九条 县区政府承担保障辖区内公共安全的职责。要建立深化乡镇公共安全监管中心工作的组织机构，明确分管领导，完善规章制度、建立工作机制、规范工作台账，指导督促乡镇公共安全监管中心的规范运作。
第十条 县区政府原则上每半年召开乡镇公共安全监管中心主任、副主任和县区有关部门参加的会议，会议由分管县区长主持。会议的主要内容是：通报公共安全监管中心运转情况；分析存在问题；提出解决问题的措施和建议；研究讨论拟提交市乡镇公共安全监督管理领导小组或县区政府常务会议审议的事项。
第十一条 县区政府要对乡镇公共安全监管中心的工作建立目标管理责任制，并对其绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的乡镇要予以奖励；工作落后的乡镇要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定追究相关责任人员的责任。
第十二条 县区级部门按照职责领域要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，及时部署相关工作，督促检查对口工作站工作落实情况。原则上按季召开对口工作站的工作例会，主要是检查工作落实情况，布置下步工作。
第十三条 县区级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与市级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。
第十四条 县区级主管部门要按照“简政放权、权责统一”的要求，在规范运转的基础上赋予乡镇公共安全监管中心一定的权限，切实增强乡镇公共安全监管工作的权威性和有效性。
四、乡镇政府和公共安全监管中心工作规则
第十五条 乡镇政府承担辖区内公共安全的政府主体责任。保障公共安全监管中心工作经费、装备、人员的“三落实”。乡镇党委、政府主要领导要定期听取公共安全监管中心工作汇报，原则上每季不少于一次。
第十六条 按照“谁主管、谁负责”的原则，乡镇政府各线分管领导按照按职责分工承担公共安全监督管理所涉及领域的领导和管理责任；乡镇公共安全监管中心主任、专职副主任承担协调、督促职责。
第十七条 乡镇公共安全监管中心要建立工作例会制度，例会由中心主任或专职副主任召集，原则上每月一次。会议内容主要是总结工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，研究讨论拟提交县区级部门或乡镇党委、政府审议的事项；并按照上级主管部门的工作要求，布置月度乡镇公共安全监管工作。
第十八条 乡镇公共安全监管中心按照工作职责开展工作，建立健全乡镇公共安全信息报送制度、安全生产责任制，规范公共安全监管台帐，建立基础数据库，并大力开展公共安全方面的有关法律、法规、政策的宣传、咨询，努力提高全社会的公共安全意识。
第十九条 乡镇公共安全监管中心要对各工作站和工作人员的工作绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的要予以奖励；工作落后的要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定处分。
第二十条 乡镇公共安全监管中心对职权范围内的工作事项要严格按程序和时限积极主动地办理，遇到责权范围之外的重大事项和疑难问题要及时向当地党委政府和上级主管部门请示汇报。
第二十一条 乡镇公共安全监管中心承担村（居）公共安全员的管理和指导职责。定时布置工作，建立绩效评价考核制度。
五、村（居）公共安全员工作规则
第二十二条 公共安全员要坚持全心全意为村（居）民服务的宗旨，依法开展安全检查、安全宣传和信息上报工作，为本地提供安全服务。
第二十三条 公共安全员在发现或接到紧急情况报告时，应当进行先期处置，并在第一时间立即报告乡镇公共安全监管中心。
第二十四条 公共安全员每月安全检查不少于20次。在日常检查中，要把有关公共安全的法律法规规章和政策文件要求及时宣传贯彻到生产经营单位，并做好安全知识的普及工作。
第二十五条 公共安全员要及时掌握辖区内公共安全动态情况，做好各类台账的纪录登记工作。特别是对安全隐患的发现、整改、上报、复查直至消除要及时到位，确保整改落实到位。
六、作风纪律
第二十六条 乡镇公共安全监管中心工作人员要深入实际，注重调查研究，结合实际，突出工作重点，学习借鉴先进经验，勇于探索，创造性地开展工作，创出工作实效。
第二十七条 乡镇公共安全监管中心要加强工作人员党风廉政教育，大力倡导八个方面的良好风气，遵纪守法，廉洁自律，树立良好形象。
第二十八条 乡镇公共安全监管工作人员要增强报务意识，认真履行职责，对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违法行为，要追究责任，依法严肃查处。
