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湖北省武汉市人大常委会


武汉市政府投资项目审计条例



（2005年11月23日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2006年3月31日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

　　第一条 为了加强对政府投资项目的审计监督，促进政府投资项目的规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市政府投资项目的前期工作、概（预）算执行和竣工决算以及与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支的审计，适用本条例。

　　本条例所称政府投资项目，是指利用下列资金进行的固定资产投资项目：

　　（一）财政预算安排的建设资金；

　　（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

　　（三）政府融资和利用国债的资金；

　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

　　（六）土地使用权出让金；

　　（七）政府投入的其他资金。　　

　　第三条 投资来源是市本级资金或者市本级资金占主导地位的政府投资项目，由市审计机关负责实施审计；投资来源是区级资金或者区级资金占主导地位的政府投资项目，由区审计机关负责实施审计。

　　市审计机关按照国家有关规定，可以将其审计管辖范围内的政府投资项目授权区审计机关审计，也可以直接审计区审计机关审计管辖范围内的政府投资项目。区审计机关之间对审计管辖有异议的，由市审计机关指定管辖。对同一审计项目应当防止不必要的重复审计。

　审计机关依法可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

　　第四条 政府其他有关部门按照各自职责做好政府投资项目的相关监督管理工作；与政府投资项目直接相关的单位应当配合审计机关实施审计。

　　第五条 市、区人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资项目审计工作，接受同级人民代表大会常务委员会对审计机关查出问题和整改工作的监督检查。

　　第六条 政府投资项目应当全部进行审计。

审计机关应当按照国家有关规定编制政府投资项目年度审计计划，并书面告知有关部门。年度审计计划可以根据实际情况进行调整。

列入年度审计计划的政府投资项目，由审计机关进行审计。

　　审计机关对政府投资项目，可以从前期准备阶段起派驻审计特派员，进行全过程跟踪审计。

第七条 未列入年度审计计划的政府投资项目，其建设单位或者项目主管部门应当按照国家规定进行内部审计，或者委托社会中介机构进行审计，其审计结果应当报送审计机关，并接受审计机关的业务指导和监督。审计机关对审计结果失实或者发现有违法、重大违规事项的政府投资项目，可以立项进行审计。

第八条 审计机关进行政府投资项目竣工决算审计，应当自被审计单位按规定提交竣工决算报表等资料之日起九十日内出具审计结论性文书。确有必要延长审计期限的，应当经审计机关负责人批准，延长时间不得超过六十日。

列入年度审计计划的政府投资项目应当经竣工决算审计后依据审计结果结算工程价款。

第九条 审计机关根据工作需要，按照公开透明的原则，组织符合法定资质和具有良好信誉的社会中介机构，或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员实施政府投资项目审计。

审计机关应当制定相应的管理规定，对参与政府投资项目审计工作的社会中介机构和相关专业人员进行指导、监督。

审计机关组织审计政府投资项目所需经费，列入同级财政预算，不得以任何名义向被审计单位收取费用。

　　第十条 对政府投资项目的审计事项包括：

　　（一）建设规模和标准是否符合经批准的政府投资项目概算，调整投资概算或者预算是否符合规定的程序，总投资是否按批准的概算进行控制，有无擅自调整建设标准、扩大建设规模、兴建概算外工程等情形；

　　（二）资金是否按规定及时拨付，有无摊派和违法集资、收费等情形；

（三）有无侵占、挪用、转移、截留资金等情形；

　　（四）确定建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位是否依法经过招标投标，招标投标程序是否合法合规，上述被确定单位是否有违法分包、转包的情形，其与项目直接相关的财务收支是否真实合法；

　　（五）有关合同的订立、履行、变更、转让和终止是否合法，是否约定保留一定比例的待结价款；

　　（六）设计变更和现场签证是否按规定的程序进行，内容是否真实，量价是否明确，计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；

　　（七）工程结算是否真实，有无高估冒算、虚报工程量、多结或者少结工程价款等情形;

　　（八）设备和材料的采购、保管、使用手续是否完备，是否符合合同规定的质量要求，有无损失浪费的情形；

　　（九）建设成本的核算、归集、分配是否符合会计制度的规定；

　　（十）债权和债务是否真实，有无呆账、死账、长期挂账、擅自冲销往来账目等情形；

　　（十一）是否按照规定计提和缴纳有关税费；

　　（十二）竣工决算报表和竣工决算说明书是否真实、合法；

　　（十三）基建收入的来源、分配、上缴和留成是否真实、合法；

　　（十四）尾工工程投资和未完工程量是否真实、准确；

　　（十五）其他需要审计和调查的事项。

　　审计机关根据需要，对前款所列事项可以全面实施审计，也可以选择若干项或者单项实施审计。

　　第十一条 审计机关可以对政府投资项目进行效益审计，内容包括：

　　（一）项目立项、招标投标、设计、施工等各环节的质量、投入和项目造价控制；

　　（二）项目立项、招标投标、设计、施工等各环节的管理政策、原则、制度、措施、组织结构、资金利用及其执行情况；

　　（三）项目的预期目标、经济效益、社会效益以及环境效益。

　　第十二条 审计机关对政府投资项目实施审计，应当按照国家规定事先书面通知被审计单位。被审计单位应当按照审计机关规定的时限和要求，向审计机关提供与审计内容相关的全部资料，并保证资料的真实性。

　　第十三条 审计机关对政府投资项目实施审计，可以依法行使下列职权：

　　（一）检查被审计单位会计凭证、会计账簿、会计报表和其他与政府投资项目财务收支相关的资料、资产、电子数据和计算机信息系统等；

　　（二）向有关单位和个人调查与政府投资项目审计有关的事项；

　　（三）向金融机构查询被审计单位的各项存款，并取得有关证明材料；

　　（四）在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取先行登记保存或者暂时封存的措施；

　　（五）发现被审计单位正在进行违反国家规定的财务收支行为且制止无效时，通知财政部门或者有关主管部门暂停拨付直接相关的款项，责令被审计单位暂停使用已拨付的款项；

　　（六）法律、法规赋予的其他职权。

　　审计机关依法行使前款规定的职权时，任何单位或者个人不得拒绝、阻碍。

　　第十四条 审计机关对政府投资项目实施审计后，应当提出审计报告，并事先征求被审计单位的意见，被审计单位应当在十日内提出书面意见，未提出意见的，视同无异议，并由审计机关予以注明；提出意见的，审计机关应当进一步核实。

　　审计机关在审计中认定被审计单位有下列情形之一，依法应当给予处理、处罚的，除应当按照前款规定提出审计报告外，还应当制作审计决定书：

　　（一）擅自调整建设标准或者擅自扩大建设规模的；

　　（二）建设概算外工程的；

　　（三）工程结算多计或者少计工程款项，或者多付工程款的；

　　（四）施工单位偷工减料或者虚报冒领工程款的；

　　（五）侵占、挪用、转移、截留建设资金或者基建收入的；

　　（六）虚报投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金的；

　　（七）应计、应缴而未计、未缴各种税费的；

　　（八）违反法律、法规规定的其他情形。

　　审计报告和审计决定书应当送达被审计单位。审计报告和审计决定书自送达之日起生效。

　　第十五条 被审计单位对审计机关所作审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十六条 被审计单位应当执行审计决定，需要有关部门协助执行的，有关部门应当予以协助。被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起三十日内，将审计决定执行情况书面报告审计机关。

　　审计机关应当在自审计决定生效之日起的三个月内，检查审计决定的执行情况。

　　第十七条 审计机关在政府投资项目审计中发现被审计单位有下列情形之一，属于由其他有关部门处理的，应当制作审计移送处理书，连同相关资料移送有关部门：

　　（一）建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等活动未依法经过招标投标，或者违法分包、转包的；

　　（二）概算调整未按照规定程序报批的；

　　（三）设计变更和现场签证未按照规定程序进行的；

　　（四）设备和材料的采购、保管、使用手续不完备，造成严重损失浪费的；

　　（五）因勘察、设计单位的责任造成预算严重失控的；

　　（六）工程造价咨询机构编制虚假工程造价文件，或者少算、高估冒算工程造价，或者串通虚报工程造价的；

　　（七）违反法律、法规规定的其他情形。

有关部门收到移送处理书后，应当依法调查处理，并将调查处理情况书面告知审计机关。

　　第十八条 审计机关应当与监察机关、公安机关、检察机关共同完善审计移送制度。

审计机关应当及时将审计中发现的违法和涉嫌犯罪的案件线索，按照规定的程序移送，任何人不得隐瞒或者阻扰。受移送机关应当及时处理，并将处理结果书面告知审计机关。

　　第十九条 被审计单位违反本条例规定，拒绝、拖延提供相关资料或者提供虚假资料，或者拒绝、阻碍审计，或者不执行审计决定的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条社会中介机构和相关专业人员在实施政府投资项目审计时，有违法违规行为的，依照国家有关规定予以处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 审计机关工作人员在进行政府投资项目审计时，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）知道或者应当知道与被审计单位或者审计事项有利害关系，可能影响公正执行职务，而不主动申请回避的；

（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（三）索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；

（四）隐瞒被审计单位财经方面违法违纪问题的；

（五）徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假、出具虚假审计报告的；

（六）违反法律、法规规定的其他行为。

　　第二十二条 本条例自2006年6月1日起施行。





辽宁省人大常委会


辽宁省民事诉讼费用收取暂行办法
辽宁省人大常委会



（1983年7月9日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目录

第一章 民事诉讼费用收取的范围和标准
第二章 民事诉讼费用的负担和减免
第三章 民事诉讼费用的收取手续和制度
根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第八十条的规定，结合我省的实际情况，特制定民事诉讼费用收取暂行办 法。

第一章 民事诉讼费用收取的范围和标准
第一条 当事人进行民事诉讼，应依本办法向人民法院交纳案件受理费。财产案件，除交纳案件受理费，还应交纳应由当事人负担的其他诉讼费用。
申请人民法院执行的其他法律文书，申请人应预交申请执行费。
第二条 案件受理费：非财产案件，公民之间的，每件收取五元；企业事业单位、机关、团体之间的，每件收三十元。
财产案件，按照争议的财产价额或金额的百分之一收取案件受理费。但公民之间的案件受理费，不足五元的收取五元；企业事业单位、机关、团体之间的案件受理费，不足三十元的收取三十元。
申请执行费每件三十元。
第三条 财产案件的当事人应交纳的其他诉讼费用，包括证人的误工补贴和差旅费、鉴定费、勘验费和诉讼资料副本制作费。上述费用，一律按实际支出数额交纳。对诉讼资料副本制作费，每百字收二角，不足百字的，按百字计算。
第四条 二人以上共同诉讼时，按一个案件收取案件受理费。
原告提起的有两个或两个以上独立诉讼请求的案件，按价额或金额的总合收取案件受理费。
第五条 下列案件，不收取民事诉讼费：
（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、劳动报酬和抚恤金的案件；
（二）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的选民名单案件，宣告失踪人死亡的案件，认定公民无行为能力案件和认定财产无主的案件；
（三）人民法院依照法律规定，决定重审、再审的案件。
第六条 当事人提出上诉的案件，案件受理费，按第一审的标准减半收费，财产案件的其他诉讼费用，按实际支出收取。
第七条 涉外民事案件诉讼费用的收取，适用本办法。

第二章 民事诉讼费用的负担和减免
第八条 案件受理费由原告预交。案件审理完结，人民法院对案件受理费和财产案件的其他诉讼费用，应判决败诉人负担。当事人部分败诉、部分胜诉的，判决按比例负担。
败诉人是公民的，按公民的标准负担；败诉人是企业事业单位、机关、团体的，按企业事业单位、机关、团体的标准负担。
被告或被上诉人败诉的，由被告或被上诉人经法院返还给原告或上诉人预交的案件受理费。
共同诉讼人败诉时，根据共同诉讼人的人数和他们对诉讼标的利害关系，决定诉讼费的负担。共同诉讼人中有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。
第九条 经人民法院调解成立的案件，诉讼费用由当事人协商解决；撤诉的案件，案件受理费减半收取，由原告负担；离婚案件受理费的负担，由人民法院决定；由于不正当的诉讼行为所支出的费用，由行为人负担；诉讼资料副本制作费，由申请制作人负担。
第十条 人民法院强制执行的案件的实际支出费用，由被申请人负担。
申请人民法院执行的其他法律文书，预交的申请执行费和实际支出的执行费用，由被申请人负担。
第十一条 由个人负担的诉讼费用，交纳确有困难的，可以申请减交、缓交或免交，是否准许，由人民法院酌情决定。

第三章 民事诉讼费用的收取手续和制度
第十二条 人民法院在收到原告的告诉或上诉人的上诉时，应当作出是否交纳案件受理费的决定，对需要交纳的，应按标准确定交纳的数额，指令原告或上诉人按期交纳。对无故逾期不交纳，又未提出申请减免的，可不予收案。
第十三条 人民法院收取诉讼费用，要出具收据。收据一式四份。一份存根；一份附卷存查；一份交现金保管员作记账凭证；一份给交纳诉讼费用人。
第十四条 人民法院关于诉讼费用的决定，当事人不得提起上诉。
第十五条 本办法自1983年9月1日施行。



1983年7月29日