海南省宗教事务管理若干规定
海南省人民代表大会常务委员会
海南省宗教事务管理若干规定
海南省人民代表大会常务委员会公告第29号
《海南省宗教事务管理若干规定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年9月25日通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2009年9月27日
海南省宗教事务管理若干规定
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐，规范宗教事务管理，根据国务院《宗教事务条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称宗教事务是指因宗教而产生的，涉及国家、社会、群众利益的各项社会公共事务。
第三条 县级以上人民政府宗教事务部门主管本行政区域内的宗教事务。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内依法负责与宗教事务有关的行政管理工作。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当设专职或者兼职工作人员协助市、县、自治县人民政府宗教事务部门做好本行政区域内的宗教事务管理工作。
村(居)民委员会应当配合有关部门做好宗教事务管理工作。
第四条 全省性宗教团体的成立、变更和注销经省人民政府宗教事务部门审查同意后，由省人民政府民政部门依法办理登记。
本省其他宗教团体的成立、变更和注销经所在市、县、自治县人民政府宗教事务部门审查同意后，由所在市、县、自治县人民政府民政部门办理登记。
第五条 县级以上人民政府民政部门应当在办理宗教团体的成立、变更、注销登记后30日内，将登记情况通知同级人民政府宗教事务部门。
县级以上人民政府宗教事务部门应当在接到民政部门的通知之日起30日内将登记情况报上一级人民政府宗教事务部门备案。
第六条 筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的市、县、自治县人民政府宗教事务部门提出申请。市、县、自治县人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报省人民政府宗教事务部门审批。在海口市设立寺院、宫观、清真寺、教堂以外的其他固定宗教活动处所的，由海口市人民政府宗教事务部门审批。
省人民政府宗教事务部门应当自收到市、县、自治县人民政府宗教事务部门拟同意设立宗教活动场所的报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。
第七条 恢复开放被列为文物保护单位的宗教活动场所和迁移、修缮属于文物保护单位的宗教活动场所的，除按本规定第六条的规定报经批准外，还应当按照国家有关规定报请文物等行政管理部门审批。
第八条 宗教团体，寺院、宫观、清真寺、教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，应当由全省性宗教团体向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。
前款所称大型露天宗教造像是指单体造像高度(含基座)或长度超过10米，或者群体造像数量超过10尊的造像。
第九条 宗教团体，寺院、宫观、清真寺、教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像以外的其他露天宗教造像的，由宗教团体向修建地的市、县、自治县人民政府宗教事务部门提出申请。
市、县、自治县人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，对拟同意的，报省人民政府宗教事务部门审批。省人民政府宗教事务部门应当自收到报告之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。
第十条 本省的宗教教职人员可以在省内跨市、县、自治县举办或者主持宗教活动。
本省宗教教职人员到省外、省外宗教教职人员到本省从事宗教活动或者担任教职的，应当由其所属的宗教团体报本省全省性宗教团体同意。本省全省性宗教团体应当自同意之日起20日内，报省和市、县、自治县人民政府宗教事务部门备案。
第十一条 信教公民可以在宗教活动场所内，按照本教的教义、教规和习惯，进行宗教活动;也可以在本人住宅内过宗教生活。
第十二条 宗教团体和宗教活动场所举办宗教培训班，应当依照国家和本省有关规定，并在举办宗教培训班20日前，报市、县、自治县人民政府宗教事务部门备案。
第十三条 举行下列宗教活动，应当由主办的宗教团体、宗教活动场所在拟举办日的30日前，向省人民政府宗教事务部门提出申请。省人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定：
(一)跨省举行的超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动;
(二)跨市、县、自治县举行的超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动;
(三)在宗教活动场所外举行的大型宗教活动。
主办大型宗教活动的宗教团体、宗教活动场所应当采取有效措施防止意外的发生。大型宗教活动举办地的乡、镇人民政府和县级以上人民政府及其有关部门应当依照各自职责实施必要的管理，保证大型宗教活动安全、有序进行。
第十四条 任何单位和个人不得在以宗教活动场所为主要游览内容的风景名胜区内，擅自摆摊、圈地、占点，妨碍旅游者参观;不得纠缠、诱骗或者胁迫旅游者购买商品、接受有偿服务。
第十五条 宗教团体、宗教活动场所应当在每个会计年度结算后向县级以上宗教事务部门报告财务收支情况和接受、使用捐赠情况，并以适当方式向信教公民公布。
第十六条 宗教团体、宗教活动场所应当加强内部管理，依照有关法律、法规、规章的规定，建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度，接受当地人民政府有关部门的指导、监督、检查。
第十七条 宗教事务部门应当对宗教团体、宗教活动场所遵守法律、法规、规章情况，建立和执行场所管理制度情况，登记项目变更情况，以及宗教活动和涉外活动情况进行监督检查。宗教活动场所应当接受宗教事务部门的监督检查。
第十八条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理、使用的宗教财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占。
第十九条 宗教团体和宗教活动场所依法所有或者管理使用的土地、房屋等，应当依法办理权属登记，领取房屋产权证书和土地使用权证书。房屋、土地权属变更时，应当及时办理变更登记。
第二十条 宗教团体和宗教活动场所按照国家有关规定可以接受境内外组织和个人的捐赠，用于兴办公益、慈善事业和其他与该宗教团体宗旨相符的活动。非宗教团体、宗教活动场所或者个人不得接受和变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐献。
任何组织和个人不得接受境外宗教组织和个人的委任指令、宗教津贴和传教经费。
第二十一条 国家工作人员在宗教事务管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定擅自设立宗教活动场所的，由宗教事务部门予以取缔，没收违法所得;有违法房屋、构筑物的，由所在地的规划、建设或者房产主管部门按照各自职责依法处理;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚。
第二十三条 违反本规定修建露天宗教造像的，由宗教事务部门责令停止施工，限期拆除;有违法所得的，没收违法所得。
第二十四条 违反本规定第十四条规定的，由工商行政管理部门给予警告，并可处以1000元以下的罚款;情节严重的，责令其停业或者依法吊销营业执照。
第二十五条 本省宗教教职人员到省外、省外宗教教职人员到本省从事宗教活动或者担任教职未按规定办理备案手续的，由省或市、县、自治县人民政府宗教事务部门责令相关的宗教团体或者宗教活动场所改正;有违法所得的，予以没收。
第二十六条 宗教团体和宗教活动场所举办培训班违反法律法规或者国家其他有关规定的，由市、县、自治县人民政府宗教事务部门责令改正;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本规定擅自举行大型宗教活动的，由宗教事务部门予以制止;有违法所得的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;其中，大型宗教活动是宗教团体、宗教活动场所擅自举办的，由宗教事务部门通报并建议登记管理机关责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员。
第二十八条 外国人在本省从事宗教活动的，依照法律法规和国家有关规定执行。
第二十九条 本规定的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十条 本规定自2009年12月1日起施行。《海南省宗教事务管理条例》同时废止。
大连火车站地区管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连火车站地区管理规定
（2004年6月21日大连市人民政府令第47号公布，根据2008年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强大连火车站地区市容和环境卫生管理，维护正常的社会秩序，根据国家和省、市有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称大连火车站地区，是指大连火车站站南地区和站北地区的总称。
站南地区是指由火车站站南广场起（含广场，以火车站二楼车道南沿垂直投影为界），向东经昆明街（含人行道和临街建筑，下同）、中山路、友好街，沿长江路回到火车站广场所围成的区域。
站北地区是指由火车站北站房前沿广场向东经建设街、菜市街、双兴街、通海街、兴业街、云阳街，再沿建设街、车站生活服务中心楼回到火车站北站房前沿广场所围成的区域。
第三条 位于或者进入大连火车站地区的单位和个人应遵守本规定。
第四条 中山区人民政府和西岗区人民政府分别负责站南地区和站北地区的管理工作。具体管理工作，站南地区由中山区人民政府委托其所属的站南地区管理处负责；站北地区由西岗区人民政府委托其所属的站北地区管理处负责（以下统称火车站地区管理机构下同）。火车站地区管理机构对区政府委托管理事项以外的违法行为，应当予以制止，并移交有关部门处理。
火车站地区管理机构可以召开联席会议，通报情况，研究、协调火车站地区综合管理方面的相关问题。
大连火车站地区的管理工作，接受市行政执法局的业务指导。
第五条市城乡建设、城建、行政执法、公安、工商行政、交通、民政、爱卫会、质量技术监督、文化、物价等部门依据各自职责，支持和配合中山区人民政府和西岗区人民政府共同做好大连火车站地区管理工作。
第二章 市容管理
第六条 大连火车站地区内的建筑物、构筑物及地上的路灯、路标牌、供水、排水、供气、供热、邮电、环卫、交通等各类公共设施，产权人或管理人应经常维护、维修，保持其良好、整洁，不出现缺损、污染现象。禁止任何单位和个人在各类公共设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴以及在公共场所乱投送各种宣传品。
第七条 在大连火车站地区设置各类岗亭、摊亭、摊点、公厕和市场选址，必须严格规划，报经区、市政府有关主管部门批准后执行。各类岗亭、摊亭应使用由有关部门统一规定样式的经营设施，使用过程中，业主须保持设施整洁良好。
第八条 在大连火车站地区进行的各类建设工程和临时建筑工程施工，建设单位施工前应持有关部门的批准手续，到火车站地区管理机构备案。施工现场周围应按规定设置围挡和安全设施；施工车辆不得碾带泥土驶出驶入或者沿街撒漏。建设工程竣工后，应将施工现场清理干净。
第九条 在大连火车站地区的建筑物、构筑物及各类公共设施上设置户外广告、牌匾、霓虹灯（字）等设施，悬挂标语等宣传品，按照《大连市城市户外广告牌匾设施管理办法》的规定办理手续，并到火车站地区管理机构备案。
第十条 进入大连火车站地区的车辆，应保持外观完好，标志齐全，在停车场或准许停放的地点依次停放，并按标线行驶。不得在妨碍交通、影响市容的地点停车。不得在道路、广场维修和清洗机动车辆。禁止招揽散客的旅游车、各类货车、摩托车以及助力车、残疾人机动轮椅车（残疾人上下火车的除外）、三轮车等非机动车辆进入广场。
进入火车站广场的车辆，由火车站地区管理机构实行收费管理（具体收费标准由市价格主管部门规定）。
第三章 环境卫生管理
第十一条 火车站地区管理机构应协助环境卫生行政主管部门，组织做好火车站地区的环境卫生维护和管理，达到国家和省、市规定的环境卫生标准。
第十二条 位于大连火车站地区内的单位和个人，应按照环境卫生责任分工，做好分担区域内的清扫保洁工作，并接受火车站地区管理机构的监督和检查。
第十三条 大连火车站地区内建筑物的产权人、使用人或管理人，须按照环境卫生责任制分工，搞好路街清扫保洁。在冬季，应按照《大连市城市除雪管理办法》的规定，及时清除责任区内的冰雪。
第十四条 大连火车站地区内设置的环境卫生设施，应美观实用，与周边环境和城市功能相协调，其产权人或管理人应做好维护和管理工作，保证正常使用。禁止擅自占用、迁移、损毁或拆除环卫设施。
第十五条 位于或进入大连火车站地区的单位和个人应自觉保持环境卫生，不得有下列行为：
（一）随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
（二）乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、包装品等废弃物；
（三）露天焚烧物品；
（四）其他违反环境卫生管理规定的行为。
第四章 道路和广场管理
第十六条 大连火车站地区内广场、道路、绿化等公共设施的产权人、使用人或管理人，应服从火车站地区管理机构的统一管理，并经常对广场、道路、绿化设施进行维护、维修、清洗，保持其良好、整洁。
单位和个人应爱护广场、道路、绿化等设施，不得损坏，不得擅自占用。禁止擅自占用广场和道路从事经营活动。禁止露天烧烤。
第十七条 进入火车站地区的机动车辆，禁止碾压道路边石，禁止在铺装的广场、人行道等非机动车道上行驶或停放。
第十八条 单位和个人确需临时占用广场、道路或进行道路挖掘的，应按规定办理审批手续。占用和施工前，使用人应到火车站地区管理机构备案。占用和施工结束后，应清理现场，并恢复原状。
第十九条 经批准占用道路的，不准擅自改变占用性质、地点、扩大使用范围和延长使用时限，不准出租、转让。使用期满或在使用期内因城市建设需要，占用单位和个人须将在占用道路上的各种设施物品等及时拆除和清理，损坏道路的，应给予赔偿。
第五章 罚 则
第二十条 违反本规定的，由中山区人民政府、西岗区人民政府或者由其委托火车站地区管理机构按相关法律、法规和下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第六条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，依据《大连市城市市容管理条例》处罚。
（二）违反本规定第十二条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处200元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
（三）违反本规定第十三条规定的，依据《大连市城市除雪管理办法》处罚。
（四）违反本规定第十四条规定的，依据《大连市城市环境卫生管理条例》处罚。
（五）违反本规定第十五条规定之一的，处50元罚款。
（六）违反本规定第十六条规定的，责令限期改正，处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法追究赔偿责任。
（七）违反本规定第十七条、第十八条、第十九条规定的，依据《大连市城市市政设施管理条例》处罚。
第二十一条 违反本规定的行为，涉及其他管理部门管理权限的，由有关部门依法予以处理。
第二十二条 火车站地区管理机构对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖区政府行政处罚专用公章的处罚决定书。其中，依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须经过全面、客观、公正的调查。调查终结，由火车站地区管理机构负责人对调查结果进行审查，对确应受行政处罚的，下达处罚决定书；对情节复杂或重大违法行为应给予行政处罚的，火车站地区管理机构负责人应当组织集体讨论决定。
火车站地区管理机构在作出对公民罚款1000元以上，对个体经营业户罚款2000元以上，对法人和其他组织罚款1万元以上的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第二十三条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十四条 当事人对处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条火车站地区管理机构执法人员执行公务时，必须2人以上，持执法证件，佩戴执法标志。
第二十六条 对阻碍、干扰火车站地区管理机构执法人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 火车站地区管理机构执法人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条本规定自2004年8月1日起施行。
