淮南市私营企业权益保护条例
安徽省人大常委会
淮南市私营企业权益保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（1998年10月28日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员第七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为保护私营企业的合法权益，促进私营经济健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内经工商行政管理部门依法核准登记成立的私营企业。
第三条 本条例所称私营企业是指资产属于私人所有，以独资企业、合伙企业、有限责任公司形式注册登记成立的经营性的经济组织。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。各级人民政府应当将私营经济纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和引导私营经济健康发展，为私营企业创造公平竞争的环境。
各级人民政府对在经济建设和社会公益事业中做出较大贡献的私营企业应当给予表彰。
第五条 私营企业应当依法经营，依法纳税，依法接受监督管理，不得损害国家、社会的公共利益和消费者的合法权益。
私营企业应当加强内部管理，依法建立健全财务、价格、用工、生产、质量、经营、环保、安全、卫生、保卫等制度。
第六条 私营企业应当依法成立工会组织，支持工会工作，维护职工合法权益。
第七条 工商行政管理部门组织实施本条例。其他有关部门及工商业联合会协助实施本条例。
第二章 权益保护
第八条 私营企业可以在国家法律、法规规定的范围内从事各类行业、项目的经营。
除法律、法规规定之外，对申请开办私营企业或者私营企业申请办理变更登记的，不得设置其他附加条件。
第九条 私营企业可以承包、租赁、收购或者兼并其他企业；可以同外商举办中外合资企业、中外合作经营企业，并享有国家规定的优惠政策。
第十条 私营企业可以自主选择外贸代理企业从事进出口业务，并有权参与同外商谈判。
私营企业可以依法申请自营进出口权；具备条件的，有关部门应当批准。具有自营进出口权的私营企业在经营进出口业务时，公安、外贸、工商、税务等行政部门应当依法为其办理各项手续。
第十一条 私营企业自主销售本企业生产的产品或者提供服务，任何单位或者个人不得采取封锁、限制和其他歧视性措施。
第十二条 私营企业对其生产经营的商品以及提供的服务可以自主定价，法律、法规另有规定的除外。
第十三条 私营企业有权拒绝任何单位或者个人以任何方式指定的供货单位和供货渠道。
第十四条 私营企业依法决定本企业的用工形式、用工数额、用工期限及工资标准。
私营企业应当按照《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定，与职工订立劳动合同，为职工缴纳养老保险金和失业保险金，保障职工的合法权益；对试用期职工应依法发给劳动报酬。
第十五条 私营企业对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
任何单位或者个人不得非法查封、扣押、冻结、没收或者以侵占、破坏等其他手段侵犯私营企业的合法财产。
第十六条 私营企业的股东或者合伙人应当按照股东协议、公司章程或者合伙协议缴纳所认缴的出资额，不得在企业注册登记后擅自抽逃、转让出资。
第十七条 私营企业的董事、监事和其他职工不得有下列行为：
（一）利用职务之便，收受他人财物或者牟取其他非法收入；
（二）挪用企业资金；
（三）将企业资金以个人名义开立帐户存储；
（四）擅自以企业资产为他人提供担保；
（五）泄露企业已采取保密措施的技术、生产工艺、经营策略、客户资料等商业秘密；
（六）其他损害企业合法权益的行为。
第十八条 私营企业可以依法取得土地使用权，并可以依法转让、出租、抵押、折价入股。
第十九条 因国家建设需要，占用、拆迁私营企业合法经营场所的，应当依法予以补偿和安置。
第二十条 银行或者其他金融机构应当按照国家有关规定为申请贷款的私营企业提供支持，并在开户、结算、融资等方面，为私营企业提供方便。
第二十一条 支持科技人员、经营管理人员、国家机关和事业单位工作人员、大中专毕业生及复员、退伍、转业军人到私营企业工作。
私营企业接纳或者引进所需的人员，劳动、人事、粮食、公安、民政等行政部门应当按照有关规定及时办理相关手续。
第二十二条 私营企业职工在评选先进、评审专业技术职务任职资格时，享有与国有企业职工同等权利。
第二十三条 私营企业职工出国（境）从事商务活动，有关部门应当依法为其办理出国（境）和外汇兑换等手续。
第二十四条 科学技术行政部门应当在技术培训、科研项目申报、技术咨询、产品鉴定、科研成果鉴定等方面为私营企业提供服务和帮助。
私营企业及其职工在申请科学技术进步奖和其他科学技术奖项方面享有与国有企业及其职工同等待遇。
第二十五条 税务行政部门应当坚持公平税赋的原则，依法征税，为私营企业提供涉税服务。
第二十六条 任何单位或者个人不得非法要求私营企业参加评比、评优、达标、升级、产品鉴定、培训、考试、考核等活动。
第二十七条 持有市价格主管部门核发的《收费许可证》的单位，向私营企业收取费用时，其收费人员应佩戴《收费员证》，按照《收费卡》所列项目和标准收费，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据或税务部门统一监制的发票。不具备上述条件的，私营企业有权拒付。
法律、法规和国务院、省人民政府对收费项目、标准和收费办法有新的规定时，应由市价格主管部门向社会公告，按其规定执行。
第二十八条 禁止下列侵犯私营企业合法权益的行为：
（一）违反国家规定，强制企业接收、安排人员或吸收入股分红；
（二）强制企业提供赞助、资助、购买有价证券、捐献财物；
（三）违反国家规定，强制企业接受有偿咨询、代理等服务；
（四）强制企业订购各类报刊、杂志、书籍、资料、音像制品；
（五）强制企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；
（六）强制企业参加学会、协会、研究会等社会团体；
（七）强制企业参加成果展示会、新闻发布会、商品展览会；
（八）在法律、法规规定的保险项目之外，强行要求企业参加保险；
（九）向企业索要或强行低价购买产品、物资；
（十）其他侵犯私营企业合法权益的行为。
第二十九条 私营企业的名称权、名誉权、荣誉权、知识产权受法律保护。
第三十条 私营企业协会应当发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，依法维护私营企业的权益。
第三十一条 私营企业合法权益受到侵犯时，有权向有关部门投诉、申请复议，或者向人民法院提起诉讼，有关部门应当依法受理。
第三章 监督检查
第三十二条 行政执法部门应当依法行政、文明执法，不得增加企业负担；在对私营企业进行调查和执法检查时，执法人员不得少于两人，必须出示相关的证件。
行政执法部门实施行政处罚之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和法律、法规依据，并应当听取当事人的陈述、申辩。
第三十三条 市、县（区）人民代表大会常务委员会或主任会议应当对私营企业合法权益保护情况组织视察或调查，听取和审议本级人民政府关于维护私营企业合法权益，支持私营经济发展的工作报告。
市、县（区）工商、物价、公安、监察部门应当对本行政区域内私营企业权益保护工作实施监督检查，维护私营企业合法权益。
第三十四条 市、县（区）工商业联合会应当发挥职能作用，及时向政府及其有关部门反映私营企业的正当要求和意见，维护私营企业的合法权益。
第三十五条 任何单位和个人均有权向监察等有关部门举报侵犯私营企业合法权益的行为，有关部门应当对举报者给予鼓励，并为举报者保密。
第三十六条 新闻单位应当对侵犯私营企业合法权益的行为进行舆论监督。
第四章 法律责任
第三十七条 违反本条例第二十八条规定，或者有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关责令改正，情节严重的，对有关负责人和其他直接责任人依法给予行政处分：
（一）对私营企业行使审批、注册登记、税收、外汇、审查出入境等管理权限时，在法定条件之外附加其他条件，或者无故拖延、无理拒绝以及有其他歧视性行为的；
（二）以封锁、限制或者其他歧视性措施侵犯私营企业经营权的；
（三）非法向私营企业收费、摊派和罚款或者对拒绝接受非法收费、摊派和罚款的私营企业进行打击报复的；
（四）非法实施检查，干扰私营企业生产经营活动的；
（五）非法强制私营企业参加评比、评优、达标、升级、产品鉴定、培训、考试、考核等活动的。
第三十八条 违反本条例第十四条规定的，由劳动行政管理部门依法处罚。
违反本条例第十五条第二款、第十七条、第十九条规定的，由工商行政管理部门、公安部门、司法机关依法处理。
违反本条例第十六条、第二十九条规定的，由工商行政管理部门或专利管理部门依法处罚。
违反本条例第二十七条规定的，由价格主管部门依法处罚。
第三十九条 违反本条例规定，侵犯私营企业合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 个体工商户的权益保护，参照本条例执行。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自1999年3月1日起施行。
1998年12月22日
厦门市地名管理规定(2002年修正)
福建省厦门市人民政府
厦门市地名管理规定
厦门市政府令第75号
（1998年12月13日厦门市政府令第75号公布 根据2002年4月16日厦门市政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强我市地名管理，实现地名的规范化，适应我市建设、发展和社会交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市范围内的地名命名，更名，使用以及地名标志的设置，地名档案的管理适用本规定。
第三条 本规定所称的地名是指：
㈠行政区划名称，包括市、区、镇、街道办事处、村民委员会名称、居民委员会名称。
㈡自然地理实体名称，包括山、岩、溪、泉、岛屿、礁、沙滩、港湾、水道等名称。
㈢居民地名称，包括：
⒈集镇、自然村、片村、城镇内的居民住宅区、区片等名称；
⒉城镇道路、街、巷等名称；
⒊综合性办公楼、商住楼以及其它具有地名意义的建筑物（群）名称；
㈣专业部门使用的地名，包括：
⒈广场、机场、铁路（站、线）、公路、隧道、大中型桥梁、人行和车行立交工程、车站、港口、码头、航道、海堤、水库、水渠、水闸等具有地名意义的市政、交通、水电设施名称；
⒉风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地等名称；
⒊工业区、开发区名称；
⒋具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼（群）。
第四条 市民政部门是本市地名管理的主管部门。各区民政部门负责本辖区内的地名管理工作。
计划、建设、规划、公安、市政等其他职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。
第五条 地名管理应从地名形成的历史演变和现状出发，保持地名的相对稳定。
第六条 对推广标准地名和保护地名标志做出贡献的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰和奖励。
第二章 地名命名与更名
第七条 地名的命名必须遵循下列原则：
㈠有利于维护国家统一、主权和领土完整、国家尊严和民族团结；
㈡结合城乡建设规划，尊重当地历史、风俗文化和当地群众的意愿，反映自然地理特征；
㈢禁止使用不良文化色彩的名称；
㈣原则上不使用人名命名本市地名；禁止用国家领导人和外国人名、地名命名本市地名；
㈤各类派生地名与主地名统一。
第八条 地名由通名和专名两部分组成。不单独使用通名作地名，禁止通名叠用。
第九条 地名的用字应准确、规范、简洁易懂、声韵和谐。避免使用生僻字、繁体字、被淘汰的异体字及同音字。不使用“中国”、“中华”、“国际”、“世界”等词语命名本市地名。
第十条 行政区划专名应与驻地名称一致。
各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、人文景点名称，应选用当地地名。
第十一条 本市范围内的地名不应重名，并避免同音。
第十二条 新建和改建的居住区、开发区内的地名命名应体现层次化、序列化、规范化。
第十三条 城镇道路、人工建筑物使用通名，应符合下列规定：
（一）大道：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在2000米以上的道路。
（二）大街：指宽度（包括人行道）40米以上，长度在1000米以上的商贸繁华路段。
（三）街：指商贸集散路段。
（四）路：指宽度4米以上，长度200米以上的道路。
（五）巷：指居民片内宽度在4米以下的小路。
（六）楼、阁：指2至7层的综合性办公楼、商住楼。
（七）大楼：指8至11层的综合性办公楼、商住楼。
（八）大厦：指12层以上的大型综合性办公楼、商住楼。
（九）商厦：指底层（或数层）为商场、商店，其余为办公楼的多层及高层建筑。
（十）广场：指用地面积1万平方米以上或建筑面积5万平方米以上，且整块露天公共场地或整块绿地面积占总用地面积的30％以上（不包括停车场和消防通道）的多功能建筑物（群）。
（十一）中心：指用地面积1万平方米以上或建筑面积在5万平方米以上的具有特定功能的建筑物或建筑群。
（十二）城：指用地面积在20万平方米以上的功能齐全的大型建筑群。
（十三）花园、苑：指占地1万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积40％以上的住宅区。
（十四）别墅：指占地1万平方米以上，以低层住宅楼为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
（十五）山庄：指占地1万平方米以上，靠山的、以2至3层为主、建筑规格较高、环境良好的住宅群。
（十六）里：指建筑面积在8万平方米以上的住宅楼群。根据城市建设和社会发展需要，市民政部门可适时对城镇道路、人工建筑物的通名进行调整，在征求有关部门、地名委员和专家意见后，报市人民政府批准后，公布执行。
第十四条 有下列情形之一的地名必须更名：
㈠带有民族歧视和侮辱人民群众的地名以及违背国家方针、政策的地名；
㈡不符合本规定有关命名规定的地名。
不明显属于更名范围，可改可不改的地名，当地群众不同意更改的地名，不予更改。一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第十五条 地名汉字书写应按国家规定的《印刷通用汉字字形表》为准；中国地名的罗马字母拼写以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
第十六条 本市汉语地名中的方言俗字，一般用字音（或字义）相同或相近的通用字代替。对原有地名中有特殊含义、具地方特色的通名俗字，须经市语言文字工作委员会审音定字，方可保留。
第三章 地名命名更名的审批权限和程序
第十七条 行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。
村民委员会、居民委员会以及集镇、自然村、片村的命名、更名，由所在镇人民政府或街道办事处提出，经区民政部门审核，报区人民政府批准，并向市民政部门备案。
第十八条 自然地理实体的命名、更名，由所在区人民政府报市人民政府审批；涉及跨两个区以上的自然地理实体的命名、更名，由相关区人民政府联合报市人民政府审批。
第十九条 对新规划入网的城镇道路，规划部门应会同民政、市政部门预先确定其名称。
对未规划入网的城镇道路，开发建设单位或使用单位，在工程开工后，向所在区民政部门申报命名。其名称经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。
第二十条 居民住宅区的地名命名、更名，由开发建设单位或使用单位，在工程开工后，向所在区民政部门申报，经区、市民政部门审核后，报市人民政府批准。
第二十一条 新建居民住宅区、商住楼、综合性办公楼等建筑物的名称，立项部门应将该项目立项批复文件抄送同级民政部门；不须办理建设项目立项的，规划部门应将规划批复文件抄送同级民政部门。对不符合本规定要求的建筑物名称，民政部门应在收到立项部门和规划部门的批复文件之日起三日内回函，说明更名的理由，同时将回函抄送开发单位。立项审批部门和规划部门应及时通知开发单位更改建筑物名称。开发单位应在接到立项审批部门或规划审批部门的更名通知之日起一个月内，向立项审批部门和规划审批部门办理更名。立项审批部门和规划审批部门应将建筑物更名或注销的相关批复文件再次抄送同级民政部门。依照前款规定确定的建筑物名称作为该建筑物的标准名称。因建设项目规模调整等原因进行更名的，按前款规定执行。
第二十二条 各专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名，在征求市民政部门的意见后，由业务主管部门审批，报同级民政部门备案。
第二十三条 申报地名的命名、更名时，应说明命名、更名的理由及拟废止的旧名、拟采用的新名。
第二十四条 注销、恢复地名的审批权限和程序，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第二十五条 因地理环境变化、城乡建设引起地名消失的，所在区民政部门应及时报市民政部门备案。
第四章 标准地名使用
第二十六条 按照本规定的要求，经规范化处理并报经批准的地名为标准地名。
第二十七条 民政部门和专业主管部门，应将批准的标准地名及时向社会公布，并推广使用。
第二十八条 各机关、团体、部队、企事业单位及其它组织在公文、报刊、书籍、广播、影视、地图、教材、广告、标牌中必须使用正式公布的标准地名，不得擅自更改。
第二十九条 民政部门负责编纂本行政区域内标准地名工具书和地名专辑，专业主管部门负责编纂本部门的标准地名工具书和地名专辑。未经民政部门和专业主管部门批准或授权，其它部门和单位不得编纂标准地名工具书和地名专辑。
第五章 地名标志设置与管理
第三十条 全市范围内的行政区域界位、自然村、城镇内的道路和居民点，高层建筑、风景名胜、文物古迹、主要公路、桥梁、隧道、台、站、港、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标志。
第三十一条 下列各类地名标志，分别由有关部门负责设置、维护和更新：
㈠行政区域界位，镇、村驻地，集镇、自然村等地名标志，由民政部门负责；
㈡门牌、楼牌标志，由公安部门负责；
㈢城镇道路、街、巷，市内公交站牌及其他市政设施的地名标志，由市政部门负责；
㈣居民住宅区以及商住楼、综合性办公楼等建筑物的地名标志，由建设单位设置，产权所有人负责维修、更新；
㈤交通、水电设施等地名标志，分别由交通、水电部门负责；
㈥风景游览区、自然保护区、名胜古迹、纪念地地名标志，由旅游、园林、文物、民政部门负责；
㈦具有地名意义的企事业单位名称及其办公楼的地名标志，由企事业单位负责；
㈧其它地名标志由各自的主管部门负责。
第三十二条 地名标志必须使用标准地名，并按本规定第十五条的规定书写，不得用外文书写。辅以外文书写的指示牌，涉及地名书写或拼写的，应符合本规定第十五条规定。
第三十三条 地名标志的样式、布局、书写内容，应由市民政部门会同有关部门审核确定。
第三十四条 负责设置地名标志的部门应在标准地名公布后两个月内设置。
第三十五条 地名标志设置后，应由市、区民政和有关部门验收合格，方可投入使用。
第三十六条 民政部门和有关部门应定期对辖区内各类地名标志进行检查，发现损毁、玷污的地名标志，应通知设置的部门或单位及时修缮、更新。
第三十七条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自涂改、玷污、遮挡、移动、损坏地名标志。
建设单位在施工中需要移动地名标志时，应事先向民政部门或专业主管部门报告，施工结束后，应负责恢复原状。
第六章 地名档案的管理
第三十八条 地名档案工作由民政部门统一领导，分级管理，业务上接受档案行政管理部门的监督、指导。
第三十九条 地名档案应按照国家有关规定进行收集、整理、编目、鉴定、保管、统计、利用，以维护地名档案的历史面貌，为社会及地名工作服务。
第四十条 在遵守国家保密规定的原则下，可开展地名信息咨询服务。
第七章 罚则
第四十一条 违反本规定第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条规定，擅自对地名命名、更名的，由同级民政部门提出处理意见，报同级人民政府或送有关主管部门责成下级人民政府或部门改正。
第四十二条 违反本规定第二十一条规定，开发建设单位不按规定期限变更不符合规定的建筑物名称的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十三条 在申报命名、更名时，隐瞒真实情况，或采取欺骗手段，骗取命名或更名的，原命名部门有权撤销其命名和更名。
第四十四条 违反本规定，使用非标准地名，使用非标准建筑物名称，或不按规定书写地名标志的，由民政部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。
第四十五条 违反本规定第二十九条规定，擅自出版地名工具书和地名专辑的，由民政部门责令其停止出版和发行，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十六条 违反本规定第三十七条规定，涂改、玷污、遮挡地名标志的，由民政部门或专业主管部门责令其限期改正，逾期拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。
擅自移动、损坏或破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十七条 当事人对民政部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由民政部门依法申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十八条 本规定自一九九九年一月一日起施行。一九八六年九月二十五日厦门市人民政府发布的《厦门市地名管理暂行规定》同时废止。
厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日
