北京市实施行政处罚程序若干规定
北京市政府
北京市实施行政处罚程序若干规定
市政府
1996年市人民政府第90次常务会议通过
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），制定本规定。
第二条 本市各级行政机关以及经合法授权或者受委托的组织（以下统称行政机关）实施行政处罚，应当遵守行政处罚法和本规定。
第三条 除法律、行政法规另有规定的外，行政处罚由违法行为发生地的市、区、县人民政府及其所属行政机关依照职权管辖。
对当事人的同一违法行为，根据不同法律、法规、规章规定，两个以上的行政机关都有管辖权的，应当由先立案的行政机关处罚，但是行政机关在决定行政处罚时，不得给予当事人两次以上罚款的处罚。
行政机关之间对管辖权发生争议时，应当协商解决或者提请共同的上级机关指定管辖。
一个行政机关对违法行为实施行政处罚后，依法应当移送有关行政机关处理的，应当及时将案件及有关材料移送相应机关，被移送的机关应当接收。
第四条 市人民政府根据行政处罚法第十六条的规定，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。
行政机关之间委托行使行政处罚权，必须经市人民政府批准，并以书面形式规定委托内容、权限及相应责任。
第五条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。法律、法规或者规章规定应当先责令当事人改正违法行为的，依照规定执行。
第六条 当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第七条 执法人员依法当场作出处罚决定，必须遵守下列程序：
（一）向当事人出示身份证件。
（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据。
（三）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
（四）将处罚决定书当场交付当事人。
（五）在二日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。
依法可以当场收缴罚款的，还必须向当事人出具市财政局统一制发的罚款收据。
第八条 除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应当报行政机关负责人批准立案。
第九条 执法人员调查案件应当收集证据。证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
第十条 执法人员依法向当事人和有关人员调查案件情况，应当向被调查人出示证件，并制作调查或者询问笔录，笔录由当事人和有关人员签名或者盖章。当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的，应当有两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。
行政机关为调查案件需要，有权依法进行现场勘验和技术鉴定。对重要的书证，有权进行复制。
第十一条 执法人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
第十二条 行政机关对先行登记保存的证据，应当在7日内作出下列处理决定：
（一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定。
（二）对依法不需要没收的物品，退还当事人；对依法应予没收的财物，决定没收。
（三）对于依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。
（四）法律、法规、规章规定的其他处理方式。
第十三条 行政机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单，一式两份，写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，一份清单交付当事人。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，应当有两名以上执法人员在清单上注明情况。
登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。
第十四条 对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，向本行政机关负责人提出书面报告。行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。
第十五条 对给予本规定第十六条所列的行政处罚，以及对情节复杂或者重大违法行为给予其他较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。法律、法规、规章规定应当经市或者区、县人民政府批准的行政处罚，应当报经批准后决定。
前款所称其他较重的行政处罚，由市级行政机关确定，并报市人民政府法制办公室备案。
第十六条 行政机关在对当事人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
听证的具体组织实施，按照行政处罚法和《北京市行政处罚听证程序实施办法》执行。
第十七条 行政机关在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人给予处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩。
第十八条 行政机关作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违法事实和证据； （三）行政处罚的种类、数额和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申
请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和日期，并加盖行政机关印章。
经市或者区、县人民政府批准的行政处罚，应当在处罚决定书中写明。
第十九条 行政处罚决定书应当向当事人宣告，并当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7 日内按照民事诉讼法的规定送达当事人或者当事人指定的代收人。送达处罚决定书，必须由受送达人或者代收人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。
受送达人拒收处罚决定书的，送达人应当记明拒收的事由和日期，将处罚决定书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
委托送达的，应当委托行政机关送达。邮寄送达的，必须有邮寄凭证。
第二十条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
当事人到期不缴纳罚款的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行，并可以从逾期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第二十一条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，经作出处罚决定的行政机关批准，可以延期或者分期缴纳。
第二十二条 除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关或者执法人员应当书面告之当事人向指定的银行缴纳罚款。
银行代收罚款的具体办法，按照国务院和市人民政府的规定执行。
第二十三条 行政机关及其执法人员违反本规定实施行政处罚，或者收缴罚没财物的，按照行政处罚法的规定追究法律责任。
第二十四条 本规定自1996年10月1日起实施，1993年10月12日市人民政府发布的《北京市执行行政处罚若干规定》同时废止。
本规定公布前市属各行政机关以及各区、县人民政府制定的行政处罚程序，与行政处罚法和本规定不符合的，自本规定实施之日起，应当停止执行。
1996年9月23日
南昌市公园条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市公园条例
（2003年8月29日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2003年9月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强公园建设，规范公园管理，改善人居环境，增进公众身心健康，根据国务院《城市绿化条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市城市规划区内公园的规划、建设、保护和管理，适用本条例。
本条例所称公园，是指向全社会开放，供公众游览、观赏、休憩，开展户外科普、文体及健身等活动，有较完善的设施及良好生态环境的城市绿地。
公园的具体名录由市、县（区）园林行政主管部门公布。
第三条 市园林行政主管部门负责全市公园行政管理工作，县（区）园林行政主管部门按照职责分工负责本辖区公园行政管理工作。
有关行政管理部门应当按照各自职责，做好公园行政管理的有关工作。
第四条 市、县（区）人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，对政府投资的公园应当保证其建设、维护和管理所需经费。
鼓励国（境）内外投资者投资建设、经营管理公园，或者以捐赠、认养、有偿命名等形式参与公园建设。
第五条 对在公园建设、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县（区）人民政府或者园林行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二章 规划和建设
第六条 市或者县、湾里区园林行政主管部门应当根据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本辖区城市公园总体规划，经同级规划行政主管部门综合协调、审核，报同级人民政府批准后予以公布，并报同级人民代表大会常务委员会备案。
第七条 公园经营管理单位应当根据城市绿地系统规划和公园设计规范，组织编制公园建设发展规划。市城市规划区内公园的建设发展规划，由市园林行政主管部门审核，报市规划行政主管部门批准；县、湾里区城市规划区内的公园建设发展规划，由县、湾里区园林行政主管部门审核，县、湾里区规划行政主管部门批准，报市园林行政主管部门备案。
经批准的公园建设发展规划不得擅自改变；确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。
第八条 公园建设应当符合公园建设发展规划，充分利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文资源，提高文化品位和园林艺术水平。
第九条 新建、扩建公园，绿化用地比例应当符合国家有关规定。
现有公园的绿化用地比例未达到国家规定的，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物或者其他设施，并逐步调整达到国家规定。
第十条 规划行政主管部门应当会同园林行政主管部门划定公园的外围保护地带。
在公园外围保护地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施，其高度、造型、体量、色彩等应当与公园景观相协调。
第十一条 新建、改建、扩建公园时，应当实行方便残疾人的道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
任何单位和个人不得在公园内新建、扩建与公园功能无关或者污染公园环境的建筑物、构筑物或者其他设施。
第十二条 公园建设项目的设计、施工，应当按照建设工程招投标的有关规定确定设计、施工单位。
公园规划编制单位和建设项目设计、施工单位应当具备相应的资质。
第十三条 公园建设项目竣工后，建设单位应当依法组织验收，经验收合格方可交付使用。
第三章 保护和管理
第十四条 任何单位和个人不得占用公园用地。因城市规划调整、市级以上重点工程建设确需占用或者因建设需要临时占用公园用地的，按照《南昌市城市绿化管理规定》办理。
第十五条 公园经营管理单位应当加强对公园内树木、花坛、绿篱、草地、水体和道路、亭、榭、坐椅等设施的管理和维护，保持环境、设施良好；对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物必须重点保护和管理，设置相应的保护设施。
第十六条 公园经营管理单位应当在公园内设置游园示意图、服务指示牌、游客须知、警示牌等公共信息标识。标识上的文字、图示应当规范。
第十七条 公园经营管理单位应当加强公园内安全管理，落实防范措施，保障游客安全。
公园内设置的游乐设施应当符合国家有关规定和技术、安全标准，并经质量技术监督等有关部门检验合格方可使用。
第十八条 公园经营管理单位应当加强公园内环境卫生管理，落实环境卫生责任制度，保持公园环境整洁、水体清洁。
禁止向公园或者在公园内排放废水、废气和倾倒固体废物。
公园内噪声排放不得超过环境保护部门规定的标准。
第十九条 公园经营管理单位应当按照统一规划、控制规模、限制数量、合理布局、方便游客的原则设置公园内的商业经营点。
公园内的经营者应当在指定的地点按照经营范围合法经营，遵守公园的管理制度。
第二十条 在公园内举办展览、表演等活动，应当征得公园经营管理单位同意，并依法办理相关手续。举办活动不得损坏公园绿化和景观环境，不得影响游客游园活动。
第二十一条 公园出入口的设置应当与城市交通和游客走向、流量相适应。公园主要出入口外应当根据城市总体规划和交通管理的需要设置游客集散广场、停车场、自行车停放处。
公园经营管理单位应当加强对公园大门外游客集散广场的管理，保持畅通、洁净、车辆停放有序。公园大门外游客集散广场,任何单位和个人不得占用。
第二十二条 定时开放的公园，因特殊情况需要变更开放时间的，应当提前3天公示。
公园的开放时间、收费标准以及对老年人、残疾人、军人、儿童、学生等的优惠办法应当在公园入口处或者售票处公示。
第二十三条 公园收费必须经市、县（区）人民政府批准，未经批准，各类公园一律不得收费。公园门票收费标准应当按照物价部门的规定执行，门票收入应当提取不低于10%比例用于公园的维护和建设。
第二十四条 除老、幼、病、残者代步用的非机动车外，其他车辆未经公园经营管理单位同意不得进入公园。
第二十五条 游客应当文明游园，爱护公园设施，维护公园秩序。
公园内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱丢瓜皮果壳、烟蒂、口香糖、纸屑、塑料袋、快餐盒等废物；
（二）攀爬树木、采摘花朵果实或者损毁草坪植被；
（三）攀爬、移动、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施；
（四）躺占凳、椅，妨碍他人休憩；
（五）恐吓、捕捉、伤害动物或者携带有碍人身安全的动物；
（六）燃放烟花爆竹、焚烧树枝树叶和其他物品或者擅自营火、烧烤；
（七）赌博、乞讨、卖艺、非法兜售物品；
（八）算命、占卜等封建迷信活动；
（九）在指定的区域外游泳、垂钓、滑冰、踢球；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 公园经营管理单位管理人员应当佩戴服务证上岗，热情服务，文明管理，发现公园内有违反本条例行为的，应当劝阻、制止，直至报告有关行政主管部门。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林行政主管部门按照以下规定予以处罚：
（一）现有公园的绿化用地比例未达到国家规定，新建、扩建各类建筑物、构筑物或者其他设施的，责令恢复原状，处以5000元以上3万元以下罚款；
（二）在公园内新建、扩建与公园功能无关或者污染公园环境的建筑物、构筑物或者其他设施的，责令恢复原状，并处以5000元以上3万元以下罚款；
（三）擅自占用公园用地的，责令限期退还，恢复原状，并可按照每日每平方米处以10元以上20元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林行政主管部门责令改正，处以10元以上50元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）攀爬树木、采摘花朵果实、损毁草坪植被，或者燃放烟花爆竹、焚烧树枝树叶和其他物品，或者擅自营火、烧烤的；
（二）攀爬、移动、涂污或者损坏围栏、亭、廊、雕塑、标牌及其他公园设施的；
（三）恐吓、捕捉、伤害动物或者携带有碍人身安全的动物的；
（四）在指定的区域外游泳、垂钓、滑冰、踢球的。
第二十九条 公园经营管理单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林行政主管部门责令改正，处以100元以上500元以下罚款：
（一）对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物未设置相应的保护设施的；
（二）未按照规定设置和维护导游牌、服务指示牌、游客须知、警示牌等设施的。
第三十条 违反本条例规定的其他行为，依法应当处罚的，由有关行政主管部门依法处罚。
第三十一条 园林行政主管部门和其他行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例所称公园经营管理单位，包括公园业主或者受公园业主委托经营、管理公园的法人、组织。
第三十三条 本条例自2003年12月1日起施行。
