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教育部


教育部关于上海交通大学与上海第二医科大学合并有关事宜的复函


教直函［2005］11号

上海市人民政府：

　　《上海市人民政府关于上海交通大学与上海第二医科大学合并事宜的函》（沪府函［2005］30号）收悉。

　　经研究，原则同意上海交通大学与上海第二医科大学合并，关于学校体制变更的正式批复我部将按有关规定和程序另行办理。同意6月10日在上海召开上海交通大学与上海第二医科大学合并工作领导小组会议，签署《教育部上海市人民政府关于上海交通大学与上海第二医科大学合并的原则意见》（《原则意见》稿见附件）。
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　　此复。

　　附件：教育部上海市人民政府关于上海交通大学与上海第二医科大学合并的原则意见（待签稿）

二○○五年六月三日

　　附件：

教育部上海市人民政府关于上海交通大学与上海第二医科大学合并的原则意见（待签稿）

　　为贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步深化教育和科技体制改革，推进上海教育综合改革试验，加快世界一流大学的建设进程，促进医学教育科研事业发展，经共同研究，教育部、上海市人民政府决定上海交通大学与上海第二医科大学合并。现就这项工作达成以下原则意见：
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　　一、上海交通大学与上海第二医科大学合并，组建新的单一法人主体的高等学校，校名仍为“上海交通大学”。组建后的上海交通大学仍为教育部直属高校，拥有完整的民事权利，承担相应的民事责任。
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　　二、在原上海第二医科大学和原上海交通大学医学院的基础上，组建上海交通大学医学院。建立上海交通大学医学院理事会。上海交通大学医学院享有必要的办学自主权，管理运行相对独立，经上海交通大学授权，可以独立对外从事民事活动。
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　　三、教育部、上海市人民政府将在继续重点共建上海交通大学的同时，合作共建上海交通大学医学院，从政策、经费投入等方面共同支持上海交通大学医学院的发展，将其建设成为具有国际先进水平的医学教育和科研基地。
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　　四、上海交通大学和上海第二医科大学合并后组建的上海交通大学医学院暂保留原上海第二医科大学行政级别。上海交通大学医学院党政正副职领导干部任免，暂由上海市委在征求教育部党组意见后任免。上海交通大学医学院的主要党政领导干部应担任上海交通大学领导班子的副职，由教育部党组征求上海市委意见后任免。
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　　五、原上海第二医科大学的附属医院为上海交通大学医学院附属医院。该医学院附属医院的行政级别、干部任免、资产隶属、经费预算和行业管理关系等，维持现状不变。
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　　六、上海交通大学医学院暂为地方部门预算单位，现有上海市财政拨款渠道不变。上海市按原上海第二医科大学经常性经费基数拨付事业经费，并力争每年有所增长；教育部根据财力状况，争取每年有增量投入。教育部和上海市将继续给予上海交通大学医学院“211工程”建设专项资金投入支持。上海交通大学应将上海交通大学医学院的建设纳入学校统一的发展规划，在“985工程”建设资金和其他增量资金的使用安排中，予以统筹考虑。

　　七、教育部、上海市人民政府共同成立上海交通大学与上海第二医科大学合并工作领导小组，负责领导、协调合并工作的具体实施。
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　　八、有关两校合并工作的具体安排及其他未尽事项，由教育部、上海市人民政府按此原则意见共同协商确定。
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　　附：关于上海交通大学与上海第二医科大学合并的工作备忘

教育部上海市人民政府

二〇〇五年六月日

　　附：

关于上海交通大学与上海第二医科大学合并的工作备忘

　　为落实教育部和上海市人民政府关于上海交通大学和上海第二医科大学合并的意见，经共同协商，拟订以下工作备忘：

　　一、建立两校合并工作领导小组。教育部由张保庆、吴启迪副部长，上海市由殷一璀副书记、严隽琪副市长为负责人，组成由教育部有关司局和上海市政府有关部门负责同志参加的领导小组。下设具体工作班子，即两校合并工作筹备小组，成员由上海交通大学和上海第二医科大学党政主要领导组成，上海市科教党委和上海市教委派分管领导协助工作。
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　　二、成立上海交通大学医学院理事会。教育部和上海市政府有关部门以及上海交通大学、原上海第二医科大学等负责人为理事会成员。理事长和副理事长由教育部、上海市政府和上海交通大学委派，新组建的上海交通大学医学院院长任执行副理事长。理事会每年召开一到两次会议，根据上海交通大学统一发展规划，研究决定与共建上海交通大学医学院相关的重要事项，包括办学方向、发展规划、招生计划、教学科研和年度经费使用计划，以及重大改革措施等。
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　　三、落实上海交通大学医学院办学自主权。医学院建立符合医学教学科研规律的医、教、研体系，自主开展教学、科研、国内外学术交流合作，确定教学科研机构的设置和人员配置，评聘教师和专业技术人员，拟定和执行年度经费预算方案，接受财政资助和社会捐助，任免处级及以下干部等。
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　　四、明确原上海第二医科大学的资产处理。两校合并后，由上海市政府采取挂帐划拨的办法，将原上海第二医科大学的资产并入上海交通大学，原上海交通大学医学院的资产也并入新的上海交通大学医学院。
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　　五、搞好上海交通大学医学院的财政经费安排。上海交通大学医学院暂保留独立账户，独立核算，原上海第二医科大学财政结余继续留存上海交通大学医学院账户，专项用于上海交通大学医学院。上海地方财政按照2005年上海市人大批准的对原上海第二医科大学部门预算安排的人员经费、生均公用经费和经常性专项经费为基数拨付事业经费，每年有所增长，待中央有关部门明确经费管理体制后，再按规定办理经费基数划转手续。
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　　教育部继续向上海交通大学提供额定的事业经费、基建投资和已有的各种专项拨款、补贴，并按对部属综合大学投入的增长比例增加投入。上海交通大学医学院的基建经费由教育部和上海交通大学予以落实；上海交通大学医学院争取地方财政其他科研经费时，上海仍按原地方院校的待遇给予支持；新一轮“211工程”的投入仍按共建原则（1：1的配套原则），保证对上海交通大学医学院的投入不低于上期水平。教育部要确保“985”建设资金投入，上海市政府予以配套支持医学院重点项目建设。
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　　六、对上海交通大学医学院附属医院的管理。瑞金医院、仁济医院、第九人民医院、上海儿童医学中心、宝钢医院等附属医院原关系不变。附属医院副局级干部配备，由上海市科教党委商上海交通大学党委、上海交通大学医学院党委和上海申康医院管理中心，提出建议方案，按程序报上海市委审批；处级干部暂由上海交通大学医学院党委任免，报上海交通大学备案。附属医院资产归口上海申康医院发展中心管理；事业经费仍作为一级预算单位，由上海市财政按预算拨付，上海申康医院发展中心进行管理；业务工作接受上海市卫生局行业管理，日常工作由上海交通大学医学院管理。
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　　七、做好合并期间上海第二医科大学招生和毕业生工作。2006年实行统一招生，上海交通大学医学院招收上海生源的医科学生总数和比例维持不变，仍保留原上海第二医科大学的招生代码。合并前的上海第二医科大学在校学生，统一颁发上海交通大学毕业证书和学位证书，但可以根据学生要求，由学校出具写实性的学习证明。
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　　八、确定两校合并的具体操作步骤。教育部和上海市政府双方签订两校合并意见后，即着手进行两校合并的工作，确定三个工作进度时间节点。6月上旬，教育部与上海市政府签订原则意见；7月份，召开新上海交通大学成立大会；新学期开学前，完成两校合并工作。合并前期的工作，以教育部和上海市政府推动为主；中后期工作，由新成立的上海交通大学为主落实。



江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市土地开发整理管理办法（试行）的通知

余府发〔2003〕33号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府鞑棵牛兄备鞯ノ唬?
现将《新余市土地开发整理管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。



二○○三年十二月二十四日


新余市土地开发整理管理办法(试行)

第一条 为加强土地开发整理的规范化管理，实现耕地占补平衡，保证我市经济建设顺利发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地开发整理是土地开发、土地整理与土地复垦的统称。
土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程或生物措施，改造成为可利用土地的行为。
土地整理是指在一定区域内，依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加可利用土地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。
第三条 土地开发整理应当符合土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。
第四条 全市土地开发整理严格实行统一规划、统一开发、统一管理、统一调配的原则。凡在我市区域内具有开发、复垦和整理利用价值的农用地、未利用土地、废弃工矿地、旧村庄等一律由市、县土地主管部门统一安排开发、复垦和整理。
第五条 市土地主管部门负责全市土地开发整理项目的审定，年度项目计划的编制，项目实施监督检查及项目验收等管理工作。
第六条 市、县人民政府设立耕地开发复垦专项资金。土地开发整理专项资金来源为：耕地开垦费；新增建设用地土地有偿使用费的地方留成部分；耕地占用税应当用于耕地开发部分；财政预算安排的资金；按规定用于开发耕地的其它资金。
耕地开发复垦专项资金主要用于耕地开发复垦。任何单位和个人不得截留、私分或挪作他用。
第七条 市、县土地主管部门根据本区域内土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划和年度计划。
第八条 市、县土地主管部门对符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划、集中连片1公顷以上的可供开发为耕地的后备资源，列入开发耕地项目储备库。储备库由市土地主管部门组织建立。
第九条 一次性开发整理1公顷以下（不含1公顷）集体未利用土地的，由县级人民政府批准；一次性开发整理1公顷以上（含1公顷）集体未利用土地的，由市人民政府批准。
第十条 土地开发整理按年度计划组织实施。县级土地主管部门依据市土地主管部门下达的年度计划，编制年度土地开发整理实施方案，经同级人民政府同意后，报市土地主管部门批准实施。
第十一条 土地开发整理项目按下列程序申报立项：
㈠申请。县级土地主管部门根据市土地主管部门下达的年度土地开发整理计划安排，于每年4月份向市土地主管部门申报。申报材料包括：土地开发整理立项的请示；项目可行性研究报告；涉及土地开发整理的有关批复文件；项目总体规划图；项目区标准分幅土地利用现状图（1/万兰晒图）；投资概算；其他有关资料。
㈡初审。市土地主管部门对县级土地主管部门的申报材料进行审查，提出初审意见，确定进行实地踏勘的项目。
㈢踏勘。市土地主管部门组织有关人员对项目的自然条件、地类、现状、权属等到实地踏勘，写出踏勘报告。
㈣立项。市土地主管部门根据实地勘查情况，提出立项审查意见，下发立项批复文件。
第十二条 经市土地主管部门批准立项及项目规划设计方案的土地开发整理项目，由市、县级土地主管部门直接组织实施或委托项目所在地的乡（镇）人民政府组织实施。
第十三条 实施土地开发整理项目应采用公开招标方式确定项目承包者。
受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应成立项目工程领导小组，具体组织项目工程的招标工作，并与项目承包者签订项目工程合同书。
第十四条 受委托的项目所在地的乡（镇）人民政府应将项目的组织落实和工程招标情况及时报送市、县级土地主管部门。市、县级土地主管部门应对项目实施进度、工程质量等情况进行指导、监督、检查，并按有关要求分批次拨付工程款。
第十五条 项目竣工后，项目承包者应向项目所在地乡（镇）人民政府报告，并向委托项目工程的市、县级土地主管部门提出验收申请，并附下列材料：
㈠项目实施单位工程竣工报告及附表。项目实施单位工程竣工报告应包括：项目建设内容和主要技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金管理使用情况，土地权属调整情况，项目建成后经营管理措施，项目建设管理主要经验，存在问题及改进意见等。附表包括土地开发整理竣工验收表；土地开发整理项目经费收支情况表；土地开发整理前后土地利用结构变化情况表。
㈡相关材料：工程初验报告和效益分析报告，项目财务资料和审计资料。
㈢备查资料：项目合同、土地开发整理规划图和土地开发整理规划设计图，土地开发整理前后土地利用现状图。
第十六条 市、县级土地主管部门接到项目验收申请后，会同市、县级农业行政主管部门对土地开发整理项目进行验收。验收的内容主要包括：项目规划设计执行情况；项目计划任务完成情况；新增耕地面积和质量情况；项目投资决算情况；土地权属管理、新增耕地管理制度和保护措施，项目资料归档管理等情况。
对土地开发整理新增耕地的面积和质量应按下列办法验收：
㈠新增耕地面积验收。以土地利用现状图、竣工图土地权属界线为依据，对申请验收单位提供的土地开发整理前后各类土地面积，采取室内核算与现场核对相结合的办法进行验收。
㈡新增耕地质量验收。应按照经批准的项目规划设计方案，对开发整理后耕地的坡度、土层厚度、土壤质地、灌溉条件等情况进行综合评价。
第十七条 土地开发整理项目验收合格后，涉及土地权属和用途改变的，县级土地主管部门要及时办理土地变更登记。
第十八条 新开发整理的土地所有权不变。土地开发整理者、所有权人或使用权人对新开发整理的土地可以自行经营，也可以发包给其他单位和个人按原批准用途经营。
第十九条 土地开发整理项目验收合格后，新增耕地指标纳入市补充耕地指标储备库，经市土地主管部门批准该指标在全市范围内统一调配使用。
第二十条 本办法自公布之日起施行。