吉林省保护消费者合法权益条例
吉林省人大常委会
吉林省保护消费者合法权益条例
吉林省人大常委会
（1988年9月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了保护消费者的合法权益，加强对商品生产、销售和服务的社会监督，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的单位和个人。
本条例所称生产者是指生产商品的单位和个人。
本条例所称经营者是指销售商品和提供服务的单位和个人。
第三条 凡在本省行政区域内的生产、经营者和消费者，均应遵守本条例。
第四条 消费者的合法权益受法律保护。
各有关国家行政机关、社会团体和司法机关，应当认真履行职责，依法处理消费争议，切实保护消费者的合法权益。
第五条 省、市（地、州）、县（市、区）应当建立消费者协会，组织广泛的社会监督网络。
第六条 消费者的权利：
（一）自由选择商品或服务方式；
（二）了解商品情况或提供服务的方式、质量、价格、注意事项等；
（三）要求生产、销售的商品或提供的服务，要保证安全、卫生、质量与说明相符；
（四）购买商品或接受服务时，可以索要发货票、信誉卡或收据；
（五）购买的商品发现原有缺陷，可以要求经营者修、换、退；
（六）因商品的原有缺陷和服务不周给消费者造成损害的，可以要求经营者赔礼道歉或赔偿损失；
（七）检举、揭发或控告生产、经营者的违法活动。
第七条 消费者的义务：
（一）尊重生产、经营者的劳动；
（二）遵守营业场所的秩序；
（三）选购商品时爱护商品；
（四）投诉必须符合事实并提供购物凭证。
第八条 生产、经营者必须坚持公平合理、诚实信用的原则，文明经商、礼貌待客。在其生产、经营活动中必须遵守下列规定：
（一）如实介绍商品的产地、厂家、性能、特点、规格、质量、价格、商标、出厂日期、有效期限、使用保养方法以及注意事项等或提供服务的有关情况；
（二）保持商标完好，不得以假充真、以旧充新、以劣充优、掺杂使假；
（三）不得短斤少两，克扣消费者；
（四）商店、商场和城乡集市贸易市场必须设置公平秤、公平尺，供消费者使用；
（五）出具所售商品的发货票、信誉卡或提供服务的收据；
（六）出售需要调试的商品，要为消费者当面调试。有保修期的商品要做好售后服务；
（七）削价处理的商品应标明原零售价和现零售价。削价处理食品类的，还必须符合有关食品卫生法律、法规的规定；
（八）商品的价格和提供服务的收费标准，必须符合国家和省的有关规定，明码标价；
（九）不得做虚假广告、不得搭售商品；
（十）销售商品应有必要的包装。
第九条 生产、经营者不准生产、销售下列商品：
（一）未按规定提供说明书及标明厂名、厂址、出厂日期及有效期限的商品；
（二）危及消费者安全和损害消费者健康的商品；
（三）国家规定应检验而未经检验的商品；
（四）国家和省明令淘汰的、过期失效的商品；
（五）假冒商品。
第十条 商业企业发包或出租的柜台、摊床、网点出现损害消费者合法权益的行为，承包人或承租人负直接责任，商业企业负领导、管理责任。
第十一条 因购买商品使消费者的合法权益受到损害，由直接经营者赔偿损失或对所售商品负责修、换、退。
第十二条 保护消费者的合法权益是各级人民政府的重要职责，要加强领导，支持消费者协会等组织普及消费知识，开展保护消费者合法权益的社会监督活动。
第十三条 工商行政管理、物价、标准计量、食品卫生、畜牧检疫、商品检验、公安等部门必须认真履行职责，按照各自的职责范围，加强对生产、经营活动的监督，并按有关法律、法规的规定，查处违反本条例的行为。
第十四条 人民法院要加强对损害消费者合法权益案件的审理工作，依法保护消费者的合法权益。
第十五条 新闻单位要对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督，支持消费者维护其合法权益的要求，批评侵害消费者合法权益的行为。
任何单位和个人不得干涉、压制新闻单位关于保护消费者合法权益的报道。
第十六条 消费者协会是保护消费者合法权益指导消费的社会团体，协助政府有关部门对生产、经营活动进行社会监督。
第十七条 消费者协会的主要职责是：
（一）受理消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解。对单价在七千元以内的投诉经调解不成的，可以进行仲裁。仲裁办法由省人民政府制定。
（二）协同或组织有关部门对商品和服务的质量、数量、规格、品种、价格、安全、卫生等进行检查和测定。对生产、经营者损害消费者合法权益行为的，视其情节进行批评、揭露，必要时公布其厂商字号，也可向政府有关部门举报。
（三）参与评选和撤销优质名牌产品的活动。组织消费者评选和撤销“消费者信得过”的商品、服务的称号。
（四）涉及保护消费者合法权益的事宜，可向有关个人、经济组织或政府有关部门提出查询。
（五）支持或代表不特定的多数消费者，对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
第十八条 消费者协会要接受消费者的咨询监督，对消费争议公正地进行调解、仲裁。
第十九条 消费者的合法权益受到损害请求保护的时效：有约定期限的，在约定期限以内；没有约定期限的，在六个月以内；身体健康受到损害的在一年以内。
时效期间从知道或应当知道权益被损害之日起计算。法律、法规对时效另有规定的从规定。
第二十条 政府有关部门和消费者协会对消费者的投诉，必须在十日内作出是否受理的决定。
对决定受理或移送的投诉，应在四十五日内作出处理。
第二十一条 消费者协会对政府有关部门的查询，以书面形式提出。被查询部门应在十五日内作出书面答复。
第二十二条 违反本条例第八条、第九条各项规定的，由工商行政管理、物价、标准计量、食品卫生、畜牧检疫、商品检验等政府有关部门责令生产、经营者向消费者赔礼道歉或赔偿损失，并根据情节轻重，依法给予罚款、没收、限期整顿、吊销营业执照、追究直接责任者的行政责任
等处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人一方或双方对政府有关部门处理决定或消费者协会的仲裁决定不服的，可在收到处理决定书或仲裁决定之日起十五日内向作出处理或仲裁的部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处理或仲裁的部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 消费者在其合法权益受到损害时，可直接向经营者说明受害情况，要求赔偿或对所购商品修、换、退；也可向政府有关部门、消费者协会投诉或向人民法院起诉。
第二十五条 本条例自1988年11月1日起施行。
1988年9月24日
北京市农村工作委员会行政复议工作暂行规程
北京市农村工作委员会
北京市农村工作委员会行政复议工作暂行规程
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》(中办发[2006]27号)和《北京市人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》(京政发[2007]5号)制定本规程。
第二条 本规程适用于本委受理行政复议案件的审理工作。
第三条 本委法制处在主管领导的指导下，具体办理行政复议事项。
相关业务处室配合法制处，参与涉及本处室业务的行政复议工作。
第四条 行政复议工作应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。
第二章 受理
第五条 本委负责审查、受理与本委职责管辖事项有关的单位作出的具体行政行为引起的行政复议申请。
第六条 本委接到的行政复议申请，以信函方式提出申请的，办案人员应填写行政复议案件登记表；以口头形式提出复议申请的，应由两名工作人员进行接待，填写行政复议案件登记表，制作行政复议案件笔录，并交行政复议申请人签字。
第七条 法制处应当在行政复议案件登记表、行政复议申请书正、副本(或行政复议申请笔录)及相关材料收集齐备后，对行政复议申请事项进行审查，填写行政复议案件申请处理审批表，提出是否立案受理的意见，报主管领导批准。
第八条 对于未提交行政复议申请书副本、申请人身份证复印件、委托代理人身份证明和委托书、企业营业执照复印件、法定代表人身份证明书和有关材料的行政复议申请，应当在收到行政复议申请书的5日内制发行政复议案件申请补证通知书，限期让行政复议申请人补证。申请人逾期未提交补证材料的，行政复议案件终止审理。
第九条 经审核，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，经主管领导批准，在收到复议申请书之日起5日内作出以下处理决定：
(一)不属于本委管辖的行政复议案件，不予受理并告知其应向有管辖权的行政机关提出复议申请。
(二)不符合受理条件的行政复议申请，不予受理并告知其到有关国家机关申诉。
(三)已向人民法院提起行政诉讼，人民法院决定立案受理的，不予受理；人民法院未决定立案受理的，应待人民法院决定后再做决定。
(四)属于本委管辖范围的，但已向其他具有管辖权的行政机关申请行政复议的，不予受理。
(五)申请人无正当理由，超出法定期限的，不予受理。但由于作出具体行政行为的行政机关没有告知其行政复议权利，致使申请人超出申请期限的除外。
不予受理决定，应制发行政复议案件申请不予受理决定书，通知申请人。
第十条 经审核符合《行政复议法》规定的，由法制处提出受理建议，经主管领导批准后立案，并在收到复议申请书之日起5日内，制发行政复议案件申请受理通知书，送达行政复议申请人；在收到复议申请书之日起7日之内，将行政复议申请书副本、行政复议案件受理通知书及行政复议案件答复通知书送达被申请人。
第三章 审理
第十一条 被申请人应在收到行政复议申请书副本、行政复议案件受理通知书及行政复议案件答复通知书之日起，10日内将行政复议答复书及当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料送至法制处。
第十二条 法制处会同相关业务主管处室对被申请人提交的答复书及相关的法律依据、证据进行审查。必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取相关人员的意见。也可以开庭的形式审查行政复议申请人和被申请人提交的证据。
在向有关组织和人员进行调查或以开庭的形式审查行政复议申请人和被申请人提交的证据材料，必须由两名以上的工作人员参加。
第十三条 行政复议案件应重点审查下列内容：
(一)作出具体行政行为的程序是否合法；
(二)作出具体行政行为的法律依据是否适当；
(三)作出具体行政行为的证据是否确凿、事实是否清楚。
第十四条 经本委批准，与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人和其他社会组织，可以作为第三人参加行政复议案件的审理活动；本委认为必要，可以直接通知有关人员作为第三人参加行政复议审理活动。
第十五条 复议申请人在行政复议审理期间要求撤回行政复议申请的，应向本委提交撤回行政复议申请书，案件承办人应填写行政复议案件终止审批表，报主管领导批准后，制作行政复议案件终止审查决定书，分别送达行政复议申请人、被申请人及第三人。
撤回行政复议申请的，申请人不得就同一事实和理由，再次提出行政复议申请。
第十六条 行政复议申请人要求撤回申请，有下列情形之一的，应予以批准：
(一)撤回申请完全出于自愿；
(二)撤回申请，不影响第三人合法权益的；
(三)被申请人改变了具体行政行为，重新作出的具体行政行为合法、适当，申请人要求撤回申请的。
第十七条 行政复议申请人要求撤回申请，有下列情形之一的，不予批准：
(一)申请人不能说明理由的；
(二)影响第三人合法权益，第三人不同意撤回复议申请的；
(三)受被申请人威胁或欺骗的。
第十八条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
(一)被申请人认为需要停止执行的；
(二)本委认为需要停止执行的；
(三)申请人申请停止执行，本委认为其要求合理，决定停止执行的；
(四)法律规定停止执行的。
第十九条 行政复议案件审理期间，复议申请人和复议被申请人提出停止执行具体行政行为的申请，或本委决定停止执行具体行政行为，案件承办人应在收到停止执行具体行政行为的申请书或收到行政复议申请书的5日内，填写行政复议案件具体行政行为停止执行审批表，报主管领导批准后，制发行政复议案件具体行政行为停止执行通知书，分别送达行政复议申请人和被申请人。
第二十条 行政复议案件应在收到行政复议申请的60日内审理完结，作出复议决定。重大、复杂的行政复议案件，不能如期审结的，案件承办人应在审结期满的前10日内，填写行政复议案件延期审理审批表，报主管领导批准。经批准后由法制处制作行政复议案件延期审理通知书，分别送达行政复议申请人、被申请人及第三人。
延期审理最长不超过30日，法律、法规另有规定的除外。
第四章 规范性文件审查
第二十一条 行政复议申请人依据《行政复议法》第七条的规定，对规范性文件提出审查请求的，或复议案件承办人在审理行政复议案件时，认为需要对具体行政行为的依据进行审查的，由行政复议案件承办人在收到复议申请的7日内填写行政复议案件中止审理审批表，经主管领导批准后，制作行政复议案件中止审理通知书，分别送达行政复议的申请人和被申请人，行政复议案件中止审理。
第二十二条 对规范性文件的审查程序如下：
(一)对于提出规范性文件审查申请的或复议案件承办人认为需要对具体行政行为的依据进行审查的，本委无权处理的，应在7日内由法制处拟写对规范性文件进行审查的函，并附行政复议申请书，报主管领导签发，转送有权审查、处理的机关，出具处理意见。
(二)对于提出规范性文件审查申请的或复议案件承办人认为需要对具体行政行为的依据进行审查的，本委有权处理的，应在30日内由法制处填写规范性文件审核意见表，提出审核意见，报主管领导审定。对于违反法律、法规和规章制定的，需要撤销的规定，经主任办公会讨论通过，以本委的名义予以撤销。
第二十三条 已经受理的行政复议案件，待有关部门对规范性文件的审查意见作出后恢复审理。
第五章 决定
第二十四条 行政复议决定按以下程序作出：
(一)决定维持和责令被申请人履行法定职责的，由法制处提出审查意见，经主管领导同意，报主任决定。
(二)决定撤销或者变更的，由法制处提出审查意见，经主管领导同意，报主任决定。
(三)决定事项重大的，由法制处提出审查意见，经主管领导同意，经主任办公会集体讨论通过。
第二十五条 行政复议决定作出后，由法制处制作行政复议决定书，经主管领导签发，分别送达申请人、被申请人，涉及第三人的将复议决定书送达第三人。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十六条 行政复议申请人对复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书15日之内，或者法律、法规规定的其它期限，向人民法院提起行政诉讼。法律规定行政复议为最终裁决的除外。
第二十七条 根据《行政复议法》第三十三条第二项的规定，对申请人逾期不起诉又不履行本机关作出的变更具体行政行为的复议决定，本机关应申请人民法院强制执行。
第二十八条 本机关作出的复议决定有下列内容之一的，应在作出行政复议决定之日起10日内，以书面形式向市政府法制办公室备案。
(一)作出撤销或变更具体行政行为的；
(二)作出确认具体行政行为违法的；
(三)发生的行政争议在本部门有较大影响的；
(四)本机关认为需要报送的。
第六章 附则
第二十九条 在行政复议过程中所形成的文书、材料，法制处应及时进行立卷归档。
第三十条 法制处应在每季度10日之前，将上季度的行政复议、诉讼案件统计表报到市政府法制办公室。
第三十一条 行政复议申请人不承担行政复议的有关费用，所需费用由本机关向财政部门申请拨付。
第三十二条 本规定自印发之日起实行。
