关于印发《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》的通知
龙政办发〔2005〕57号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市金沙新区工业发展管理办法》已经市政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十六日
龙泉市金沙新区工业发展管理办法
第一章 总 则
第一条 根据龙泉市城市总体规划的要求和工业发展的需要，确定金沙新区为我市今后一个时期工业发展的主要空间。
第二条 新区是我市发展经济的主战场，各相关职能部门应主动参与，积极配合，通力协作，搞好新区的规划、建设和管理。
第三条 凡进入新区的企业（以下简称企业）必须遵守本办法，并接受龙泉市金沙新区管委会（以下简称新区管委会）及相关职能部门的管理和监督。
第四条 企业入区应遵循公开、公平、公正的原则。
第二章 新区规划及产业定位
第五条 龙泉市金沙新区由五个功能区组成，即太阳伞功能区、大沙松溪弄功能区、青瓷宝剑功能区、张村功能区和石功能区。
第六条 根据“发挥优势，集聚整合，科学规划，错位发展，培育支柱，特色优先”的原则，明确功能区的产业布局。太阳伞功能区、张村功能区以发展竹木制品为主；大沙松溪弄功能区以发展五金空调汽配、高新技术和食品加工等为主，石功能区以发展刀剑业为主。
第七条 新区道路、通讯、供电、供水、排水、排污、消防设施以及绿化等公共基础设施建设规划要符合城市总体规划和新区建设规划。
第三章 基础设施建设
第八条 按照“谁投资、谁收益”的原则，道路、排水、排污、消防、公共绿化等新区基础设施建设由新区建设发展有限公司投资建设。电力（路灯）、通信、供水、有线电视等设施由相关部门出资建设。
第九条 企业内部及企业连接到新区的基础设施由企业出资建设。
第四章 入区条件
第十条 入区企业必须符合国家有关产业政策和新区行业布局规划，并符合以下条件：
（一）企业必须是独立法人，其固定资产投资额必须达到500万元以上(石、张村功能区必须达到200万元以上)，且投资密度（含土地、基建、设备购置等，下同）达每亩50万元以上；
（二）建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩3万元以上。
第十一条 企业达到上述条件，且具备以下条件之一的，可优先进入相应的功能区：
（一）市外企业；
（二）获省、部级高新技术企业（产品）；
（三）获省级名牌、省级著名商标及以上称号和荣誉的产品生产企业；
（四）上年销售收入5000万元以上，实交税金200万元以上企业；
（五）一次性投资额在1000万元以上的工业投资项目。
第十二条 企业入区实行项目咨询制度。对确认入区的企业由新区管委会实行全程代理。
第十三条 实行履约保证金制度。企业在签订《企业入区协议书》的同时，需交纳每亩1万元保证金，其中：整体项目竣工保证金50%，上交税金达标保证金50%。一个项目履约保证金最多不超过30万元。
第五章 土地出让
第十四条 土地出让价格：
（一）工业用地实行“三通一平”熟地出让（即：通路、通电、通水、平整土地）。土地出让基准地价由市政府一年一定。2005年度各产业功能区的工业用地政府优惠价为：1、原太阳伞功能区每亩10万元；2、大沙松溪弄功能区每亩8万元；3、张村功能区及石功能区每亩6万元。
（二）工业用地按产业功能分区供地；经营性用地一律实行“招、拍、挂”方式出让。
（三）新区内的征地留用地和拆迁安置用地，按照市政府征地和拆迁安置政策进行供地。
第十五条 出让土地面积计算
（一）土地出让面积以《国有土地使用权出让合同》为准；
（二）《企业入区协议书》中的土地面积为毛地面积，也就是交款面积。其中：包括新区内道路及绿化带用地所摊派面积（不计入国有土地使用权出让合同面积）。
第六章 优惠政策及履约保证金返还
第十六条 一次性固定资产投资在2000万元以上，3000万元以下（含3000万元），且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮2万元；一次性固定资产投资在3000万元以上，且建成投产后单位用地面积年上交税金达到每亩5万元以上的项目，根据相应功能区块当年市政府确定的基准地价每亩下浮3万元。下浮地价实行先征后退，项目竣工投产、税金达标后，经有关部门审核确认给予一次性返还。（注：外资每100万美元折抵人民币1000万元计算）。
第十七条 进入新区的工业项目（办公及生活设施除外），免收城市基础设施建设配套费、小区配套费、人防易地建设费。
第十八条 企业在《企业入区协议书》约定之日前整体项目竣工投产的，在验收合格后一个月内返还整体项目竣工履约保证金，并按银行同期存款利率返还利息。
第十九条 企业整体竣工后，单位用地面积年上交税金自投产之日起三年内达标的，达标后一个月内返还税金达标履约保证金，并按银行同期存款利率返还利息。
第七章 违约责任
第二十条 企业在《企业入区协议书》约定动工之日起一年以上未动工的，由国土资源局依法收取土地闲置费；在协议约定动工之日起两年以上未动工的（包括部分未动工的），由国土资源局依法收回土地使用权。
第二十一条 企业在《企业入区协议书》约定整体竣工之日还未整体竣工的，新区管委会不返还该企业的整体项目竣工履约保证金；
第二十二条 企业自土地交付之日至《企业入区协议书》约定整体竣工日期止，企业投资额不足协议约定投资总额的三分之二的，或超过协议约定整体竣工日期一年，企业投资额仍未达到协议约定投资总额的，在企业投资额未达到协议约定投资总额前，不享受入区优惠政策。
第二十三条 企业单位用地面积年上交税金自竣工验收次月起连续三年低于入区条件规定标准的，新区管委不返还该企业的税金达标履约保证金。
第二十四条 严禁企业改变土地用途，违者依法严肃处理。
第二十五条 企业未经新区管委会、建设、环保等有关部门批准，进行建设的，由有关职能部门依法处置。
第八章 附 则
第二十六条 对达不到入区条件的企业，鼓励其租用新区标准厂房；租金第一、第二年每平方米4元/月，第三、第四年每平方米6元/月，第五年以上每平方米8元/月。
第二十七条 本办法由金沙新区管委会负责解释，自发文之日起施行。
沈阳市水资源管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市水资源管理办法
市政府1997年第10号令
第一章 总则
第一条 为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在我市行政区域内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本办法。
第三条 水资源属于国家所有。
农业集体经济组织所有的水塘，水库中的水，属于集体所有。
单位和个人依法开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条 市及区、县(市)水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作。具体职责是：
(一)宣传贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章，负责水资源违法案件的查处工作；
(二)组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；
(三)会同有关部门编制水资源综合规划；
(四)制定水长期供求计划和水量分配方案；
(五)统一调配城乡水资源、协调处理区、县(市)之间和部门之间的水事纠纷；
(六)组织实施和监督管理取水许可制度，负责水资源费的征收工作；
(七)组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；
(八)管理全市乡镇供水，人畜饮水工作；
(九)归口管理节约用水工作。制定节水政策，编制用水定额，下达用水计划。奖励节约，惩处浪费；
(十)负责河流、水库的水质管理和调查评价工作。
各有关部门应按照各自职责分工协同水利局搞好水资源开发利用。
第二章 水资源规划
第五条 编制水资源规划，必须以综合科学考察和调查评价为基础。
全市水资源综合科学考察和调查评价由市水利局会同有关部门组织实施。
第六条 水资源规划与计划应纳入市及区、县(市)人民政府制定的国民经济和社会发展计划，并应同城市总体规划、国土规划相协调，兼顾各地区，各行业的需要，限制耗水量大对水体污染严重的产业的发展。
第七条 水资源规划分综合规划和专业规划。综合规划分市综合规划，区、县(市)综合规划、各流域综合规划。专业规划分城乡供水、防洪治涝、灌溉、水资源保护、水文测验、地下水勘探和动态监测等专业规划。
第八条 市水资源综合规划和各区、县(市)的水资源综合规划以及辽河、浑河、绕阳河等流域综合规划，由市水利局会同有关部门编制，报市人民政府批准，并报省水利厅备案。区、县(市)水资源综合规划以及其他河流流域综合规划，由区、县(市)水利局会同有关部门编制，经同级人
民政府批准，并报市水利局备案。
水资源专业规划由县以上(含县级，下同)人民政府有关部门负责编制，经同级水利局审核，报同级人民政府批准，并报上级水利局备案。
第九条 经批准的水资源规划是各级人民政府制定城市、区域以及产业发展规划的重要依据，并应作为开发、利用、保护、管理水资源的基本依据。
第十条 水资源规划的修改和变更，应由原规划编制机关向同级人民政府提出申请，经原批准机关审核批准，并报上级水利局备案。
第三章 水资源开发利用及保护
第十一条 开发利用水资源，应当服从防洪的整体规划。实行兴利与除害相结合的原则，统筹兼顾上下游、左右岸以及各地区、各部门之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第十二条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他行业用水。
第十三条 开发利用水资源的工程项目，必须进行地质环境、生态环境、水资源评价，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，报经水利局批准，方可立项。
第十四条 各级人民政府应当采取有效措施，加强对水资源的水量、水质的监测和保护。
单位和个人都有保护水资源的义务，并有权检举和控告破坏和污染水资源的行为。
第十五条 对水资源有影响的新建、改建、扩建工程项目，必须按照有关规定进行水环境评价，需设置水污染防治设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第十六条 在河流、水库设置或者扩大排污口，排污单位在向水利局申报之前，应当事先征得环境保护主管部门同意，由水利局审批。
县以上水利局有权对管辖范围内排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况、提供必要的资料，对超标排污、严重影响水体用途的，水利局有权制止。
第十七条 城乡居民生活用水的水源地应划分三级保护区进行保护，防止水污染。
第十八条 对已经超采地下水的地区应划定地下水资源限制开采区和禁止开采区。
在地下水资源限制开采区内新建地下水取水工程均须经市水利局批准；在地下水资源禁止开采区内严禁新建地下水取水工程；在地下水资源限制开采区、禁止开采区内已有的地下水取水工程，由水利局根据实际情况提出限制开采指标和限制开采时间，报同级人民政府批准后执行。
第十九条 地下水资源限制开采区和禁止开采区，由市水利局会同有关部门划定，并报省水利厅批准。
第二十条 开采地下水的单位和个人，应当加强对地下水水位、水量、水质的监测，建立健全技术档案，接受水利局监督检查。
第四章 水资源使用管理
第二十一条 市和跨区、县(市)区域的水中长期供求计划，由市水利局会同有关部门制定，报市计划主管部门审批；区、县(市)水中长期供水计划，由区、县(市)水利局会同有关部门，依据上一级水利局制定的水中长期供求计划和本地的实际情况制定，报同级计划主管部门审批，并报
上一级水利局备案。
第二十二条 直接从河流、湖泊、坑泡、地下取水的单位和个人，除国家法律、法规规定不需要申请或免予申请取水许可外，均实行取水许可制度。市水利局负责全市取水许可制度的组织实施和监督管理。
第二十三条 取水许可实行分级审批、发证和管理：
(一)在省管河流一级支流上取地表水的，由市水利局审批、发证和管理，日取水5000立方米以上，应当事先征得省水利厅同意。
(二)在市管河流上取地表水或者日平均取地下水10000立方米以下至3000立方米以上的，经取水所在区、县(市)水利局初审，由市水利局审批、发证和管理。
(三)在县管河流上取地表水或者日平均取地下水3000立方米以下的，由县水利局审批、发证和管理。
(四)市内五区(铁西、和平、皇姑、沈河、大东)的水源工程，经城建部门审核后，由市水利局负责审批、发证和管理。
(五)市、区、县(市)级各类经济技术开发区的水源工程，由同级水利局审批、发证和管理。
(六)跨区、县(市)取水，在征求取水口所在区、县(市)水利局意见后，由市水利局审批、发证，由取水口所在区、县(市)水利局管理。
第二十四条 各级人民政府要加强节约用水管理、开展经常性的节约用水教育，提高全民惜水节水意识，推行节水目标责任制。
供水单位应当编制供水计划，按计划供水，并加强对工业、农业和生活供水管网的管理，减少输水损耗。
工业用水要计量定额，推广节水新工艺、新技术，实行一水多用，提高水的重复利用率；农业用水要改进灌溉技术，推行节水灌溉方法，合理制定用水定额，减少耗水量，严禁污水灌溉；居民生活用水要实行计量管理，采取节水措施。
第二十五条 供水单位应认真做好统计工作，并在计量定额管理的基础上建立供水用水的年报、季报、月报制度，按规定将供水用水情况报水利局并抄报市计划部门。
第二十六条 凡持有取水许可证的单位和个人，应按规定缴纳水资源费。
第二十七条 水资源费由各级水利局负责统一组织征收。
第五章 奖励与处罚
第二十八条 有下列成绩之一的单位或个人，由当地人民政府或水利局给予奖励：
(一)宣传、实施有关水资源法律、法规，事迹突出的。
(二)保护水资源，防治水污染和水土流失成绩显著的。
(三)勇于同破坏水资源行为作斗争的。
(四)开发利用水资源，防治水害，成绩显著的。
(五)在水资源科研方面成绩显著的。
(六)计划用水、节约用水成绩显著的。
(七)在水资源保护、管理其他方面成绩显著的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令限期改正，扣缴取水许可证，并处5000元以下罚款：
(一)用欺骗手段骗取取水许可证的。
(二)违反取水许可证批准的使用条件和范围的。
(三)擅自改变取水许可证规定的取水位置和取水方式的。
(四)拒不按照规定缴纳水资源费的。
(五)对水资源造成严重浪费、逾期未整治的。
第三十条 擅自在河流，水利工程内设置或扩大排污口的，由水利局责令采取补救措施，限期拆除，并处5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水利局责令其停止违法行为，采取补救措施，对个人处以3000元以下罚款，对单位处以10000元以下罚款：
(一)在生活饮用水源地，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他污染水资源行为，造成水体破坏，水质污染的。
(二)在水源地滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的。
第三十二条 未经水利局同意，擅自开发利用水资源的，由水利局责令其停止违法行为，限期拆除非法建筑物或采取补救措施，并处以10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法，触犯治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，可由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 水利部门的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法执行中的具体问题由市水利局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月7日
