放射工作卫生防护管理办法
卫生部
放射工作卫生防护管理办法
（2001年10月23日卫生部令第17号公布）
第一章总则
第一条为了实施《放射性同位素与射线位置放射防护条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的单位和个人（以下简称放射工作单位）。
第三条卫生部主管全国放射卫生监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管辖范围内的放射卫生监督管理工作。
第四条国家对放射工作实行卫生许可制度。
第二章卫生许可
第五条省级人民政府卫生行政部门负责放射工作的卫生许可，并根据本办法制定卫生许可证的发放管理办法。
省级人民政府卫生行政部门应当严格执行许可程序和要求，建立并完善许可档案。卫生许可证由卫生部统一规定。
第六条新建、改建、扩建放射工作场所（以下简称建设项目）的放射防护设施必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产。
第七条建设单位在进行建设项目放射防护设施设计，应当向所在地省级人民政府卫生行政部门申请卫生审查，提交下列资料；经审查同意，符合国家卫生标准和卫生要求的，方可施工：
（一）建设项目的放射防护设施卫生审查申请；
（二）建设项目的放射防护评价报告书；
（三）省级人民政府卫生行政部门认为有必要提供的其他有关资料。
中（高）能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置的建设项目，应当提交由国家级检测机构出具的放射防护评价报告书审查意见。
第八条建设单位在进行建设项目竣工验收前，应当进行放射防护设施防护效果评价，并向所在地省级人民政府卫生行政部门申请验收，提交下列资料；经验收合格后，方可投入运行或者使用：
（一）建设项目竣工卫生验收申请；
（二）建设项目放射防护设施设计的卫生审查资料；
（三）建设项目放射防护设施防护效果评价；
（四）省级人民政府卫生行政部门认为有必要提供的其他有关资料。
中（高）能加速器、进口放射治疗装置、γ辐照加工装置等大型辐射装置的建设项目，应当提交由国家级检测机构出具的放射防护效果评价审查意见。
第九条从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置工作必须取得卫生许可；未经卫生许可、登记的，不得从事放射工作。
第十条申办卫生许可证，应当具备下列相应条件：
（一）建设项目的放射防护设施，经省级人民政府卫生行政部门设计审查与竣工验收认可；
（二）有放射性同位素准购批件；
（三）涉及放射性废水、废气、固体废物排放的，还应当有经环境保护行政部门批准的环境影响评价文件；
（四）放射工作场所及设施、设备符合国家有关标准和放射防护要求；
（五）有必要的放射防护措施和防护检测仪器设备；
（六）从事放射工作的人员经健康检查、放射防护专业知识和相关法规知识培训合格，持有《放射工作人员证》；
（七）设置放射防护管理机构或者组织，配备专职或兼职放射防护管理人员；
（八）建立健全放射防护责任制和放射防护规章制度；
（九）符合放射卫生法规、规章规定的其他要求。
第十一条省级人民政府卫生行政部门应当自收到卫生许可申请之日起七日内，书面做出受理、不受理或者限期补充有关资料的决定。
卫生行政部门应当自受理之日起三十日内完成审查，对合格的予以批准，并发放卫生许可证；对不合格的，出具卫生审查意见书。
第十二条放射性同位素工作单位取得卫生许可证后，应当于三十日内到当地公安机关申请办理放射工作登记，逾期不办理放射工作登记的，卫生许可证自动失效。
第十三条卫生许可证每二年复验一次。
放射工作单位应当在规定复验期限前三十日，向原发证部门提出申请，并提交经资质认证的检测机构出具的放射防护检测评价资料，原发证部门自接到申请之日起三十日内完成复验，符合要求的，予以验证；不符合要求的，出具复验意见书。
第十四条放射工作单位变更法定代表人或者负责人、地址、场所、生产工艺流程、原材料或者卫生许可证规定的项目的，应当在变更事项发生之日起三十日内向原发证部门提出变更申请，并提交有关资料。原发证部门应当自收到变更申请之日起三十日内做出审查决定。
第十五条放射工作单位有下列情况之一的，原发证部门应当注销其卫生许可证：
（一）逾期不申请办理复验或者擅自变更的；
（二）经复验或者变更审查不符合卫生要求，逾期不改进或改进后仍不符合卫生要求的；
（三）自行歇业或者停止生产、销售、使用连续一年以上的；
（四）被工商行政管理部门注销或者吊销营业执照的。
原发证部门应当及时收缴被注销的卫生许可证，并登记存档，予以公告。
第十六条遗失卫生许可证的，应当及时在所在地省级报刊上刊登遗失公告，持遗失公告到原发证机关报失，并申请补发。
第十七条放射工作单位取得卫生许可证后，应当严格在卫生许可范围内从事放射工作，不得擅自扩大范围、变更项目或者场所。
禁止伪造、涂改、转让、出租卫生许可证。
第三章卫生防护
第十八条放射工作单位应当建立放射防护责任制，并采取下列管理措施：
（一）设置放射防护管理机构或者组织，配备专（兼）职放射防护管理人员，建立放射工作管理档案；
（二）制定并实施放射防护管理规章制度；
（三）定期对放射工作场所及周围环境进行放射防护检测和检查；
（四）组织本单位放射工作人员接受放射防护法规、专业技术的知识培训；
（五）制定并落实放射事故预防措施与应急预案，发生放射事故，应当按有关规定报告。
第十九条放射工作单位应当对下列设备和场所设置规定的警示标志：
（一）放射性同位素和装有放射性同位素的仪表、容器，应当贴有电离辐射标志；
（二）放射性同位素的储存场所醒目处，应当设置电离辐射警示标志；
（三）放射工作场所出入口，应当设置电离辐射警示标志。含密封型放射性同位素装置和仪表以及射线装置使用和调试维修场所，应当设置必要的警示装置；
（四）在室外、野外从事放射工作及其野外作业放射性同位素临时储存场所应当划出安全防护区域，设置电离辐射警示标志，必要时，设专人警戒；
（五）开放型放射工作场所按有关标准分为控制区、监督区时，可采用国际通用颜色（红、黄）作为工作区域标志；在控制区进出口及其他适当位置，应设置电离辐射警示标志。
第二十条在地面或地下水中进行放射性同位素示踪试验时，应当经环境保护行政部门批准后，向所在地省级人民政府卫生行政部门提交放射防护评价报告书备案后，方可进行。
第二十一条放射性同位素的储存场所应当符合下列要求：
（一）储存放射性同位素必须符合放射防护要求，并不得超过该储存场所防护设计的最大储量；
（二）放射性同位素不得与易燃、易爆、腐蚀性物品同库储存，储存场所应当采取有效的防护措施，并安装相应的报警装置；
（三）放射性同位素储存场所应当有专人负责，有完善的存入、领取、归还登记和检查的制度，做到交接严格，检查及时，账目清楚，账物相符，记录资料完整。
铁路、民航、交通等运输部门的货运仓库、危险物品储存场所或者可能储存放射性同位素的场所，应当符合上述要求。
第二十二条放射性同位素和射线装置的使用场所应当符合国家放射卫生标准和下列卫生要求：
（一）配备与使用场所相适应的防护设施、设备及个人防护用品；
（二）定期进行辐射水平检测；
（三）开放型放射性同位素工作场所工作人员应当做好个人防护，每次操作离开时，应当进行个人体表及防护用品的污染检测，发现污染要立即处理，并做好记录存档；
（四）辐照加工装置、加速器、工业探伤及钴－60治疗装置等辐射源工作场所，应当设有多种联锁装置和应急装置，并做到单一联锁装置发生故障时，其余联锁装置仍能正常工作；
（五）放射工作场所的剂量监测仪表、个人防护用品应当经常检修，保证正常使用。
第二十三条生产放射性同位素及其制品的生产场所，射线装置启动与调试的作业场所，应当设置相应防护设施，并符合国家有关放射卫生标准和本办法第二十二条的规定及其他卫生要求。
生产的放射性同位素及其制品、产品与射线装置应当符合放射防护要求，不合格的不得出厂。
第二十四条使用含放射性同位素设备或射线装置，应当符合下列要求：
（一）安装、维修或者更换与辐射源有关部件后的设备，应当经检测机构对其进行检测验收，确认合格后方可启用；
（二）使用单位应当配备必要的质量控制检测仪器，并按规定进行质量保证管理；
（三）制定并严格遵守操作规程，定期进行稳定性检测和校正，每年应当进行一次全面的维护保养，并接受检测机构按照有关规定进行状态检测；
（四）禁止购置、转让、出租或者使用不合格的产品和国家有关部门规定淘汰的产品、制品及设备。
第二十五条从事放射诊断、治疗的单位，应当制定与本单位从事的诊断、治疗项目相适应的质量控制实施方案，遵守质量控制监测规范。放射诊断、治疗装置的防护性能和与照射质量有关的技术指标，应当符合有关标准要求。
对患者和受检者进行诊断、治疗时，应当按照操作规程，严格控制受照剂量，对邻近照射野的敏感器官和组织应当进行屏蔽防护；对孕妇和幼儿进行医疗照射时，应当事先告知对健康的影响。
第二十六条单位和个人购置放射性同位素、含放射性同位素设备时，应当事先在当地省级人民政府卫生行政部门办理准购批件，经批准后，凭准购批件办理放射性同位素的订货、购货及运输手续。
禁止将放射性同位素、含放射性同位素设备或者射线装置转让、调拨、出租给无卫生许可证的单位和个人。
第二十七条销售放射性同位素、含放射性同位素设备和射线装置的单位，应当详细记录销售去向，做好登记，并报省级人民政府卫生行政部门备案。
禁止向无准购批件的单位和个人出售放射性同位素及其制品或者含放射性同位素设备。
第二十八条托运、承运和自行运输放射性同位素者应当遵守下列要求：
（一）按有关运输规定对所运物品进行包装，并在外包装上加贴放射性货包等级标志，其内容有：电离辐射标志、货包等级、核素名称、活度、运输指数；
（二）对货包进行剂量检测，由检测机构出具《放射性物质剂量检查证明书》，经县级以上人民政府卫生行政部门核查后，方可运输；
（三）承运单位应当查验《放射性物质剂量检查证明书》无误后，方可办理运输手续，并保证货包在装卸、储存、转运等运输过程中的放射防护安全。
装过放射性同位素的空容器应当按规定进行包装和剂量检测，被放射性同位素污染的空容器的运输，也应当遵守上述要求。
第二十九条放射工作单位应当将废弃的放射性同位素送交放射性废物管理机构处置或者交由原供货单位回收。在处置或回收后，应当到原发证的卫生行政部门办理注销手续；省级人民政府卫生行政部门办理其注销手续后，应当及时通报公安机关和环境保护行政部门。
第三十条放射工作单位被卫生行政部门注销、撤销或者吊销卫生许可证后，应当及时将放射性同位素送交放射性废物管理机构处置或者送交原供货单位回收。
第三十一条放射工作单位应当委托经资质认证的检测机构，对含放射性同位素设备及射线装置、放射工作场所及其周围环境、放射防护设施性能等进行经常性检测，对放射工作人员进行个人剂量监测、评价，并应当建立档案，妥善保存。
第三十二条对放射工作人员的健康管理应当按《放射工作人员健康管理规定》执行。
第四章检测机构
第三十三条从事放射防护评价、检测和个人剂量监测等工作的检测机构，应当具备相应条件并取得省级以上卫生行政部门的资质认证。
取得资质认证的检测机构应当在认证的范围内开展工作。
第三十四条从事放射工作人员健康检查的医疗卫生机构应当取得医疗机构执业资格，方可开展健康检查工作。
第三十五条从事放射防护评价、检测和个人剂量监测工作的检测机构和放射工作人员健康检查的医疗卫生机构应当按照国家有关标准、规范开展工作，其出具的检测、检查和评价报告应当客观、真实。
第三十六条检测机构应当建立管理规章制度，并设专人、专门科室负责检测工作及质量控制。
第五章监督
第三十七条县级以上人民政府卫生行政部门对放射工作单位建立档案，进行监督检查每年不少于一次，对γ辐照装置、放射治疗装置和γ探伤检查，每年不少于二次，并详细记录监督检查结果，发现其不具备放射防护条件的，由原发证机关撤销其卫生许可证，并按本办法规定给予行政处罚。
省级人民政府卫生行政部门应当组织经常性的放射卫生监督检查和技术指导。
第三十八条县级以上人民政府卫生行政部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入放射工作单位、检测机构和医疗卫生机构，了解情况，调查取证；
（二）查阅有关资料，必要时可以复制相关资料；
（三）责令放射工作单位、检测机构、医疗卫生机构立即停止违法活动。
第三十九条发生放射事故或者有证据证明危害状态可能导致放射事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施，并在事故或者危害状态得到有效控制后，及时解除控制措施：
（一）责令暂停产生放射危害的从业活动；
（二）封存造成放射事故或者可能导致放射事故发生的放射性同位素与射线装置；
（三）会同有关部门控制危害现场。
第四十条卫生监督执法人员对涉及放射工作单位的技术的秘密，负有保密的义务。
第六章罚则
第四十一条违反《条例》及本办法规定，建设单位有下列情况之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，或处五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业：
（一）未进行放射防护设施设计审查或者审查不合格，擅自施工的；
（二）未进行放射防护设施竣工验收或者验收不合格，擅自投入运行或者使用的；
（三）放射防护设施未与主体工程同时进行或者使用的。
第四十二条违反《条例》及本办法规定，未取得卫生许可证或者卫生许可证失效仍从事放射工作的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。
伪造、涂改、转让、出租卫生许可证的，除按前款规定没收违法所得并罚款外，收缴卫生许可证。
第四十三条违反《条例》及本办法规定，放射工作单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令停止产生放射危害的从业活动，或处一千元以上二万元以下的罚款：
（一）未建立放射防护责任制或者未按规定落实管理措施的；
（二）放射工作场所不符合国家放射卫生标准或者卫生要求的；
（三）未按规定设置电离辐射标志或者电离辐射警示标志的；
（四）未经备案，进行放射性同位素示踪试验的；
（五）储存场所未按规定贮存放射性同位素的；
（六）使用含放射性同位素设备或者射线装置，不符合卫生防护要求的；
（七）未按规定制定放射诊断、治疗的质量控制方案，或者未按放射防护规范、技术标准及卫生要求，进行诊断、治疗的；
（八）未按规定对含放射性同位素设备及射线装置、放射工作场所及其周围环境、放射防护设施性能等进行检测的；
（九）销售的放射性同位素、含放射性同位素设备或者射线装置未按规定登记或者未报省级卫生行政部门备案的；
（十）托运、承运和自行运输放射性同位素，未经剂量核查或者经核查不符合卫生防护要求的；
（十一）对废弃放射性同位素，未按规定处置或者办理注销手续的；
（十二）未按规定对放射工作人员进行个人剂量监测、健康体检或者未建立健康档案的；
（十三）超出卫生许可范围或者变更项目未按规定经审查同意的。
第四十四条违反《条例》及本办法规定，放射工作单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告，责令停止产生放射危害的从业活动，或处五千元以上三万元以下的罚款和没收违法所得；情节严重的，责令停产停业：
（一）生产、销售不合格放射性同位素及其制品、产品或者射线装置的；
（二）购置、转让、出租不符合防护要求的放射性同位素及制品和国家规定淘汰的产品的；
（三）向无准购批件的单位和个人出售放射性同位素及其制品或者含放射性同位素设备的；
（四）将放射性同位素、含放射性同位素设备或者射线装置转让、租借给无卫生许可证单位的。
第四十五条违反《条例》及本办法规定，发生放射事故，造成人体健康损害的，由卫生行政部门责令停产停业，根据事故级别处以一千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
放射工作单位被卫生行政部门注销、撤消或者吊销卫生许可证后，未按规定将放射性同位素送交放射性废物管理机构处置或者送交原供货单位回收，造成放射事故，由卫生行政部门处以一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
第四十六条未按规定取得资质认证，擅自从事放射卫生评价或者检测的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令立即停止违法行为，或处三千元以上三万元以下罚款和没收违法所得。
第四十七条从事放射卫生检测评价的检测机构违反《条例》及本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止违法行为，给予警告，或处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由原认证机关取消资格：
（一）超出资质认证范围从事评价或者检测工作的；
（二）出具虚假证明文件的。
第四十八条违反《条例》及本办法规定，卫生行政部门及其卫生监督执法人员有下列行为之一，导致放射事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分：
（一）对不符合法定条件的放射工作单位发放卫生许可证或者其他卫生许可批件的；
（二）对已经取得卫生许可的单位不履行监督检查职责的；
（三）发现事故隐患，未及时依法采取措施造成放射事故的；
（四）有其他违反本办法行为的。
第七章附则
第四十九条本办法中所称放射工作，是指从事生产、使用、销售放射性同位素与射线装置的工作，不包括从事放射性同位素的活度在豁免水平以下的工作。
中、高级加速器，是指粒子能量高于100MeV的加速器。
γ辐照加工装置，是指用于医疗用品辐射消毒、农业育种、工业产品加工、食品保鲜、以及辐射研究用的γ放射源装置。
第五十条本办法由卫生部负责解释。
第五十一条本办法自2002年7月1日起施行。1981年5月29日由卫生部发布《医用高能Ｘ线和电子束卫生防护规定》、1986年11月26日由卫生部和石油工业部联合发布的《油（气）田测井用封闭型放射源使用管理办法》、1991年1月10日由卫生部发布的《非医用加速器放射卫生管理办法》、1991年4月26日由卫生部发布的《γ辐照加工装置放射卫生防护管理规定》、1991年9月14日由卫生部和中国石油天然气总公司联合发布的《油（气）田非密封型放射源测井放射卫生管理办法》、1993年10月13日卫生部发布的《医用Ｘ射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管理规定》和1995年5月15日卫生部发布的《放射治疗卫生防护与质量保证管理规定》同时废止。
附：
放射性同位素准购批件
编号
购货单位
名称
法人代表
申请人
地址
邮编
电话
核素名称
每个活度
个数
类别
用途（如用于仪器，填写仪器名
称型号）
1
2
3
核素产地
供货单
位名称
审批部门意见
审批部门（签章）
经办人
─────
年月日
说明：
1、本批件仅限一次使用，自签发之日起一个月内有效；
2、表中“类别”系指放射性同位素（简称同位素）、密封型放射源（简称密封
源）或含密封型放射源仪器（简称仪器）；
3、本批件一式四联：审批部门、公安部门各持一联，购货单位持两联。
附：
放射性物质剂量检查证明书
发货
单位
发货
人
电话
货物
名称
件数
物理
状态
固体□液体□粉末□
其它□（符合者□中填X）
货包
号码
核素
符号
活 度
（Bq）
货包表面污染
2
（Bq／cm ）
货包
等级
货包表面
γ辐射水平
（mSv／h）
运输
指数
货包
类型
α
β
检
测
部
门
意
见
检查单位（签章）
检查人员
────
年月日
核
查
部
门
意
见
核查部门（签章）
核查人员
────
年月日
宁夏回族自治区排污费征收使用管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区排污费征收使用管理办法
（宁夏回族自治区人民政府令第68号 2004年12月16日）
第一章 总则
第一条 为了加强对排污费征收、使用的管理，依据《中华人民共和国环境保护法》、国务院发布的《排污费征收使用管理条例》（以下简称条例）和有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内排污费的征收、使用和管理活动，必须遵守条例和本办法。本自治区行政区域内直接向环境排放污水、废气、固体废物、危险废物以及噪声的单位和个体工商户（以下统称排污者），应当依法缴纳排污费。
第三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），负责本行政区域内排污费的征收、使用和管理工作。
环保部门所属的环境监察机构，具体负责污染物申报登记、核定和排污费征收工作。
县级以上人民政府财政、价格等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，加强对排污费征收、使用、管理工作的指导和监督。
第四条 排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部上缴财政，纳入财政预算，作为环境保护专项资金进行管理，全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
财政部门应当将本级环境保护执法所需经费列入财政预算，予以足额保障。
第五条 环保部门应当按照下列规定，核定污染物排放种类、数量，征收排污费：
（一）自治区环保部门负责自治区行政区域内总装机容量３０万千瓦以上的电力企业排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收。经改扩建后装机容量达到３０万千瓦以上的电力企业，从投产后的下一年度起，由自治区环保部门负责其排污费的核定和征收；
（二）设区的市环保部门负责所辖市区范围内的排污者排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收；
（三）县（市）环保部门负责本行政区域内的排污者排放污染物的种类、数量及排污费的核定和征收。
第六条 排污者缴纳排污费，不免除其污染防治、污染损害赔偿以及其他法律责任。
第二章 污染物排放种类、数量的核定
第七条 实行污染物排放种类、数量申报制度。
排污者必须在每年１２月１５日前，向本办法第五条规定的具有污染物排放种类、数量核定权的环保部门申报下一年度正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供与污染物排放有关的资料。
排污者申报排放污染物的种类、数量时，应当以本年度污染物排放实际情况和下一年度生产计划所需排放污染物情况为依据。
新建、扩建、改建项目，项目单位应当在项目试生产前３个月内办理排污申报手续。
在城市市区内的建筑工程使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工前１５日内，办理排污申报手续。
第八条 环保部门应当按照下列规定顺序核定污染物排放种类和数量：
（一）排污者正常使用国家强制检定并依法定期校验的污染物排放自动监控仪器的，依据其监测数据核定；
（二）具备监测条件的，按照国家环保总局规定的监测方法监测所得的监督性监测数据核定；
（三）不具备监测条件的，按照国家环保总局规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据核定。
餐饮、娱乐等第三产业小型排污者，采用抽样测算的办法核定排污量。抽样测算办法，由设区的市环保部门制定并向社会公布。
第九条 排污者漏报、谎报或者不依照规定进行排污申报登记的，由具有核定权的环保部门责令限期补报；逾期不补报的视为拒报。
对被视为拒报的排污者，由具有核定权的环保部门直接核定和征收其排放污染物的种类、数量及排污费。
第十条 排污者申报排污登记后，排放污染物的种类、数量、浓度（强度）、排放去向、排放方式、排放设施、污染防治处理设施需要变更的，应当在变更前１５日内，向具有核定权的环保部门申请履行变更手续；发生紧急变更的，必须在变更后３日内，向具有核定权的环保部门申请履行变更手续；发生变更而未申请履行变更手续的，视为拒报。
第十一条 环保部门核定污染物排放种类、数量时，应当将核定依据、核定方法和核定结果告知排污者。
污染物的种类、数量经核定后，具有核定权的环保部门应当向排污者送达《排污核定通知书》。
第十二条 排污者对污染物核定结果有异议的，自接到《排污核定通知书》之日起７日内，向具有核定权的环保部门申请复核；具有核定权的环保部门应当自接到复核申请之日起１０日内，作出复核决定，并向排污者送达《排污核定复核通知书》。
第三章 排污费的征收与减免
第十三条 排污者应当依照下列规定缴纳排污费：
（一）向大气排放污染物的，按照核定的排放污染物的种类和数量缴纳废气排污费；
（二）向水体排放污染物的，按照核定的排放污染物的种类和数量缴纳污水排污费；排放污染物超过国家或者自治区规定的污染物排放标准的，按照核定的排污费的１倍缴纳超标排污费；
（三）排放工业固体废物未按照规定建设工业固体废物贮存或者处置设施、场所，或者建成的工业固体废物贮存或者处置设施、场所不符合环境保护标准的，按照核定的排放污染物的种类、数量缴纳固体废物排污费；
（四）未按照规定的填埋方式处置危险废物的，按照核定的排放危险废物的种类、数量缴纳危险废物排污费；
（五）产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照核定的排放噪声的超标分贝数缴纳噪声排污费；
（六）城市污水集中处理设施排放污染物超过国家或者自治区规定的排放标准的，由城市污水集中处理设施运营单位按照核定的排污费的１倍缴纳超标排污费。
第十四条 排污费按月或者按季度征收，排污者可以按月缴纳，也可以按季度缴纳。
环保部门应当在每月或者每季度终了后１０日内，依据排污费征收标准和经核定的排污者排放污染物的种类、数量，确定排污者应当缴纳的排污费数额，并将排污者的名称、收费类别、收费时段、收费数额予以公告。
第十五条 排污费征收标准应当依照国家规定的征收标准和计算方法确定；国家排污费征收标准中未作规定的，由自治区价格、财政、环保部门和经济主管部门依据国家有关规定提出自治区排污费征收标准，报请自治区人民政府批准发布。
第十六条 环保部门征收排污费，应当持有《收费许可证》。
环保部门征收排污费，应当向排污者发出《排污费缴费通知单》，并同时将排污费征收标准告知排污者；排污者应当自接到《排污费缴费通知单》之日起７日内，到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。
第十七条 环保部门征收的排污费按照下列比例分别上缴中央财政、自治区财政和市、县（市）财政，作为中央、自治区和市、县（市）环境保护专项资金管理。
（一）自治区环保部门征收的排污费的１０％作为中央预算收入；９０％作为自治区预算收入；
（二）市、县（市）环保部门征收的排污费的１０％作为中央预算收入，１５％作为自治区预算收入；７５％作为市、县（市）预算收入。
排污费的具体缴纳办法由自治区财政、环保等部门共同制定。
第十八条 排污者遇洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害，或者因疫情、火灾、人为破坏等突发事件遭受重大直接经济损失的，可以申请减缴或者免缴排污费。
排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减缴或者免缴排污费。
第十九条 减缴或者免缴排污费依照本条规定的权限审批。
装机容量３０万千瓦以上的电力企业申请减免二氧化硫排污费，按照下列规定审批：
（一）减免排污费数额在５００万元以下的，由自治区财政、价格主管部门会同自治区环保部门审批；
（二）减免排污费数额在５００万元以上的，由自治区财政、价格主管部门会同自治区环保部门提出审核意见，报国务院有关部门审批。
除前款规定的外，申请减免排污费，按照下列规定审批：
（一）减免排污费数额在５０万元以下的，由设区的市财政、价格主管部门会同同级环保部门审批；
（二）减免排污数额在５０万元以上５００万元以下的，由自治区财政、价格主管部门会同自治区环保部门审批；
（三）减免排污费数额在５００万元以上的，由自治区财政、价格主管部门会同自治区环保部门提出审核意见，报国务院有关部门审批；
（四）养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等非盈利性社会公益事业单位的污染物排放达标的，经负责征收排污费的环保部门核准后，可以免缴排污费。
第二十条 排污者应当自遇到不可抗力或者突发事件之日起３０日内，向具有审批权的财政、价格、环保部门提出减免排污费的书面申请。
减免排污费的书面申请应当包括下列内容：
（一）排污者名称及法定代表人或者业主姓名；
（二）污染物排放种类、数量；
（三）应缴排污费数额；
（四）减免理由；
（五）减免数额；
（六）减免期限。
第二十一条 具有审批权的财政、价格、环保部门应当自收到减免排污费书面申请之日起３０日内，由环保部门进行调查核实，提出审核意见并通报同级财政、价格主管部门。
财政、价格主管部门应当自收到环保部门提出的审核意见之日起３０日内，会同环保部门作出是否批准减免排污费的决定，并以书面形式批复申请减免排污费的排污者。
第二十二条 排污者有下列情形之一的，可以自接到《排污费缴费通知单》之日起７日内，向负责征收排污费的环保部门提出缓缴排污费的申请：
（一）企业因经营困难处于破产、倒闭、停产、半停产状态的；
（二）符合本办法第十八条第一款规定的情形，已提出减免排污费的申请并正在审批期间的。
排污者申请缓缴排污费的最长期限不得超过３个月，缓缴申请获得批准后１年内不得再次申请缓缴。
缓缴排污费申请书的内容参照本办法第二十条第二款的规定确定。
第二十三条 环保部门应当自收到缓缴排污费申请书之日起７日内，作出是否批准缓缴排污费的书面决定；逾期未作出决定的，视为同意。
第二十四条 准予减缴、免缴、缓缴排污费的排污者名单，由受理申请的环保部门予以公告。
对批准减缴、免缴、缓缴排污费的排污者，不免除其防治污染、污染损害赔偿以及其他法律责任。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自扩大排污费减缴、免缴和缓缴的范围，也不得超越审批权限或者违反审批程序批准减缴、免缴、缓缴排污费。
第四章 排污费的使用
第二十六条 环境保护专项资金主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目，以及县级以上人民政府下达的重点限期治理项目和环境保护示范工程项目；
（二）区域性污染防治项目。主要用于工业集中的区域、镇、园区等综合性污染防治和跨地区的污染治理及流域污染防治项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于清洁生产、资源综合利用、污染物总量控制等新技术、新工艺的研究推广、应用，以及污染防治技术、工艺的研究开发和废弃物的资源化技术研究开发项目；
（四）国家或者自治区规定的其他污染防治项目。
第二十七条 申请使用环境保护专项资金的程序：
（一）申请使用中央环境保护专项资金的，按照隶属关系以项目形式申报。项目组织实施单位或者承担单位为中央直属单位的，通过其主管部门向国务院财政和环保部门提出申请；项目组织实施单位或者承担单位为非中央直属单位的，通过其所在地的设区的市财政和环保部门联合向自治区财政和环保部门上报申请材料，经审核同意后，由自治区财政和环保部门联合向国务院有关部门提出申请；
（二）申请使用自治区环境保护专项资金的，由项目组织实施单位或者承担单位通过其所在地的市、县（市）财政和环保部门联合向自治区财政和环保部门上报申请材料；
（三）申请使用市、县（市）环境保护专项资金的，由项目组织实施单位或者承担单位向征收其排污费的市、县（市）财政和环保部门报送申请材料。
第二十八条 申请环境保护专项资金的申请材料分为正文和附件两部分，正文为申请资金的正式文件，附件为项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告的内容包括：项目目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等；申请使用贷款贴息的，应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第二十九条 环保部门收到环境保护专项资金申请和项目可行性研究报告后，应当对项目进行审查，审查通过的项目由财政、环保部门组织有关专家进行评审，按照项目的类别及专家评审意见，统一纳入项目库。纳入项目库的项目由环保部门根据环境管理需要提出当年安排项目建议清单和资金使用计划，经财政部门审核同意后联合下达项目预算。
第三十条 项目实施单位或者承担单位收到环境保护专项资金后，应当按照规定组织项目实施。污染治理项目的实施单位，应当严格执行国家有关招投标管理规定。
财政部门应当按照项目预算和资金使用计划及时拨付资金，并对环境保护专项资金的使用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。
环保部门应当根据项目进度，检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行。项目完成后，环保部门应当根据国家和自治区有关规定及时组织验收。
第五章 监督检查
第三十一条 县级以上人民政府应当加强对排污费征收、使用、管理工作的领导，对其环保、财政、价格主管部门违反排污费征收、使用、管理的行为，应当予以纠正。
第三十二条 实行排污费征收、减缴、免缴、缓缴排污费审批和环境保护专项资金使用管理报告制度。
（一）市、县（市）财政、环保部门，应当在每季度终了之日起１０日内，将管辖范围内的排污费征收情况书面上报自治区财政、环保部门；
（二）市、县（市）财政、价格、环保部门应当在批准减缴、免缴、缓缴排污费之日起１５日内，将排污者的书面申请、环保部门调查核实材料、批准文件和公告，报送自治区财政、价格、环保部门；
（三）市、县（市）财政、环保部门，应当在每季度终了后的１０日内，向本级人民政府、自治区财政和环保部门报告本行政区域内环境保护专项资金的使用管理情况；
（四）市、县（市）财政、环保部门应当在下达项目预算之日起１５日内，将项目预算和资金使用计划报自治区财政、环保部门备案；
（五）自治区财政、环保部门应当于年度终了后的３０日内，将自治区排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况年度报告上报自治区人民政府和国务院财政、环保部门。
第三十三条 自治区环保、财政、价格主管部门应当按照职责分工，对本自治区缴纳、征收和管理排污费的下列情况进行检查：
（一）无《收费许可证》收取排污费的；
（二）擅自设立排污费收费项目的；
（三）擅自扩大或者缩小排污费收费范围，提高或者降低排污费收费标准的；
（四）超越权限或者违反规定程序减免排污费的；
（五）以征收排污费名义收费但不出具自治区财政部门监制的收费票据的；
（六）擅自设立银行帐户存贮排污费或者不到指定的商业银行缴纳排污费的；
（七）违反规定使用环境保护专项资金的；
（八）征收的排污费未按规定的比例上缴中央和自治区财政的；
（九）擅自扩大或者缩小污染物排放种类、数量核定范围的；
（十）应当征收而未征收或者少征收排污费的；
（十一）截留、挤占、挪用环境保护专项资金的；
（十二）未按规定缴纳排污费的；
（十三）以欺骗手段骗取批准减缴、免缴、缓缴排污费的；
（十四）其他依法应当予以检查的情况。
第三十四条 县级以上人民政府监察、审计部门和人民银行，按照各自的职责分工，对排污费收缴分离和管理使用进行协调、检查和监督。
第六章 罚则
第三十五条 环保部门或者其所属的环境监察机构，在排污费征收工作中违反行政事业性收费收缴分离制度的，依照《宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定》的有关规定予以处理。
第三十六条 财政部门不按照项目预算和批准的资金使用计划按时核拨环境保护专项资金，贻误污染防治工作的，依照《宁夏回族自治区行政事业性收费收缴分离规定》予以处理。
第三十七条 市、县（市）环保部门应当征收而未征收或者少征收排污费的，由本级人民政府或者自治区环保部门责令限期改正；逾期未改正的，由自治区环保部门直接责令排污者补缴排污费；补缴的排污费上缴自治区国库，作为自治区预算收入，列入自治区环境保护专项资金管理。
第三十八条 违反本办法规定，市、县（市）财政、环保部门未在规定的时间内报告排污费征收、减缴、免缴、缓缴和使用管理情况的，由自治区财政、环保部门责令限期改正，逾期仍未改正的，取消其申请下一年度环境保护专项资金的资格。
第三十九条 县级以上环保、财政、价格主管部门违法批准减缴、免缴、缓缴排污费，或者不履行监督管理职责，造成严重后果的，由其所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 排污者拒报、谎报排污申报登记事项的，由具有核定权的环保部门依照下列规定给予处罚：
（一）拒报或者谎报水污染物排放申报事项的，责令限期改正，给予警告或者处以１０００元至１００００元罚款；
（二）拒报或者谎报大气污染物排放申报事项的，责令限期改正，给予警告或者处以５０００元至５００００元罚款；
（三）拒报或者谎报环境噪声排放申报事项的，责令限期改正，给予警告或者处以５００元至５０００元罚款；
（四）拒报或者谎报工业固体废物或者危险废物排放申报事项的，责令限期改正，处以１０００至１００００元罚款。
第四十一条 排污者有下列行为之一的，依照下列规定给予处罚：
（一）排污者未按规定缴纳排污费或者逾期拒不缴纳的，由负责征收排污费的环保部门依据条例第二十一条的规定给予处罚；
（二）排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的，由负责审核批准的环境保护行政主管部门依据条例第二十二条的规定给予处罚；
（三）环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项资金的，由下达环境保护专项资金使用计划的环保部门或者财政部门依据条例第二十三条的规定给予处罚；
（四）排污者未在本办法规定的期限内足额缴纳排污费的，由负责征收其排污费的环保部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起，每日加收应缴金额２‰的滞纳金。
第四十二条 排污者对环保、财政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第四十三条 本办法自２００５年１月１日起施行。
