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山东省政府


山东省人民政府城市建设房屋拆迁安置暂行办法
山东省政府




为保证城市建设需要，促进旧城改造，合理解决城市建设中的房屋拆迁安置问题，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制订本办法。
一、凡在城市内建设各类工程需要房屋拆迁安置的建设单位，均须持上级批准的建设计划，报请各该城市规划管理部门确定建设地点，划定拆迁范围，方可进行拆迁。拆迁范围确定后，由城市规划管理部门通知公安部门停办户口迁入和分户手续。
二、被拆迁户或单位的房屋，由建设单位根据需要和可能，就地或易地安置。一次性安置有困难的，也可暂作临时安置。被拆迁户或单位愿意自己解决临时用房的应予鼓励，并由建设单位付给合理的临时安置补助费。
三、被拆迁户住房原则上按原居住面积安置。对于住房拥挤户，可按本城市近期规划的平均居住水平安置。拆除租、典、借房屋，只安置现住户。
被拆迁户的原居住面积，以合法建筑的居住面积为准；家庭人口以正式户口为准，但应包括直系亲属中参军的战士。对领取独生子女证者，按两个孩子计算家庭人口。
被拆迁户安置在新建住宅楼中的住房，应按单元立体切块安置，根据其原住房情况和家庭成员的年龄、性别、健康状况等，合理安排楼层，并发给住房证。
被拆迁户须凭证迁入新居。有关部门对户口迁移、粮食供应、子女转学、就学等手续，要及时办理。
四、拆迁房屋按下列办法给予补偿：
1．拆除私房及其附属物，由市房产管理部门按照拆迁估价标准合理估价，由建设单位给予补偿（拆迁估价标准由各市房屋部门制定，报省主管部门备案），存有产权、债务纠纷的私房，由房主自行解决。
被拆迁的私房户要求住房产权者，可从房管部门的商品房中就近给予相应的安置。安置的商品房与征用的旧房两相作价找差，私房主需要找补差价时，须付清差价款后，房屋产权方可归其所有，并由房管部门发给产权证明。私房户应服从城市建设需要，不得以保留产权为名提出不合理
的要求而影响及时迁建。
2．拆除生产队和农业户的房屋，由建设单位按原房屋面积和结构状况，给予新建；愿意自建的，由建设单位按原面积和结构补助工费和材料。所需宅基地，由所在生产队统一安排，建设单位按有关土地征用补偿规定付给土地补偿费。
3．拆除房管部门的房屋，建设单位可用新安置被拆迁单位和住户的房屋作为抵偿。
4．拆除各单位自管的住房，可用安置被拆迁户的住房作为抵偿。拆除各单位自管的公用房，由建设单位按原建筑面积在规划指定地点给予新建；亦可将投资，材料交被拆迁单位自建。被拆迁单位要求增加建筑面积者，其增加部分所需的投资、材料，由被拆迁单位负责。
5．拆迁公共设施，各主管部门应积极配合，拆迁所需人工、材料费，由建设单位负责。
6．拆除违章建筑和限期拆除的临时建筑，以及由于污染环境、造成公害，当地政府限期迁建的单位公用房，不予补偿和安置。逾期不拆者，由负责动迁的部门拆除，以料抵工。
五、拆迁房屋中有关拆迁补偿、安置等工作，均由本城市房管部门负责组织，具体动迁工作，由房管部门统一办理，并向建设单位合理收取动迁费。
建设单位和被拆迁单位的上级主管部门及被拆迁户的所在工作单位，均须积极协助做好拆迁工作。
六、凡有拆迁任务的建设单位，都要按照本办法规定，对被拆迁户或单位妥善安置和补偿。拆迁范围内的被拆迁户与单位，要及时搬迁或腾地。任何一方坚持无理要求、拒不签订拆迁协议者，由房管部门裁处。不执行拆迁协议或裁处、致使对方遭受经济损失的，由房管部门责令赔偿，
并限期执行。当事者不服，可以在限期内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行裁处的，由房管部门提请人民法院依法判决。对乘机煽动闹事、蓄意阻挠建设的，给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、实行统一组织拆迁，补偿安置和动迁工作，房管部门的责任重大，有关工作人员要严格执行有关政策规定，遵守法纪，坚持原则，秉公办事。如发现有利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索等违法违纪行为者，要严肃处理。
八、本办法自公布之日起施行。各市可结合具体情况制订具体实施办法，报省主管部门备案。



1982年8月4日
国家税务总局


国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知

国税发［2004］9号
国家税务总局
2004-1-16


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　近年来，一些地方在开发区的建设上，出现了越权制定和违规执行税收优惠政策，乱开减免税口子的问题，个别地方还较为严重。为了加强和规范开发区的税收管理，坚决制止和纠正越权减免税问题，维护国家税法的严肃和统一，确保开发区的有序建设，促进社会主义市场经济的健康发展，根据国务院有关规定，总局决定对开发区税收优惠政策进行清理检查，现就有关问题通知如下：
　　一、清理检查的范围
　　（一）经国务院批准设立的经济技术开发区、沿海经济开放区、高新技术产业开发区和其他国家级园区；
　　（二）省级政府批准设立的各类开发区；
　　（三）省以下各级政府自行设立的各类开发区。
　　二、清理检查的内容
　　（一）经国务院批准设立的开发区，是否存在超出国家统一政策规定给予企业税收优惠的问题：
　　1．有无区内注册区外经营企业享受开发区税收优惠政策的。
　　2．有无不严格审查“新办企业”资质，给予其税收优惠的。
　　3．有无自行扩大税收优惠政策适用范围、提高优惠比例、延长优惠期限的。
　　（二）省级政府批准设立的各类开发区，是否存在超越税收管理权限制定开发区税收优惠政策和比照享受国家级开发区税收优惠政策的问题。
　　（三）省以下各级政府自行设立的各类开发区，是否存在违法制定税收优惠政策和比照享受国家级、省级开发区税收优惠政策的问题。
　　三、清理检查的方法
　　此次清理检查采取基层税务机关自查和上级税务机关抽查的方法。2004年3月底前，市（地）、县（区）级税务机关开展自查自纠，省级税务机关组织检查验收；2004年4月份，总局在税收执法检查中进行重点抽查。
　　四、清理检查的要求
　　（一）提高认识，切实加强对清理检查工作的组织领导。开展对开发区税收优惠政策的清理检查，是实践“三个代表”重要思想，坚持聚财为国、执法为民，强化税收管理，整顿规范税收秩序，适应WTO要求的重要举措。各级税务机关一定要增强法制观念和全局意识，切实加强组织领导，实行一把手负责制，由政策法规部门牵头，税政、征管、涉外、稽查、监察等相关部门协同配合，认真开展清理检查工作。严禁清理检查走过场，确保检查深入，清理彻底，收到实效。
　　（二）履行职责，认真把关，严格执行国家统一的开发区税收优惠政策。各级税务机关对地方越权制定的开发区税收优惠政策，应当立即停止执行，并建议越权机关予以纠正，暂时得不到纠正的，要逐级上报国家税务总局；对违规执行的开发区税收优惠政策，必须坚决纠正，并追补2003年度少缴的税款；对利用开发区税收优惠政策偷、骗税的企业，要依法立案查处；对税务机关不严格执行税法，徇私舞弊、失职渎职的负责人和直接责任人，要按照有关规定严肃处理。
　　（三）各级税务机关要按照总局的统一部署，按期完成清理检查的各项任务，认真进行总结，如实上报情况。各地应于2004年3月底前将清理检查工作的总结及报表上报国家税务总局（政策法规司）。

附件：清理检查开发区税收优惠政策情况统计表（略）