南昌市人民政府印发关于南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府印发关于南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则》已经市政府2011年第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一一年九月八日
南昌市国有建设用地使用权出让网上交易规则
第一章 总则
第一条 为规范国有建设用地使用权出让网上交易行为，维护公开、公平、公正的交易秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 以网上挂牌、拍卖交易方式出让本市行政区域内的国有建设用地使用权的，适用本规则。
第三条 本规则所称国有建设用地使用权出让网上交易以下简称网上交易，是指市、县国土资源管理部门（以下简称国土部门）通过本级国有建设用地使用权网上交易系统以下简称网上交易系统发布网上交易公告，并将拟出让宗地的宗地信息、交易须知和其他相关文件在网上交易系统上发布，通过互联网利用网上交易系统受理申请人的竞买申请、接受并更新挂牌出让网上报价、组织网上限时竞价、根据网上报价或者竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。
第四条 网上交易系统由信息发布、竞买申请、网上挂牌报价、网上限时竞价、成交确认、成交结果公示等部分组成。
第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规或者宗地信息、交易须知和其他相关文件另有规定外，均可通过网上交易系统参加网上交易活动。
第六条 网上交易由市、县国土部门组织实施。具体工作由市、县国土资源交易中心以下简称交易中心承办。市级网上交易系统和硬件设备的维护管理由市经济信息中心配合市国土部门负责。县人民政府应当明确县级网上交易系统和硬件设备的维护管理责任单位，由责任单位保证系统的安全稳定运行。
第七条 知晓申请人、竞买人信息并根据有关规定和协议附有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人和系统有关的信息。
第二章 信息发布
第八条 网上交易公告应当在中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站公开发布，同时还可以通过报刊等媒体公开发布。网上交易公告可以是单宗地公告，也可以是多宗地的联合公告。宗地信息、交易须知和其他相关文件应当与网上交易公告同时在网上交易系统上发布。网上交易系统上发布的网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息应当准确、真实。
第九条 法人、自然人和其他组织均可在网上浏览国有建设用地使用权出让的相关信息，并可以自行现场踏勘网上交易宗地。交易中心不组织对出让宗地的统一现场踏勘。
第十条 国土部门应当指定2名监察人员，交易中心应当指定1至2名系统操作人员。由监察人员到现场监督系统操作人员在网上交易系统服务器上进行网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件等信息的录入、发布。系统操作人员登录网上交易系统时，应当按实名制的要求，以自己的用户名登录，并对操作指令负责。
第十一条 网上交易设有底价的，应当于挂牌截止时间前或者拍卖开始前30分钟内，在国土部门监察人员的监督下录入网上交易系统。
第十二条 网上挂牌、拍卖出让国有土地建设用地使用权网上交易公告应当至少在挂牌、拍卖开始日前20日发布。
第十三条 网上挂牌、拍卖出让国有建设用地使用权网上交易公告的公告期间，公告内容发生变化的，应当在原发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距网上挂牌、拍卖开始时间少于20日的，网上挂牌、拍卖时间相应顺延。
第三章 竞买申请
第十四条 申请人应当取得有效的数字证书，参与申请和竞买国有建设用地使用权。申请人登记信息有变化的应当及时到数字证书服务机构进行信息变更。网上交易系统采用的数字证书服务机构由国土部门依法确定。数字证书申领者应当妥善保管好密码及数字证书，如有遗失或者损毁数字证书、遗忘或者泄露密码的，应当及时到原办理机构办理挂失、并重新申领。
第十五条 在提交宗地竞买申请之前，申请人应当仔细阅读并了解网上交易公告、宗地信息、交易须知和其他相关文件。申请人对网上交易相关文件及宗地信息有疑问的，可以向交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对宗地信息、交易须知和其他相关文件及宗地现状等无异议并完全接受。
第十六条 申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人申请竞买宗地的，应当按网上交易系统要求如实填报真实有效的申请人身份等相关信息并向网上交易系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填报联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地，应当分别申请。
第十七条 申请人应当根据网上交易系统生成的随机保证金子账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地，需竞买多宗土地的，应当分别交纳竞买保证金。申请人在规定时间内（以保证金到达指定帐户时间为准）足额交纳了竞买保证金至指定账户的，即获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或者未足额交纳竞买保证金的，均不能获得竞买资格。
第四章 挂牌出让网上报价
第十八条 参与网上挂牌出让的竞买人通过网上交易系统进行挂牌报价。初次报价不得低于起始价，报价应当以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网上交易系统予以接受，并即时公布。挂牌时间不得少于10日。
第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得修改或者取消。
第二十条 在挂牌报价截止时间前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地的网上限时竞价。
第二十一条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人在4分钟内作出愿意参加网上限时竞价的决定并提交至网上交易系统的，网上交易系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。超过4分钟未提交参加网上限时竞价决定的，不能参加网上限时竞价。
第二十二条 挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，无符合条件的竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交:一在挂牌报价期内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；二在挂牌报价期内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网上交易系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外三在挂牌报价期内无竞买人报价或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。
第五章 网上限时竞价
第二十三条 本规则所称网上限时竞价，分为拍卖出让的网上限时竞价和挂牌出让的网上限时竞价。前者是指在规定的拍卖开始时间，取得该拍卖出让宗地竞买资格的全部竞买人均可参与的网上限时竞价，其起始价为公告规定的拍卖起始价。后者是指挂牌报价截止时，经网上交易系统询问，有符合条件的竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高挂牌报价一个增价幅度的价格为起始价组织的网上限时竞价。
第二十四条 网上限时竞价时，网上交易系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网上交易系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网上交易系统出现该宗地网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网上交易系统将不再接受新的报价，并显示最高报价及出让结果。
第二十五条 网上限时竞价按价高者得且最高报价不低于底价的原则确定竞得人。挂牌出让网上交易的，如网上限时竞价中无人报价，则以该宗地挂牌报价最高者为竞得人，但低于交易底价者除外。
第六章 其他规则
第二十六条 竞得人应当在网上交易结束后1日内从网上交易系统上在线打印成交确认书及交易服务费缴费通知单，并在交易结束后2个工作日内足额交纳交易服务费。竞得人为联合竞买人的，网上交易系统将根据竞买申请时填写的资料和网上交易情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的成交确认书。
第二十七条 竞得人应当在交易结束后3个工作日内，持在线打印的成交确认书、交纳交易服务费的有关财务凭证和竞买申请的相关资料（以宗地信息、交易须知和其他相关文件要求为准）到国土部门进行资料核对。核对无误后，国土部门与竞得人签订成交确认书。竞得人不符合宗地信息、交易须知和其他相关文件要求，资料核对不能通过的，竞得结果无效，宗地由国土部门重新组织出让。竞得人持签订的成交确认书，在约定的期限内到国土部门签订国有建设用地使用权出让合同，并办理有关手续。
第二十八条 网上交易活动结束后10个工作日内，国土部门应当将出让结果通过中国土地市场网、本级国土部门网站、本级网上交易系统和本级国土资源交易有形市场及其网站等指定场所和媒体向社会公布。
第二十九条 竞得人交纳的竞买保证金，成交后转作受让土地的定金。其他竞买人交纳的竞买保证金，应当在网上交易活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
第三十条 有下列情形之一的，应当发布中止或者终止网上交易公告，并中止或者终止网上交易活动:（一）司法机关、监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的（二）涉及宗地规划条件变更的；（三）因不可抗力、系统重大故障、网络入侵等非可控因素，导致网上交易系统不能正常运行的（四）依法应当中止或者终止网上交易活动的其他情形。因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障或者遗失数字证书、遗忘或者泄露密码等原因不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人自行承担，网上交易活动不中止，也不终止。
第三十一条 网上交易中止时间不得超过5个工作日，5个工作日内不能恢复交易的，该项交易自动终止。竞买人交纳的竞买保证金可全额退还。交易中止前已取得竞买资格的，其竞买资格在本次交易期内（含中止交易期及恢复交易后）有效。网上交易中止事项消除后，应当在恢复交易前2个工作日在网上交易系统发布恢复网上交易公告，重新明确交易截止时间，恢复网上交易。
第七章 法律责任
第三十二条 申请人、竞买人在网上交易活动中实施的行为所产生的法律后果，由申请人、竞买人自行承担。
第三十三条 国土部门擅自改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
第三十四条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任:一提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的二采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
第三十五条 网上交易活动中相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应当依法承担法律责任。
第八章 附则
第三十六条 网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。
第三十七条 本规则自2011年10月8日起施行。
大同市餐厨废弃物管理办法
山西省大同市人民政府
大同市餐厨废弃物管理办法
（2013年5月31日大同市人民政府第16次常务会议审议通过 2013年6月9日大同市人民政府令第69号公布 自2013年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强餐厨废弃物管理，促进城乡清洁、生态建设和资源循环利用，保障食品卫生安全和人民群众身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置和相关监督管理活动。
第三条 本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、残液、废料和废弃食用油脂等废弃物。
第四条 餐厨废弃物的治理，应当遵循减量化、资源化、无害化的原则。鼓励和支持餐厨废弃物处置技术开发、利用。
第五条 市环境卫生行政管理部门对全市餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。
各县（区）环境卫生行政管理部门负责对本辖区内餐厨废弃物的产生、收集、运输和处置实施监督管理。
发展改革、公安、环境保护、工商、商务、食品药品监管等有关部门按照各自职责，做好餐厨废弃物的监督管理工作。
第六条 市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门，编制全市环境卫生专项规划。
环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物处置运营的布局、用地、规模和设施。
第七条 市人民政府对餐厨废弃物的收集、运输和处置应当给予财政性资金支持。具体办法由市人民政府另行制定。
第八条 任何单位和个人，均有权对违反本办法的行为向市环境卫生行政管理部门或有关管理部门进行举报、投诉。
第九条 对在餐厨废弃物资源化利用和无害化处理等方面做出显著成绩的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予奖励。
第二章 餐厨废弃物的申报和收集、运输、处置
第十条 餐厨废弃物的收集、运输和处置实行特许经营。未取得特许经营许可资质的单位和个人，不得从事餐厨废弃物的收集、运输和处置活动。
第十一条 餐厨废弃物实行分类处理，推进餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。
第十二条 从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位应当具备下列条件：
（一）具备企业法人资格；
（二）具有固定的办公及机械、设备、车辆；
（三）具有相应的资金和设备、设施；
（四）采用全密闭专用收集容器，并具有分类收集功能；
（五）采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗洒、防滴漏功能；
（六）具有完善的废水、废气、废渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）具备监控餐厨废弃物流向的设施；
（八）采用的技术、工艺符合国家有关标准要求，并通过专业评审。
第十三条从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当遵守下列规定：
（一）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间、按指定的路线及时收集、运输餐厨废弃物至指定的处置场所；
（二）用于收集、运输餐厨废弃物的容器和车辆，应当确保密闭、完好和整洁，并喷涂统一的标识标志；
（三）按照环境保护的有关规定，采取有效的污染防治措施；
（四）设立安全机构及其专职安全管理人员，健全并落实安全管理制度，配套安全设施，保证处置设施安全运行；
（五）保证餐厨废弃物处理的设施、设备持续稳定运行，未经市环境卫生行政管理部门同意不得擅自停业、歇业。因设备检修而影响餐厨废弃物正常处理的，应当提前15日向市环境卫生行政管理部门报告；确需停业或者歇业的，应当提前3个月向市环境卫生行政管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业；
（六）与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书，并报市环境卫生行政管理部门备案；
（七）按照有关规定，将餐厨废弃物的再生产品的流向向相关部门登记备案。
第十四条 食品加工企业、饮食经营企业、单位食堂、个体工商户等餐厨废弃物产生单位和个人，应当将餐厨废弃物交由有特许经营资质的企业统一收集、运输和处置：
（一）将餐厨废弃物与其他垃圾分类存放，保证餐厨有机废弃物再循环回收利用；
（二）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，保证餐厨废弃物收集容器完好、密闭和整洁；
（三）安装专业的油水分离装置对废弃食用油脂进行收集，不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、排水沟渠、公共厕所或者水库、河道和湖泊。
第十五条 餐厨废弃物的产生单位和个人应当遵守下列规定：
（一）与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位签订收集、运输协议书，并报市环境卫生行政管理部门备案；
（二）建立餐厨废弃物收集、运输和处置台账联单制度，将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计，定期向市环境卫生行政管理部门报告；
（三）餐厨废弃物产生量发生较大变化时，应当及时报告市环境卫生行政管理部门和餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位；
（四）向工商、环境保护、食品药品监管等部门办理有关登记、许可申请或者证照年检时，应当提交协议和备案资料。
第十六条 禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售；不得将餐厨废弃物及其衍生品用于食品加工或者作为饲料。
第三章 监督管理
第十七条 环境卫生行政管理部门应当建立健全餐厨废弃物监督管理制度，对餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位执行本办法的情况进行监督管理。
第十八条 在餐厨废弃物的监督管理过程中，各有关部门应当协同做好下列工作：
（一）发展改革行政管理部门应当研究完善相关政策和措施，积极扶持餐厨废弃物处置产业发展；
（二）商务行政管理部门应当加强餐饮企业行业管理和督促检查；
（三）环境保护行政管理部门应当加强餐厨废弃物的环境污染防治工作；
（四）食品药品监督行政管理部门应当加强餐厨废弃物生产、加工流通领域的监督管理，依法查处食品生产加工销售违法行为；
（五）工商部门应当加强对餐厨废弃物产生单位和个人的监督管理，餐厨废弃物产生单位和个人办理营业执照或者年检时应当有餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位出具的收运证明；
（六）公安机关应当依法查处利用餐厨废弃物生产、加工、销售食用油脂等违法行为；公安机关交通管理部门应当加强对餐厨废弃物收集、运输车辆的道路交通安全管理。
第十九条 餐厨废弃物产生单位和个人及收集、运输、处置服务单位应当配合环境卫生行政管理等有关部门监督检查，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。
餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当协助环境卫生行政管理等有关部门对餐厨废弃物产生单位和个人的违法行为进行监督管理。发现违法行为，及时报告并移送有关部门处理。
第二十条 市环境卫生行政管理部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处理系统，确保餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位停业、歇业时或者紧急情况下餐厨废弃物的收集、运输和处置。餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范的应急预案，并报市环境卫生行政管理部门备案。
第四章 法律责任
第二十一条 环境卫生行政管理等有关部门及其工作人员，违反本办法，有下列行为之一的，对直接责任人和主管负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对餐厨废弃物产生单位和个人及餐厨废弃物收集、运输、处置服务单位违反本办法的行为，不及时查处或者查处不力的；
（二）对餐厨废弃物处置过程中导致或者可能导致环境污染的行为，不及时采取有效措施的；
（三）对违反餐厨废弃物处置规定的举报、投诉，不及时查处或者查处不力的；
（四）其他不依法履行监督管理职责行为的。
第二十二条 未经特许经营许可从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务的单位和个人，由市环境卫生行政管理部门责令停止违法行为，对单位处1万元以上3万元以下罚款；对个人处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 餐厨废弃物产生单位和个人违反本办法，有下列行为之一的，由环境卫生行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将餐厨废弃物与其他垃圾分类贮存的；
（二）未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运行数据等情况进行登记统计的；
（三）与餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位拒不签订收集、运输协议书的；
（四）将餐厨废弃物和废弃食用油脂排入雨水管道、污水管道或者以其他方式随意倾倒的；
（五）将餐厨废弃物交由未取得特许经营许可资质的单位或者个人处理的。
第二十四条 从事餐厨废弃物收集、运输和处置服务单位违反本办法，有下列行为之一的，由环境卫生行政管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定与餐厨废弃物产生单位和个人签订收集、运输协议书的；
（二）未按规定配备符合有关环保标准、完好、密闭、整洁的收集容器、运输车辆和设备设施的；
（三）未按规定实行密闭化运输，在运输过程中丢弃、滴漏、遗洒的；
（四）未按规定将餐厨废弃物的来源、数量、种类、运输数据等情况进行登记统计的；
（五）未按规定设立安全机构及其专职安全管理人员，健全并落实安全管理制度，配套安全管理设施的；
（六）未经市环境卫生行政管理部门同意擅自停业、歇业的；
（七）未按规定将餐厨废弃物的再生产品向有关部门登记备案的；
（八）将餐厨废弃物及其衍生品用于食品或者作为饲料的。
第二十五条 违反有关法律、法规、规章和本办法规定的其他行为，由有关部门依法追究法律责任。
第五章 附则
第二十六条 本办法自2013年8月1日起施行。
