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广东省中山市人民政府


中府[2002]20号 印发《中山市政府工作部门安全生产职责》的通知 火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 现将《中山市政府工作部门安全生产职责》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○二年二月五日 中山市政府工作部门安全生产职责 为促进安全生产责任制的落实，明确各部门对安全生产管理监督的责任，根据省府办《印发广东省省直部门安全生产职责的通知》（粤府办［2001］73号）的有关规定及各部门“三定”规定的职责范围，制定市政府工作部门安全生产职责。 一、市发展计划局 （一）负责将全市安全生产工作列入市国民经济和社会发展计划。 （二）对新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告审查和竣工验收时，必须将安全生产专项内容列入。 二、市经济贸易局（市安全生产监督管理局、市信息产业局） （一）按照国家及省有关安全生产法律、法规和政策，研究拟订全市安全生产综合性的政策和规范性文件；制定工矿商贸企业安全生产规程和安全技术标准，并负责组织实施。 （二）对重大技改工程项目（设施）可行性研究报告审查和竣工验收时，必须将安全生产专项内容列入。 （三）综合管理全市安全生产工作。分析和预测全市安全生产形势，拟订全市安全生产工作规划；检查、督促企业建立和完善安全生产各项规章制度。 （四）对全市安全生产工作依法行使国家安全生产监察职权。监督检查工矿商贸企业安全生产条件、职业危害、设备设施和贯彻执行有关法律情况；指导、协调和监督质量技术监督等有关部门承担的专项安全监察、监督工作；指导、监督“三同时”（新建、改建、扩建工程项目的劳动安全卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产使用）工作；对重大危险源监控和重大事故隐患整改情况实行监督检查；对违反安全生产法律、法规、规章和标准的单位和个人进行查处。 （五）负责组织、指导全市安全生产责任制考核工作。 （六）组织协调全市重大、特大和一般安全事故的调查和事故处理工作，受市政府委托对一般伤亡事故调查报告进行批复。负责全市伤亡事故统计工作，发布全市安全生产综合信息。 （七）负责组织、指导全市企业开展安全生产条件认证工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（由其它有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认可的初审工作，并进行监督检查。 （八）综合管理全市劳动防护用品和漏电保护器工作；协调、组织矿山救护和化学事故应急救援等工作。 （九）组织指导全市安全生产宣传教育工作；拟订全市安全生产科研规划，组织、指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作，负责安全技术措施、科研经费的统筹使用；组织推广职业安全卫生管理体系等科学管理方法；组织、引导企业使用新技术、新措施，改善劳动条件，提高安全生产管理水平。 （十）组织全市安全生产监察人员和企业经营者、业主以及企业安全管理人员、注册安全主任的培训、考核工作；负责组织、指导和监督管理全市特种作业人员（锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备作业人员除外）培训、考核和发证工作。 （十一）承担市安全生产委员会的日常工作。 （十二）负责组织协调全市无线电干扰查处工作，监督落实水上交通、“三防”指挥等无线电通信的安全保障工作。 三、市教育局 （一）拟订全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业安全生产管理有关规章制度，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业的安全生产管理工作规范、规划和计划，并组织实施。 （三）组织指导教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业开展安全生产宣传教育工作。 （四）负责教育系统的中小学校、大中专院校、幼儿园校（园）舍设施和校办企业以及实验场所的安全监督管理。 （五）按规定组织、参与教育系统重大事故的调查处理工作。负责全市教育部门、中小学校、大中专院校、幼儿园和校办企业伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 四、市公安局 （一）拟订全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全生产管理有关规定，并对执行国家、省和市安全生产管理有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查。 （二）制定全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全生产管理工作的中长期规划、计划，并组织实施。 （三）对全市道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；负责发放有关民用爆炸物品和剧毒物品的安全生产许可证工作，依法查处违法、违章行为。 （四）维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为；处理道路交通事故。指导、监督机动车辆安全检查和驾驶员的考核。 （五）组织开展有关道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和消防安全的宣传教育活动，指导国家机关和企、事业单位进行道路交通、民用爆炸物品、剧毒物品和火灾事故的预防与抢救工作。 （六）负责维护重、特大事故的现场秩序，按规定参与有关重大事故的调查处理工作。负责全市道路交通、消防安全方面和烟花爆竹伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 （七）严格按照国家有关规定，对排除为他杀的安全事故（含工伤事故）应及时移交市安全生产监督管理局处理。 五、市财政局 （一）负责做好全市安全生产综合管理、监督检查和安全生产宣传以及其他安全生产必需经费的财政预算计划，保证安全生产经费的落实。 （二）协调处理有关部门按《广东省社会工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励的经费。 六、市劳动和社会保障局 （一）按《广东省社会工伤保险条例》等有关规定，认真落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。 （二）做好女工、未成年工特殊劳动保护工作。监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。 （三）加强技工学校安全管理，把安全教育纳入技工学校的教育计划。 七、市国土资源局 （一）负责做好土地规划中的安全防范工作，在土地规划使用时必须同时考虑安全生产问题。审批土地时，要充分考虑建设用地地质条件，重要建设用地必须依法进行地质灾害危险性评估，从源头上防止安全隐患的产生。 （二）核发采矿许可证时，应严格审查企业的安全生产条件，对不符合条件者，不得发给许可证；对违法开采者，依法吊销其采矿许可证。 八、市建设局 （一）拟订全市建筑和城市燃气安全生产管理有关规章，并对执行国家、省和市安全生产管理有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查。 （二）制定全市建筑、燃气经营企业的安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）按照国家有关法律、法规规定，认真指导协调公用工程、城市绿化和其他工程与电力设施保护之间的关系。 （三）组织指导建筑、燃气经营企业的职工安全生产宣传教育工作。 （四）负责组织指导建筑、燃气经营企业开展安全生产检查，并督促存在隐患的整改。 （五）负责对建筑企业和从事建筑现场施工设备的拆装专业队伍报评先进企业的安全资格进行审查。 （六）按规定组织、参与全市建筑、燃气经营企业重大事故的调查处理工作。负责全市建筑、燃气经营企业伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 九、市交通局 （一）拟订全市公路规划、建设、养护、经营、使用和管理的安全管理规定，负责拟定水路交通安全管理有关规定，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市公路、水路交通行业安全生产管理工作规划、计划，建立健全各项规章制度，并组织实施。 （三）负责公路交通标志标线、安全护栏和水上导航标志的监督管理，以及公路超限运输的安全监督管理。 （四）指导全市公路、水路交通行业安全生产的管理工作，监督落实各级交通行政主管部门的安全生产责任制，确保安全生产资金的投入。 （五）定期分析公路、水路交通行业安全生产形势和问题，并提出相应对策，组织实施落实。 （六）组织指导全市公路、水路交通行业开展安全生产宣传教育工作。 （七）组织、指导全市公路、水路交通行业的安全生产检查，督促存在隐患的落实整改。 （八）负责全市交通企业安全生产资质的评审和认定工作。 （九）按规定组织、参与重大公路、桥梁施工事故的调查处理工作。负责全市交通系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报；协同海事部门做好中山市辖区的船舶交通事故统计、报告工作。 十、市水利局 （一）组织、指导水利设施、江河水域及其岸线的安全管理；负责水库、水电站大堤的安全监督管理。 （二）负责全市水利系统安全生产宣传教育工作。 （三）按规定组织、参与全市水利设施、水利施工重大事故的调查处理工作。负责本系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十一、市卫生局 （一）拟订全市职业卫生有关政策和规范性文件，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市职业卫生工作的规划、计划，并组织实施。 （三）监督生产经营企业贯彻执行职业卫生法律、法规的情况；对违反职业卫生法律、法规、规章和标准的单位和个人依法进行查处。 （四）组织开展全市职业卫生宣传教育活动。 （五）按规定组织、参与重大职业危害事故的调查处理工作和重大伤亡事故医疗救护工作。负责职业病的统计工作，并按有关规定上报。 （六）协助安全生产监督管理局对伤亡事故进行调查处理工作。督促全市医疗单位对可能涉及因安全事故（含工伤事故）到医疗单位医治的可疑情况，向当地安全生产监督管理部门报告。 十二、市监察局 （一）根据法律、法规规定对我市国家行政机关贯彻执行国家、省和市安全生产法律、法规和政策、规定的情况进行监督检查。 （二）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家和省有关安全生产法律、法规行为的控告、检举。 （三）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服安全生产监督管理行政机关对其违反国家有关安全生产法律、法规和政策、规定的行为给予行政处分决定不服的申诉。 （四）参与重、特大安全生产责任事故的调查处理。 （五）落实事故批复结案中有关责任人的行政处分。 十三、市环境保护局 （一）拟订全市环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全生产管理工作规范、计划，并组织实施。 （三）负责组织、指导环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作。 （四）组织开展全市环境保护、民用核设施事故预防和应急方面的安全生产宣传教育工作。 （五）按规定组织、参与环境保护和民用核设施重大安全事故的调查处理工作。负责全市环境保护和民用核设施安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十四、市广播电视局 积极开展安全生产和普及安全生产基本知识的公益宣传教育活动。制定全市安全生产的广播电视宣传、教育工作规划，并组织实施。 十五、市工商行政管理局 （一）依法把好市场主体准入关。对申请设立法律、法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，或申请经营易燃、易爆、剧毒等危及生命财产安全物品的，在未取得相关许可证书或前置批准文件前，不得核准登记。 （二）积极配合政府安全生产监察、监督部门，开展安全生产整顿工作。对政府安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件而撤销原批准或许可证的经营单位，由安全生产监察、监督部门依照法律法规规定提交工商部门依法注消相关经营范围或吊销其营业执照。 （三）依法查处无证照（营业执照）生产经营行为。 十六、市林业局 （一）拟订全市林业系统安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市林业系统安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）指导监督、组织协调全市森林防火工作。 （四）组织指导全市林业系统安全生产宣传教育工作。 （五）按规定组织、参与林业系统重大事故的调查处理工作；负责全市林业系统安全生产伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十七、市海洋与渔业局 （一）拟订全市海洋与渔业系统安全生产管理有关政策和规范性文件，并检查、监督执行情况。 （二）组织指导全市海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作。 （三）按规定组织、参与海洋与渔业系统重大事故的调查处理工作；负责全市海洋与渔业系统伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 十八、市质量技术监督局 （一）拟订全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全生产管理有关规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）制定全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全生产管理工作规划、计划，并组织实施。 （三）组织指导全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全生产宣传教育工作。 （四）负责组织、指导全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的安全监督检查，并督促隐患整改。 （五）负责组织、指导、监督和管理全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备作业人员的培训、考核和发证工作。 （六）按规定组织、参与全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备一般和重大安全事故的调查处理工作。负责全市锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。 十九、市旅游局 （一）根据国家旅游部门和安全生产部门对旅游行业安全生产管理有关法律、法规、规章和制度的规定，开展检查、监督和指导工作。 （二）组织指导和督促全市旅游行业开展安全生产和安全教育工作。 （三）按规定组织、参与旅游行业重大事故的调查处理工作；负责全市旅游企业安全生产伤亡事故的统计工作，并按有关规定上报。 二十、市民政局 殡葬管理部门应按照国家有关规定，严把尸体火化关.对因安全事故（含工伤事故）而死亡的，须持有市安全生产监督管理局（市安委办）开具的火化证明方可火化尸体；对可能涉及因安全事故（含工伤事故）而死亡的可疑尸体，应及时向市安全生产监督管理局报告。 二十一、中山海事局 （一）贯彻国家有关水上交通安全、航海保障、船舶和水上设施检验方面的法律、法规和规范，并检查、监督落实情况。负责辖区内船员和海上设施工作人员适任资格、船员专业和特殊培训、考核和发证管理工作。 （二）负责检查、督促船舶水上交通运输安全生产责任制的落实。 （三）按照授权，负责实施辖区内港口国管理、船舶安全检查、船舶装运危险货物和其他货物安全监督、靠泊安全监督、防止船舶污染水域监督等工作。 （四）负责辖区内通航环境管理与通航秩序维护工作；按照授权，负责辖区水上水下施工安全技术状况审核、锚地和重要水域划定、港区岸线使用审核、航行警（通）告发布等工作。 （五）负责组织辖区内船舶防台风、水上搜寻救助工作，按照管理权限，负责辖区水上交通安全事故、船舶污染事故、水上交通违章案件的调查处理工作；负责辖区内水上交通安全伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 二十二、市气象局 （一）拟订全市防御雷电安全管理的规定和标准，并对执行情况进行监督检查。 （二）负责对全市生产企业、民用建筑防雷设施安全的指导和检查，督促存在隐患的落实整改。 （三）负责开展全市防雷安全知识的宣传教育工作。 （四）按规定组织、参与雷电事故的调查处理工作。负责全市雷电灾害伤亡事故统计工作，并按有关规定上报。 二十三、市文化局 （一） 贯彻国家、省和市有关安全生产法律、法规、规章和制度， 并监督、检查文化和文物重点保护单位安全责任制的落实情况。 （二）协同公安消防、工商部门监督管理公共文化设施和公共娱乐场所的消防安全工作。 二十四、市规划局 （一）编制城市规划应当符合城市防火、防爆、抗震、防泥石流和交通管理等安全要求；在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，应在规划中采取相应的抗震、防洪措施。 （二）审查重大工程项目规划报建时,必须将安全生产专项内容列入。 （三）按照国家法律法规规定，负责对在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重危及安全生产的建筑物、构筑物或者其他设施，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。 二十五、市体育局 （一）贯彻国家、省和市有关安全生产法律、法规、规章和制度，并督促、检查相关体育场馆、运动设施安全责任制的落实情况。 （二）协同有关部门做好重大体育竞赛活动的安全监督管理工作。 其它市政府工作部门也应严格遵守和贯彻执行国家、省和市的有关安全生产方针政策、法律法规和标准，根据职责分工，认真做好本部门的安全生产工作，履行安全生产职责。 邮政、电信等中央及省驻中山部门、行业，应按照国家和省的有关规定，认真履行本部门、本行业的安全生产管理职责，并接受当地人民政府安全生产监督管理机构的监督管理。
中华全国总工会办公厅


中华全国总工会办公厅关于做好2006年度工人日报订阅和使用工作的通知
总工办发［2005］37号



各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会：
　　当前，我国经济社会发展进入了新阶段。党的十六届五中全会提出要把全面贯彻落实科学发展观作为统领经济社会发展全局的指导思想，积极推动构建社会主义和谐社会。在新形势下，党中央高度重视工会工作。今年以来，党中央对于工人阶级和工会工作作出一系列重要指示，要求各级党委政府要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定；要求工会不断扩大覆盖面、增强凝聚力，切实维护职工群众的合法权益，保护、调动、发挥好广大职工的积极性和创造性。党中央对加强新时期工人阶级和工会工作的宣传提出了明确要求，为进一步做好工会宣传思想工作指明了方向。
全总十四届三次执委会和刚刚结束的全国工会宣传教育工作会议，明确了今后一个时期工会工作和工会宣传教育工作的任务。各级工会组织要充分认识新形势下工会宣传工作的重要意义，自觉增强做好工会宣传工作的政治责任感和时代紧迫感，善于发挥工会自身新闻宣传资源的优势，更好地发挥工会宣传工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的作用。
　　工人日报是全国总工会的机关报，是党和中国工会重要的宣传舆论阵地。办好工人日报对全面推进工会工作，扩大工会组织的社会影响，团结动员广大职工群众弘扬工人阶级主力军作用，积极投身“十一五”规划的伟大实践, 具有十分重要意义。全总党组和书记处高度重视和关心工人日报的工作，要求各级工会组织从工会工作全局的高度重视发挥工人日报在工会新闻宣传资源中的主渠道作用，切实订阅好、使用好工人日报。为此，特作如下通知。
　　一、加强对工人日报订阅和使用工作的领导。各级工会组织主要领导和分管宣教工作的领导要认真组织协调本地区工人日报的订阅和使用工作，加强督促检查，把这项工作作为长期性任务狠抓落实, 把本地区、本单位订阅和使用工人日报的情况列入工作考核内容。
二、努力扩大工人日报订阅和使用的覆盖面。各级地方和产业工会机关要把工人日报订到部、室，消除订阅空白点；争取每个基层工会至少订一份工人日报，有条件的要力争订到车间、班组。要加大在非公有制企业中订阅工人日报的工作力度，做到在组建工会的同时订阅工人日报。要正确处理订阅工人日报和地方工人报刊的关系，各级工会要首先保证工人日报的订阅。
　　企业特别是国有企业的工会组织应尽可能争取行政的支持，筹集落实订报经费。用工会经费订阅报刊，要首先保证订阅工人日报。对于经费确实有困难的基层工会组织，上级工会要采取分级负担的办法，为其订阅工人日报。要继续实行各级地方工会为地方党委、人大、政府、政协、纪委的负责同志各订一份工人日报；企业工会为企业党政负责人各订一份工人日报。
　　三、工人日报要切实提高办报质量和服务水平。工人日报社要坚持正确的舆论导向，积极自觉地配合全总和各级工会组织的工作，深入到基层、企业和职工中去，努力在增强思想性、指导性、针对性、服务性和可读性上下功夫，把工人日报办成“导向正确、中央满意、工会欢迎、职工爱看”的报纸，努力满足工会、职工、企业和社会各界读者的需要。同时，工人日报社驻各地发行站要积极配合当地工会组织，结合实际，采取有效措施和手段，努力扩大工人日报订阅数量。
　　四、做好2006年度工人日报补订工作。各省、自治区、
直辖市2006年度初步订阅情况将于2006年1月初公布，各地工会组织要对照上年订阅数量，在2006年2月底前采取切实措施补订不足部分，并争取实现超过上年水平。

中华全国总工会办公厅
2005年12月28日