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劳动和社会保障部


社会保险费申报缴纳管理暂行办法
1999年3月19日，中华人民共和国劳动和社会保障部


依据《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号），劳动和社会保障部制定了《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》，现予发布施行。

第一条 为规范社会保险费的申报和缴纳管理工作，根据《社会保险费征缴暂行条例》（以下简称条例）的规定，制定本办法。
第二条 本办法规定的社会保险费是指基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费。工伤保险费和生育保险费的申报、缴纳可参照本办法执行。
第三条 缴费单位进行缴费申报和社会保险经办机构征收社会保险费适用本办法。由税务机关征收社会保险费的缴纳管理办法另行制定。
第四条 缴费单位应当到办理社会保险登记的社会保险经办机构办理缴费申报。
第五条 缴费单位应当在每月5日前，向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表（以下简称申报表）、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。
缴费单位到社会保险经办机构办理社会保险缴费申报有困难的，经社会保险经办机构批准，可以邮寄申报。邮寄申报以寄出地的邮戳日期为实际申报日期。
第六条 缴费单位因不可抗力因素，不能按期办理社会保险缴费申报的，可以延期办理。但应当在不可抗力情形消除后立即向社会保险经办机构报告。社会保险经办机构应当查明事实，予以核准。
第七条 社会保险经办机构应当对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。对缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致的申报表签章核准；对不符合规定的申报表提出审核意见，退缴费单位修正后再次审核；对不能即时审核的，社会保险经办机构应当自收到缴费单位申报表和有关资料之日起，在最长不超过2日内审核完毕。
第八条 缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，社会保险经办机构可暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额；没有上月缴费数额的，社会保险经办机构可暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。
第九条 缴费单位必须在社会保险经办机构核准其缴费申报后的3日内缴纳社会保险费。缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。
第十条 缴费单位必须按照条例第十二条的规定严格履行代扣代缴义务。缴费单位依法履行代扣代缴义务时，任何单位或个人不得干预或拒绝。
第十一条 缴费单位的缴费申报经核准后，可以采取下列方式之一缴纳社会保险费：
（一）缴费单位到其开户银行缴纳；
（二）缴费单位到社会保险经办机构以支票或现金形式缴纳；
（三）缴费单位与社会保险经办机构约定的其他方式。
履行前款规定的申报核准程序后，银行可以根据社会保险经办机构开出的托收凭证从缴费单位基本帐户中划缴社会保险费。
第十二条 征收的社会保险费，应当进入社会保险经办机构在国有商业银行开设的社会保险基金收入户。社会保险经办机构应当按照有关规定定期将收到的基金存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
第十三条 社会保险经办机构对已征收的社会保险费，根据缴费单位的实际缴纳额（包括代扣代缴额）、代扣代缴明细表和有关规定，按以下程序进行记帐：
（一）个人缴纳的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费，分别计入基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金，并按规定记录基本养老保险和基本医疗保险个人帐户；
（二）单位缴纳的社会保险费按照该单位三项基金应缴额的份额分别计入基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金。
第十四条 社会保险经办机构应当为缴费单位和缴费个人建立缴费记录，并负责安全、完整保存。缴费记录应当一式两份。
缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
第十五条 社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。
第十六条 缴费单位应当每年向本单位职工代表大会通报或在本单位住所的显著位置公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。
第十七条 社会保险经办机构应当至少每半年一次向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。
第十八条 缴费单位办理申报后，未及时、足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金分别并入各项社会保险基金。
第十九条 社会保险经办机构应当定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费。被稽核的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。
社会保险经办机构在接到有关缴纳社会保险费的举报后，应当及时向劳动保障行政部门报告，并调查被举报单位的缴费情况。
第二十条 省、自治区、直辖市人民政府确定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时把缴费单位的缴费申报情况提供给当地负责征收的税务机关；税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况。
第二十一条 社会保险经办机构应当按月将单位和个人缴纳失业保险费的情况提供给负责支付失业保险待遇的经办机构。
第二十二条 社会保险费申报表样式由劳动和社会保障部统一制定。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


吉林省吉林市人民政府


吉林市联合运输管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为发展我市联合运输，加强联合运输市场的管理，控掘运输潜力，提高运输效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称联合运输，是指通过两程（含两程）或两种（含两种）以上运输方式（包括铁路的延伸服务）运输货物或旅客的经营行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事联合运输及其相关业务（以下简称联运业务）的单位和个人（以下统称联运经营者），均须遵守本办法。
第四条 市、县（市）人民政府联合运输行政部门是本辖区联合运输行业的管理部门。其在本辖区内的具体职责是：
（一）贯彻执行有关联合运输的法律、法规、规章及政策；
（二）拟定联合运输规划；
（三）组织建立联合运输网络，协调跨区域联合运输工作；
（四）组织铁路、公路、水路、航空货物和旅客的联合运输；管理联运协作区办公室，组织运输协作；
（五）审批联运经营者从业资格，监督检查其经营活动；
（六）负责对铁路专用线、专用铁路运输、设备安全、维修质量的监督；
（七）负责对企业自备铁路货车运用的管理；
（八）负责其他联合运输管理工作。
交通、工商、公安、城建、税务、物价、财政、旅游、铁路、民航等部门应按各自职责配合联合运输管理部门做好联合运输管理工作。
第五条 市、县（市）人民政府要加强对联合运输行业的领导，为联合运输创造条件，提高综合运输能力。

第二章 联运经营者
第六条 联运经营者可以从事下列联运业务：
（一）代办整车、零担、集装箱货物的托运、包装、理货、中转换装、仓储保管、接取送达，代办财务结算、运输咨询、铁路延伸服务；
（二）从事企业自备铁路货车租赁，铁路专用线、专用铁路有偿共用；
（三）从事铁路、车站、民航站、港口物资集散运输；
（四）代售、联售客票。
第七条 从事联运业务必须具备下列条件：
（一）具有与联运业务量相适应的仓库、货场及固定的办公场所；
（二）具有与联运业务量相适应的资金和运输设备；
（三）具有与联运业务量相适应的从业人员；
（四）具有企业章程和管理制度。
第八条 联运经营者从事联运业务，必须经联合运输管理部门审查批准，发给《联运经营许可证》，并按规定到工商、税务部门办理有关手续。
第九条 联运经营者必须在《联运经营许可证》及《营业执照》所核定的经营范围内经营。
任何人不得涂改、伪造、转让《联运经营许可证》。
第十条 联运经营者歇业、废业、合并、分立、变更法定代表人，或迁移办公场所等，必须到联合运输管理部门办理变更、注销登记手续，并到工商、税务等部门办理有关手续。

第三章 货物旅客联合运输
第十一条 市、县（市）要逐步建立两级联合运输市场和货物联合运输配载中心、集装箱中转（集散）站，并设立铁路、公路、水路、民航运输业务窗口，联合办公。
第十二条 市、县（市）联合运输管理部门要建立跨区域运输网络，保证运量大的货物均衡运输。
第十三条 货物产、供、运、销量大的地区，均须成立以车站为骨干的联运协作区办公室，负责组织铁路车站、有关企业开展下列运输协作：
（一）编制联运协作区月度运输方案；
（二）统一平衡铁路、企业之间生产、供应、销售、运输计划；
（三）组织劳力、机具、设备的相互协作，组织好集中到达货物的接卸；
（四）在货位紧张的货场，组织对同品类大宗货物统一归堆、接卸、发送。
第十四条 各联运协作区办公室要定期将铁路部门次月联运协作区的到货计划抄送卸车单位，并组织好卸车。
第十五条 各铁路、公路、水路、民航等运输企业对联运经营者申报的集装箱、零担和货物联运计划应即时受理。
运输计划一经批准，托运人要备好货源，及时供货。
第十六条 联运货物在受理、承运、验收、中转时，联运经营者要详细编制货物交接记录，并随货票同行，准确与收货人交接。
第十七条 因承运人的过错，联运货物发生货损货差，由承运人按货物起运站（港）该货物的国家调拨价格和全程运杂费之和赔偿。
第十八条 铁路、车站、港口、民航站货场货物的联运由联运管理部门统一组织，并会同交通运输管理部门指定企业承运。
第十九条 联运经营者在货物联运经营中，不得欺行霸市、垄断货源。
第二十条 市、县（市）要建立联运售票网络，开办铁路、公路、水路、航空联运售票业务。
第二十一条 联运管理部门要组织好铁路、公路、水路、航空、城市客运等企业的旅客运输衔接，组织多种形式的旅客分流运输。

第四章 铁路专用线、专用铁路管理
第二十二条 铁路专用线、专用铁路的线路、信号、照明、土挡等设施应符合国家技术标准，货场、货位应符合有关标准。
第二十三条 铁路专用线、专用铁路产权单位要建立健全专用线门卫、巡守、消防、装卸、交接、保管等项管理制度，并确定具体部门负责装卸货物。
第二十四条 凡实行铁路专用线、专用铁路有偿共用的铁路专用线、专用铁路产权单位，须报联合运输管理部门审批，并与铁路车站、用户签定协议。
专用线有偿共用应本着就近就地、方便货主的原则。
第二十五条 共用铁路专用线、专用铁路产权单位对共用铁路专用线、专用铁路内的到发货物要及时装卸；卸货后，要及时通知收货人。
收货人应按时领取到达共用铁路专用线、专用铁路的货物。逾期领取的，按铁路规定的标准核收暂存费。
第二十六条 凡新建、改建、扩建铁路专用线、专用铁路的单位，应将竣工后的验收总图在三十日内报送市联合运输管理部门备案。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自封闭铁路专用线、专用铁路，危及行车安全时除外。
第二十八条 联合运输管理部门应每年定期对本辖区内的铁路专用线、专用铁路进行检查，发现问题，及时解决。
第二十九条 铁路专用线、专用铁路产权单位应按规定定期检修铁路专用线、专用铁路，检修质量由联运管理部门予以监督。

第五章 企业自备铁路货车管理
第三十条 凡需购置企业自备铁路货车的，必须经市联合运输管理部门会同铁路部门同意，报上级有关部门批准。
企业自备铁路货车的运输计划、运输方案由联合运输管理部门统一申报、统一安排。
纳入铁路运输计划的货物，铁路部门应优先装运。
第三十一条 企业自备铁路货车过轨运输必须纳入铁路运输计划。
第三十二条 企业自备铁路货车严禁装载与运输计划、货物品名、车辆标记、货物品类不符的货物。
第三十三条 任何单位和个人未经联合运输管理部门批准，不得擅自扣留、使用他人自备铁路货车。
第三十四条 企业自备铁路货车的检修、保养、维护按铁路有关规定办理，并经车辆部门检查合格后，方可编入列车运行。

第六章 价格 票证管理
第三十五条 市、县（市）联合运输管理部门根据国家价格管理的有关规定，制定和调整联运服务费标准，经同级物价部门批准后执行。
第三十六条 联运经营者必须按物价部门规定收取服务费，不得变相收取服务费，或强行服务、不服务乱收费。
第三十七条 联运经营者在经营中必须按规定使用全国联运行业统一发票。 任何单位和个人不得私自印刷、转让全国联运行业统一发票。
第三十八条 联运经营者必须按规定缴纳运输管理费。运输管理费按营业额的1％计征。
运输管理费由联合运输管理部门按月征收，专款专用。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 对模范遵守本办法，在联合运输管理工作中和联合运输经营服务中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第四十条 对违反本办法的，由联合运输管理部门或会同有关部门按下列规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条之规定，从事联运业务未经联合运输管理部门审查批准的，责令其停止营业，没收其非法所得，并处其非法所得额一至三倍的罚款。未到工商税务部门办理有关手续的，按工商税收管理有关法律、法规处罚。
（二）违反第九条一款之规定，联运经营者超范围经营的，按工商管理有关法规处罚。
（三）违反第九条第二款之规定，涂改、伪造、转让《联运经营许可证》的，处以500元至1000元的罚款。
（四）违反第十条之规定，联运经营者歇业、废业、合并、分立、变更法定代表人或迁移办公场所等未到联合运输管理部门办理变更、注销登记手续的，责令补办，并处以500元至1000元的罚款。
（五）违反第十九条之规定，联运经营者在货物联运经营中欺行霸市、垄断货源的，处以5000元至10000元的罚款；情节严重的，吊销《联运经营许可证》。
（六）违反第二十二条、第二十三条之规定的，依照铁道法律、法规处罚。
（七）违反第二十四条一款之规定，铁路专用线、专用铁路产权单位未报联合运输管理部门审批的，没收其非法所得，并处以非法所得等额罚款。
（八）违反第二十六条之规定，新建、改建、扩建铁路专用线、专用铁路，未在三十日内将竣工后的验收总图报送市联合运输管理部门备案的，处以500元至1000元的罚款。
（九）违反第二十七条之规定，擅自封闭铁路专用线、专用铁路的，赔偿所造成的损失，并处以1000元至3000元的罚款。
（十）违反第三十条、第三十三条之规定，未经联合运输管理部门批准，擅自购置企业自备铁路货车或擅自扣留、使用他人自备铁路货车的，没收其非法所得，并处其非法所得等额罚款。
（十一）违反第三十二条之规定，企业自备铁路货车装载与运输计划、货物品名、车辆标记、货物品类不符的货物，处以1000元至3000元的罚款。
（十二）违反第三十六条之规定，联运经营者未按物价部门规定收取服务费的，按物价管理的有关法律、法规处罚；变相收取服务费或强行服务、不服务乱收费的，没收非法所得，并处其非法所得二倍的罚款。
（十三）违反第三十七条之规定，联运经营者不按规定使用全国联运行业统一发票，或私自印刷、转让全国联运行业统一发票的，按照税务部门发票管理的法律、法规处罚。
（十四）违反第三十八之规定，联运经营者不按规定缴纳管理费的，责令限期补交；逾期未补交的，按日加收1％的滞纳金；情节严重的，吊销《联运经营许可证》。
第四十一条 联合运输管理人员在执行公务中不得滥用职权、徇私舞弊。违者，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十二条 本办法由市政府联合运输办公室解释并组织实施。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。市政府1988年颁发的《吉林市联合运输管理办法》即行废止。



1995年3月25日