南宁市房地产开发项目综合验收暂行办法
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南宁市房地产开发项目综合验收暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市房地产开发项目综合验收暂行办法
广西壮族自治区人民政府令第11号
第一条 为加强房地产开发项目的管理，提高城市建设综合开发率，实现城市建设统一规划、合理布局、综合开发、配套建设，增加城市整体功能的目的，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在南宁市城市规划区国有土地范围内的房地产开发项目，均须进行房地产开发项目综合验收（以下简称开发项目综合验收）。
第三条 本办法所称的房地产开发项目（以下简称开发项目）系指房地产开发企业在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施和房屋建设的项目。
第四条 南宁市建设局是开发项目综合验收工作的行政主管部门，负责组织、协调开发项目综合验收工作。
第五条 市建设局根据开发项目的规模及配套建设内容，组织有关部门进行开发项目综合验收。
第六条 开发项目综合验收应在开发项目竣工并经单项建筑工程施工质量验收合格后进行。
开发项目综合验收应当包括以下内容：
（一）开发项目的各项审批手续是否完备；
（二）是否按经批准的规划实施开发建设；
（三）配套建设的基础设施和公共服务设施是否按要求同步完成，符合交付使用的要求；
（四）单项工程质量验收手续是否完备；
（五）拆迁补偿安置方案是否落实；
（六）物业管理是否落实；
（七）其它。
第七条 开发项目综合验收应提供的材料：
（一）房地产开发企业的工商营业执照和房地产开发资质证书；
（二）《开发建设协议书》。
（三）开发项目立项和计划批文，固定资产投资许可证；
（四）《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》及用地规划红线图；
（五）《国有土地使用权证》；
（六）《建设工程施工许可证》；
（七）经批准的开发项目规划总平面图、批准文件；
（八）经批准的拆迁安置补偿方案及其落实情况；
（九）物业管理办法及经批准的基础设施和公益设施产权界定方案；
（十）经批准的单项工程施工设计图；
（十一）单项工程质量验收合格证明文件；
（十二）其它应提供的文件、材料或图纸。
第八条 开发项目竣工并经单项工程质量验收合格后，房地产开发企业应向市建设局提出开发项目综合验收申请，并报送本办法第七条规定的材料。市建设局应在收齐本办法第七条规定的材料后一个月内，编制该项目综合验收实施方案并组织有关部门进行开发项目综合验收。
参加开发项目综合验收的单位，须对各自负责的验收内容签署明确的验收意见和评分意见，并对此负责。
对综合验收合格的开发项目，由市建设局发给《房地产开发项目综合验收合格证书》，作为交付使用的必备条件。
第九条 开发项目综合验收实行百分制评分和等级评定制度。 百分制评分标准和等级评定标准由市建设局组织有关部门制订， 报市政府审定颁布后实施。
第十条 分期建设的开发项目，其基础设施和公共服务配套建筑须按《开发建设协议书》要求同步实施，并按《开发建设协议书》规定进行分期综合验收。
第十一条 对综合验收不合格的项目，责令开发建设单位限期改正，由此发生的费用由开发建设单位承担。
在规定期限内未改正的，按《开发项目建设协议书》中的责任条款处罚。在未改正之前，市计划、规划、土地、建设等部门对开发建设单位不予审批新的开发项目。
第十二条 本经综合验收和综合验收不合格的项目，不准交付使用。
凡未经综合验收和综合验收不合格即交付使用，除按本办法第十一条规定予以处罚外，造成遗留问题的，按《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城市规划法》有关规定处理。
第十三条 凡在本办法颁布前已交付使用、未按经批准的规划完成配套建设的项目，由市建设局与开发建设单位签订配套建设协议书，限期完成配套建设。逾期由市建设局给予警告，市计划、规划、土地、建设等管理部门不再给予办理其它项目审批手续。情节严重者，按国家有关规定
注销其开发资质证书。
第十四条 开发项目综合验收合格后30天内，开发建设单位须按经批准的产权界定方案，对基础设施和公益设施进行产权移交。
第十五条 武鸣、邕宁两县的开发项目综合验收，可参照本办法执行。
第十六条 本办法由南宁市建设局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1997年2月20日
中华人民共和国政府和西班牙政府一九八七至一九八八年文化、教育和科学合作计划
中国政府 西班牙政府
中华人民共和国政府和西班牙政府一九八七至一九八八年文化、教育和科学合作计划
（签订日期１９８７年５月２８日）
为促进两国文化、教育合作和交流，以及增进友好关系，根据中华人民共和国和西班牙于一九八一年四月七日签订的文化、教育和科学合作协定，于一九八七年五月二十六、二十七、二十八日在马德里举行常务混合委员会全会。
中国代表团由曹元欣大使先生为团长，西班牙代表团由外交部文化关系司司长米格尔·阿里亚斯·埃斯特韦斯先生为团长。
双方回顾了上届计划良好的执行和完成情况并为此感到欣慰。双方愿进一步增进今后的文化、教育和科学合作和交流。
双方代表团名单附后，作为本计划的附件。
混委会全会就一九八七至一九八八年文化、教育和科学合作计划达成如下一致协议：
一、教育和科学
１．双方促进两国高等院校和科研机构之间的教学和科学交流并提供便利。上述单位经协议确定项目，其费用自理。
２．双方为两国高等院校之间交换参考书、课本以及录音带、电影和录相带等听视教材提供便利。
３．在本计划有效期间内，双方互派一个四至五名的教育专家组到对方国家进行为期两周的访问，以便制定两国之间在教育方面、特别是在语言学方面的交流和合作计划。
４．双方相互在其教学单位促进对方语言和文化的教学。
根据可能双方互换一至两名语言教师到对方高等院校任教。
５．根据需要和可能，双方每年互派三至五名大学教授或科研人员作为期两周的访问。
６．双方每年互换九名奖学金生到对方高等院校学习语言或其他专业。
西方提供的奖学金为九个月，每年总共八十一个月。
根据欧洲经济共同体成员国提供奖学金的规定，西方每年再提供十二个月的奖学金一名。
根据可能，双方每年可通过外交途径互换至多三名额外的语言教师到对方国家进行语言培训，由接待方提供奖学金。
二、文化
７．根据双方文化关系的共同兴趣，应中方邀请由西班牙全国舞台艺术和音乐局局长率领的代表团已于一九八七年访华。
西方愿于一九八八年派遣国家舞蹈团和／或萨苏埃拉歌剧团到中国访问演出。同时愿在本计划有效期间内在西班牙接待京剧团。
８．双方将为音乐、戏剧和舞蹈领域的人员或团体进行商业性交流提供便利。
９．双方争取各派独奏家互访二至三周，同对方乐团合作演出二至三场。派出方应至少提前一年通过外交途径通知对方，并提供独奏家的履历和节目单。
中方愿派出两名著名歌唱家和一名钢琴家到西班牙访问和演出两周。如按上述方式发出通知，西方将争取满足这一愿望。
１０．在本计划有效期间内，西方有兴趣接待一个中国艺术展览，并相应在中国举办一个西班牙艺术展览。
１１．双方互换出版物，中方将通过国家图书馆执行，西方将通过国家借贷图书馆（原国际出版物交换中心）执行，细节由两国图书馆协商。
双方鼓励各自的出版机构翻译出版对方的优秀文学作品。
西方通过文化部书籍和图书馆总局资助将西班牙作品译成各种外文。
１２．双方促进两国国家档案部门之间交换资料和人员交流。
１３．双方鼓励进行有关文物建筑、艺术作品和考古学经验和出版物的交流。
１４．双方促进两国电影资料馆之间的信息和电影资料的交流。
１５．双方互派专家以便在博物馆、考古学、档案、书籍、图书馆、电影、音乐、戏剧以及其他文化领域进行为期至多两周的考察。
人数由双方商定，每年总共不超过十二周。
１６．双方同意在一九八八年各自接待由对方二至四名青年问题专家组成的代表团，旨在增进对对方青年组织和青年活动情况的了解。
１７．双方鼓励和支持两国之间的体育交流。细节由双方体育机构商定。
１８．双方鼓励两国广播和电视机构通过直接联系进行合作。
三、通则
１９．有关本计划所规定的人员和代表团互访的建议，应至少提前三个月提出，接待方应至少在访问成行前一个月答复对方。代表团抵达的具体日期应至少提前十五天正式通知对方。
有关奖学金的申请，派出方应在每年的三月三十一日前提交对方。人员的最后确定应在接到申请后的两个月内通知对方。
２０．代表团和专家的互访，其国际旅费由派出方负担，接待方将根据自己的有关规定负担其食、宿及国内交通费用。
举办展览、交换广播电视节目、出版书籍等其他文化活动的费用由双方通过外交途径商定。
奖学金的金额将根据各自国家的有关规定提供。
２１．本计划所规定的各项活动的实施，将通过外交途径商定。
本计划于一九八七年五月二十八日在马德里签订，用中文和西班牙文两种文字写成，两种文本具有同等效力。
中国代表团团长 西班牙代表团团长
中华人民共和国大使 西班牙外交部文化关系司长
曹 元 欣 米格尔·阿里亚斯·埃斯特韦斯
（签字） （签字）
【案情】
2012年3月，刘某在某酒业公司以每瓶1480元的价格购买了6瓶53度茅台酒，总金额8880元。刘某要求酒业公司开具发票，且要求在发票上注明酒的详细情况并备注“假一赔十。”后刘某以自饮感觉身体不适，怀疑为假冒茅台酒为由，于2012年4月向某市工商局投诉，工商局于2012年4月委托贵州茅台酒股份有限公司对该酒进行鉴定，贵州茅台酒股份有限公司鉴定表结论为：该批6瓶“贵州茅台”酒不是贵州茅台酒股份有限公司生产。后经协商，酒业公司将茅台酒价款8880元退还了刘某，但刘某认为酒业公司应依据食品安全法的有关规定及发票上备注的“假一赔十”条款对其进行价款十倍的赔偿共计88800元，并承担商品检测鉴定费用。酒业公司拒绝赔偿，刘某遂诉至法院。
【分歧】
本案的争议焦点为：商家是否应依据食品安全法的有关规定及发票上备注的“假一赔十”条款进行价款十倍的赔偿。对此，主要存在以下几种观点：
观点一：商家不应当再承担赔偿责任。“假一赔十”的条款属于一种“显失公平”的违约金支付方法，对其效力法院不应予以认可。酒业公司已全额退还货款，若再进行十倍价款的赔偿，刘某获得的高额赔偿属于不当得利，不应受到法律保护。
观点二：商家仅应当承担1+1赔偿责任。本案中，酒业公司销售假酒的行为违反了诚实信用原则，在提供商品的过程中存在欺诈行为。我国消费者权益保护法第四十九条规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。因此，商家应当承担1+1赔偿责任。
【评析】
合同法第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本案中，刘某本身仅损失合同价款8880元，但根据“假一赔十”条款，酒业公司却要支付88880元的赔偿，明显属于违约金过分高于损失的情形。因此，法院应向酒业公司释明其有权依合同法的有关规定请求减少约定违约金的数额，从而排除“假一赔十”条款的适用。
食品安全法第九十六条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”但食品安全法第九十六条第一款规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。”从体系解释的角度看，第二款是对第一款的补充，即惩罚性赔偿应以造成“人身、财产或者其他损害”为前提。但本案中原告虽然称饮用涉案酒品后身体不适，但未提供相应的证据证实涉案酒品造成其人身、财产损害，故不宜直接适用食品安全法中关于十倍赔偿的规定。
食品安全法第三十九条第一款规定：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。”
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。”本案中，酒业公司有义务建立并执行进货检查验收制度，应当知道其所售茅台酒为假酒，其提供商品有欺诈行为，应当按照消费者权益保护法第四十九条的规定承担1+1赔偿责任。
因此，在本案的处理中应当否认“假一赔十”约款的效力并适用消费者权益保护法双倍赔偿的规定对消费者进行赔偿。只有这样才能实现法律效果和社会效果的统一，既不纵容商家的售假行为，也不过分打击商家生产经营的积极性。
（作者单位：武汉大学法学院 河南省商丘市梁园区人民法院）
