河南省司法机关罚没收费行为若干规定
河南省人大常委会
河南省司法机关罚没收费行为若干规定
河南省人大常委会
（1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了保证司法机关正确执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规、有关规定和《河南省执法机关实施罚款没收财物条例（试行）》，结合本省司法机关执法的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称司法机关是指各级审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关。
第三条 司法机关从事职责范围内的公务活动，不得变无偿为有偿。
第四条 各级人民政府对司法机关所需办案经费，应当列入财政预算并予以保证；在编制年度预算时，应当安排解决司法机关必需的技术装备费用，并安排一定数量的专项经费，用于司法机关的办案补助和有功人员的奖励。
第五条 各级人民政府对司法机关依法实施的罚款、没收财物、收费行为，应当予以支持，不得要求司法机关从事其非职责范围内的活动。
公民、法人和其他组织对司法机关依法进行的罚款、没收财物、收费有自觉履行的义务。
第六条 司法机关实施罚款、没收财物、收费行为的依据是：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或者其会同有关主管部门联合制定的规章；
（四）省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的地方性法规；
（五）省人民政府制定的规章；
（六）省财政、物价主管部门联合制定或者其会同有关主管部门联合制定的规定。
第七条 司法机关办理各种案件，应当使用国家财政拨付的经费，不得使用案件当事人和发案单位的钱物。法律、法规规定的紧急情况下的调用、借用除外。
第八条 司法机关工作人员应当公正廉洁、严肃执法。禁止利用职权索要、收受钱物。禁止利用职权在其他单位报销各种费用。禁止无偿或者廉价使用当事人的财物。禁止无偿或者廉价接受当事人的劳务。
第九条 司法机关进行办公用房、住宅等基本建设，购置交通、通讯工具，发放机关工作人员的工资、奖金、福利等，应当按照财政管理体制编报预算解决。禁止利用职权进行各种形式的摊派、集资及接受赞助。
第十条 司法机关不得在企业和其他部门违法设置机构，收费或者变相收费。
第十一条 司法机关应当严格按照法律规定履行自己的职责，不得从事职责范围以外的活动，并不得借此收费或者变相收费。
第十二条 检察机关、公安机关、司法行政机关及其工作人员不得超越职责范围办理民事、经济纠纷案件，为公民、法人和其他组织追偿债务，从中收费、提成。
第十三条 司法机关应当依法严厉打击刑事犯罪活动，不得以罚款或者其他治安管理处罚代替刑事处罚。
第十四条 司法机关在刑事诉讼活动中，应当严格依照《刑法》、《刑事诉讼法》和国家有关规定履行职责，不得向被害人、被告人及其亲属和有关单位收取下列费用：
（一）现场勘验费、人犯抓捕费、破案提成费、人犯投牢费、投牢人犯生活费和管理费、人犯家属探视接见费、撤案不起诉手续费、文书制作费；
（二）取保候审保证金、免予起诉保证金、缓刑保证金、保外就医保证金、减刑保证金、假释保证金；
（三）其他没有法律依据的收费。
第十五条 司法机关没收、扣押财物，应当严格依照法律规定的程序进行。不得没收、扣押违法犯罪分子家属所有或者应有的财产以及与违法犯罪无关的物品；不得以没收财产减轻或者免除犯罪分子的刑事责任。
第十六条 司法机关不得依据乡规民约罚款、收费。
第十七条 公安机关对赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、吸食注射毒品等违反治安管理法规的行为人，应当并处劳动教养、拘留的，不得单处罚款。
第十八条 公安机关从事社会治安管理活动，不得收取下列费用：
（一）治安执勤费、拘留人员教育费、拘留人员会见费；
（二）户口登记项目变更费、暂住人口管理费；
（三）行业许可证费、许可证年审费、特种行业审查费、文化娱乐场所审查费；
（四）其他没有法律依据的收费。
第十九条 公安机关从事交通管理活动，不得强制推销国家规定以外的车辆附加装置和强行指定车辆维修点，不得收取下列费用：
（一）交通事故风险抵押金、勘查交通事故现场出车费、驾驶员例会押金、机动车辆安全押金；
（二）交通安全宣传费、市内车辆通行证费、违章车辆看管费、一般交通事故处理费、违章驾驶员学习教育费；
（三）其他没有法律依据的收费。
第二十条 公安机关从事消防管理活动，不得收取下列费用：
（一）消防工程设计施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
（二）各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
（三）其他没有法律依据的收费。
第二十一条 公安机关对出入境人员，不得收取下列费用：
（一）办理出入境证照的外文翻译费、盖章确认费；
（二）办理出境证件咨询费、加急费；
（三）边防检查旅客出境卡费、超时服务费；
（四）报送出境材料费、审批费、通知费；
（五）其他没有法律依据的收费。
第二十二条 人民法院依照审判监督程序办理申诉案件，不得向当事人收取诉讼费用。
第二十三条 人民法院采取查封、扣押、划拨、冻结、拍卖、变卖等执行和财产保全措施，应当严格遵守《民事诉讼法》的规定，不得超出被执行人应当履行义务的范围，不得保全申请人请求范围之外的和与本案无关的财物。
第二十四条 人民检察院查处重大责任事故、玩忽职守、偷税、抗税等案件，不得向发案单位罚款、收费。
第二十五条 劳改、劳教部门对劳改、劳教人员及其亲属，不得收取入狱费、帮教费、病情检查费、服装费、亲属接见费、请假保证金、保外就医保证金、所外执行费、防逃保证金等费用。
第二十六条 司法机关不得委托社会治安综合治理办事机构行使罚没处罚权和收取各项费用；社会治安综合治理办事机构不得行使罚没处罚权和收取各项费用。
第二十七条 任何公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员违反本规定的罚款、没收财产、收费、摊派等有权拒付；有权向该机关及其上一级机关、人民代表大会常务委员会、人民政府及其所属监察机关、人民检察院检举、控告；有权向当地人民法院提起诉讼。
第二十八条 司法机关对其工作人员、上级司法机关对下级司法机关违反本规定的罚款、没收财物、收费、摊派行为应当及时查处。
第二十九条 有下列行为之一的，由人民检察院依法监督、查处：
（一）违反本规定第十三条，以罚款或者其他治安管理处罚代替刑事处罚的；
（二）违反本规定第十五条，以没收财产减轻或者免除犯罪分子刑事责任的；
（三）违反本规定第十七条，应当并处劳动教养、拘留而单处罚款的；
（四）对检举、控告、揭发人打击报复的。
第三十条 司法机关及其工作人员违反本规定，实施下列行为取得的钱物，应当及时退还；造成损害的，应当予以赔偿；并根据情节轻重，由主管机关或者监察机关依照国家有关规定给予单位负责人和直接责任人员直至开除公职的行政处分和依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）违反本规定实施一种或者一种以上罚款、没收财物、收费、摊派行为的；
（二）违反本规定第七条规定，使用案件当事人和发案单位钱物的；
（三）超越职责范围办理民事、经济纠纷案件，为公民、法人和其他组织追偿债务的；
（四）没收、扣押违法犯罪分子家属所有或者应有的财产以及与违法犯罪无关的物品的；
（五）采取执行和保全措施，超出被执行人应当履行义务的范围和财产保全申请人请求范围的；
（六）利用职权索要、收受钱物或者在其他单位报销费用，无偿或者廉价使用当事人财物，无偿或者廉价接受当事人劳务的；
（七）其他违反本规定的行为。
第三十一条 对违反本规定禁止的罚款、没收财物、收费、摊派行为应当查处而不查处，拒不接受监督，情节严重的，由县级以上人民代表大会及其常务委员会依照法律程序罢免或者免去单位负责人的职务。
第三十二条 本规定与国家有关规定不一致的，依照国家规定执行。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。
1993年12月21日
广州市新建住宅小区管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市新建住宅小区管理暂行办法
广州市人民政府
第一条 为加强新建住宅小区（以下简称小区）管理，维护和管理好小区内房屋、服务配套设施及公共场地，保持小区安静、优美、整洁、安全的良好生活环境，根据广州市城市管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅小区，是指通过城市综合开发，统一建设的居民新村。不论是在建或全面建成，部分交付使用或全部交付使用的小区，凡已住进居民的，均列入本办法的管理范围。
第三条 小区管理，主要是指对小区内的房屋，各项市政公用设施、生活服务设施和环境秩序的维护整治与管理，以及居民生活的服务管理等。小区内的治安、民事管理等可按有关规定实施专业管理，亦可在主管部门指导下，由小区管理委员会（以下简称管委会）实行统一管理，分工
负责。
第四条 本市住宅小区管理业务，由所在行政区人民政府负责。小区在建期间的管理，在所在行政区人民政府的支持下由负责开发的公司负责。
第五条 本市各住宅小区可根据不同的特点，自行确定本小区的管理模式，并设立相应管理机构如小区管委会或小组等，在所在街街道办事处的领导下，行使管理职能。小区管理机构的成员，应有街道办事处、开发公司、公安派出所和在住单位、居民代表参加。
在建期间局部已交付使用的小区，其管理责任，应以承担该小区开发任务的开发公司为主负责，当地街道办事处及有关部门应积极予以配合。313第六条 小区管理应建立和健全各种管理制度。管委会（小组）除应建立自身严格的工作制度外，还要根据小区管理工作中的各种不同专
业，制定相应的管理章程或公约，做到管理工作有章可循，有法可依。
第七条 各小区可根据实际需要，分别建立房屋、市政设施维修和绿化、环境卫生、保安、服务等专业管理队伍。各专业管理队伍在小区管理委员会（小组）统一领导下，分工负责，提高服务质量。
各项服务可实行有偿服务，收取合理的服务费。收费标准须报物价管理部门批准。
第八条 小区管理干部及工作人员必须模范地遵守国家的政策法规和小区各项管理制度，廉洁奉公，坚持原则。全心全意为群众服务。
第九条 小区内在住单位、住户及居民，均须自觉遵守本办法的规定，服从本小区管理人员的管理；并有责任协助搞好小区管理，举报和纠正各种违章事件及行为。
第十条 小区在建期间，小区管理费用，包括管委会（小组）正常费用，房屋（不含已出售）、市政公用设施维护，环境整治、环境卫生清扫的费用及路灯照明电费等，由开发公司负担。在小区全面建成经验收合格移交管理以后，其小区维护管理经费，应由所在区负责。在接管初期，
为支持其管理可由开发公司采取一次性补贴或扶持发展物业方式，从经营收入中弥补；补贴数额及扶助程度由双方商定；一次性补贴后的小区管理经费主要来源，应通过开展有偿服务，向住房、单位收取一定管理费（收费标准报物价部门审定）等办法解决。不足部分由所在区每年代市收取
的城建维护税中补助。
第十一条 任何单位和个人，禁止在小区内搞违章建筑；未经主管部门批准，不准擅自修改房屋结构和布局或改变房屋的使用性质。
小区内的建筑物，应保持外形完好、整洁、不得擅自封闭阳台或在阳台、平台、走廊等处搭建挂台、雨棚等。
第十二条 小区内的空地、道路、公共楼梯、走廊及其他公共地方，不准堆放货品、杂物或占作他用。
小区的绿化、美化应由小区管委会（小组）统一规划，组织实施。道路两旁、房屋周围和空地，应尽量栽种树木、花卉，有条件的小区，应建造与小区环境相协调的园林（雕塑）小品，建设小游园、小绿地、小花坛和小型游乐场等绿化、美化园地。
小区内的绿地、花木和游憩设施，应有专人养护、管理。
第十三条 小区内的公共设施和环境卫生管理，应按照广州市市政设施管理有关规定和《广州市市容环境卫生管理规定》执行。
第十四条 新开发的小区，应把配套设施用房纳入小区规划，同时报建、同时施工、同时交付使用。
小区的配套设施标准按《广州市居住小区配套设施建设的暂行规定》执行。凡配套设施不完善或未达到规定标准的，应在期限内予以补建并经验收合格后方能交付使用。
任何单位和个人，不准以任何理由，强求建设单位增加配套项目，加大配套面积和提高配套标准。
小区的竣工验收和移交工作，由广州市城乡建设委员会组织实施。
第十五条 对维护和遵守本办法作出显著成绩者，由小区管理部门给予精神或物质奖励；对违反本办法的单位和个人，视情节轻重，由小区管理部门分别给予批评教育，限期改正或由城市管理监察队伍和行政主管部门依章处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；触犯刑
律的，由司法机关处理。
第十六条 各小区可参照本办法，结合各自实际情况，制定本小区的具体管理制度。
第十七条 本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。
第十八条 本办法自一九八九年十月一日起实行。
1989年8月30日
