中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划（1981—1985）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划（1981—1985）
（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议批准）（摘要）
序言
中华人民共和国国民经济和社会发展的第六个五年计划（1981-1985），是在认真总结过去长期社会主义建设经验、全面分析当前国民经济和社会发展现状的基础上，按照中共中央提出的到本世纪末经济建设的战略部署制定的。这是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，使国民经济走上稳步发展的健康轨道的五年计划；是进一步推进我国现代化建设，使人民生活继续得到改善的五年计划；是从我国实际情况出发，走社会主义现代化经济建设新路子的五年计划。
从1981年到本世纪末的二十年间，我国经济建设的战略目标，是在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，在国民收入总额和主要产品产量方面进入世界的前列，国民经济在现代化过程中取得重大进展，人民的物质文化生活达到小康水平。实现这个目标，要抓住农业、能源交通、教育科学这三个战略重点，带动整个经济的发展。在战略步骤上，要分为两步走：前十年主要是打好基础、积蓄力量、创造条件，后十年开创一个新的经济振兴时期。实现这一部署，是一项十分艰巨的、极其光荣的历史任务。
第六个五年计划的制定和实施，是实现二十年宏伟目标的一个重大步骤。在这五年内，要采取有力的措施，求得经济的稳定并有一定的增长速度，同时为以后经济和社会的更好发展准备条件。
第一编 基本任务和综合指标 第一章 基本任务
第六个五年计划的基本任务，是继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利，并且为第七个五年计划期间的国民经济和社会发展奠定更好的基础，创造更好的条件。具体要求是：
一、工农业生产，在提高经济效益的前提下，计划平均每年递增4％，在执行中争取达到5％。
二、大力增加适合社会现实需要的农产品、轻纺产品和其它日用工业品的生产，争取消费品供应的数量和质量同社会购买力的增长和消费结构的变化大体相适应，保持市场物价的基本稳定。
三、努力调整重工业的服务方向和产品结构，大力降低物质消费特别是能源消耗，使生产资料生产同消费资料生产的发展保持大体协调。
四、有计划有重点地对现有企业进行技术改造，广泛地开展以节能为主要目标的技术革新活动，同时集中必要的资金，加强能源、交通等的重点建设，做好与七五计划期间的发展相衔接的工作。
五、统一组织全国的科技力量，进行科技攻关和科技成果的推广应用；努力发展教育、科学和文化事业，促进社会主义物质文明和精神文明的建设。
六、加强国防建设和国防工业建设，研制发展新型常规武器和战略武器，提高军队装备的现代化水平。
七、通过发展生产，提高经济效益和适当集中资金，使国家财政收入由下降转为上升，使经济建设和文化建设的开支逐步有所增加，保证财政收支和信贷收支基本平衡。
八、大力扩展对外贸易，有效利用国外资金，积极引进适合国内需要的先进技术，促进国内经济技术的发展。
九、严格控制人口的增长，妥善安排城镇劳动力的就业，在生产发展和劳动生产率提高的基础上，使城乡人民的物质和文化生活继续得到改善。
十、加强环境保护，制止环境污染的进一步发展，并使一些重点地区的环境状况有所改善。
第一编 第二章 社会总产品、国民收入和经济效益
一、社会总产品。
1985年包括农业、工业、建筑业、运输业、商业五个部门生产的社会总产品，按照1980年不变价格计算，达到10300亿元，比1980年的8500亿元增加1800亿元，平均每年增长4％ 。其中：农业总产值2660亿元，比1980年的2187亿元增长21.7％，平均每年增长4％。工业总产值6050亿元，比1980年的4972亿元增长21.7％，平均每年增长4％。
二、国民收入。
1985年国民收入生产额达到4450亿元，比1980年增加783亿元，平均每年增加156亿元，平均每年增长4％，接近或相等于工农业总产值的计划增长速度。
1985年消费基金占国民收入使用额的71％左右，积累基金占国民收入使用额的比重即积累率为29％左右。
三、经济效益。
社会总产品和国民收入的增长速度，以提高经济效益为前提。各项经济技术指标，要求达到以下水平：
（1）工业产品的质量，要符合国家规定的标准，并且努力提高优质产品的比重。由各工业主管部门对现行的产品技术标准进行一次修订，把产品技术标准提高一步。
（2）每亿元工业总产值消耗的能源，由1980年的8.15万吨下降到1985年的7.15万-6.82万吨，平均每年的节能率为2.6-3.5％。
（3）机械工业系统重点企业的钢材利用率，1985年比1980年提高3％。
（4）国营工业企业的全员劳动生产率，平均每年提高2％。
（5）国营工业企业的可比产品成本，每年降低1-2％。
（6）国营商业企业的商品流通费用，每年降低1-2％。
（7）流动资金周转天数，国营工业企业由1980年的114天缩短到1985年的105天；国营商业企业由1980年的165天缩短到1985年的163天。
所有领导机关、经济管理部门和基层经济单位，都要把提高经济效益放在首要地位，根据全国的总要求，明确规定出各自的经济技术指标所必须达到的水平，并且采取有效措施，督促和保证其实现。
第一编 第三章 财政和信贷
第一节 财政收入
1985年国家财政收入达到1274亿元，比1980年增加189亿元，平均每年增加38亿元，平均每年增长3.3％。五年合计国家财政收入5953亿元。
第二节 财政支出
1985年国家财政支出1304亿元，比1980年增加92亿元。五年合计财政总支出6098亿元，其中国内支出5836亿元，国外借款安排的基建支出262亿元。
财政支出计划，首先是保证重点建设，逐步增加教育、科学、文化、卫生、体育事业的开支，同时保证军政费用必不可少的需要，按期偿还国外借款的本息，适当照顾其它方面的开支，帮助少数民族地区和经济不发达地区发展经济文化事业。在五年合计的财政总支出中，各项主要开支安排如下：
一、基本建设拨款（包括国外借款）1700亿元，平均每年340亿元，占财政总支出的27.9％，比五五计划时期的38.1％下降了10.2％。
二、教育、科学、文化、卫生事业费967亿元，平均每年193亿元，占财政总支出的15.9％（其中1985年为16.8％），比五五计划时期的11％提高了4.9％。
三、支援农业支出387亿元，平均每年77亿元，占财政总支出的6.3％，大体保持五五计划时期的水平。
四、国防战备费883亿元，平均每年177亿元，占财政总支出的14.5％，比五五计划时期的16.5％降低2％。
五、行政管理费408亿元，平均每年82亿元，占财政总支出的6.7％，比五五计划时期的4.9％提高1.8％。
六、支援少数民族地区和经济不发达地区资金25亿元，比五五计划时期的3亿元增加22亿元。
七、国外借款还本付息243亿元，平均每年49亿元。
八、中央预备费40亿元，地方机动财力和预备费68亿元。
第三节 增收节支的措施
财政收支相抵，五年计划平均每年有财政赤字30亿元左右。1981年实际执行结果为25亿元。今后在年度计划的执行中，也要努力使财政赤字少于30亿元。最根本的措施，是增加生产，提高经济效益。同时，要改变资金过于分散的状况，使国家集中必要的资金，使国家财政收入在国民收入中保持适当的比例，并且保证中央财政的收支平衡。
第四节 信贷收支和货币发行
信贷资金来源增加1,925亿元，信贷资金运用增加2,170亿元。根据实际需要，增发一部分货币。
存款计划要力争超额完成，贷款要严格按计划使用，以保证信贷收支基本平衡，防止信用膨胀。要切实加强贷款管理，控制货币发行。
第一编 第四章 固定资产投资
五年内全国全民所有制单位的固定资产投资3600亿元，其中基本建设投资2300亿元，更新改造投资1300亿元。
第一节 基本建设
基本建设投资，重点用于能源及交通运输建设，适当安排了农业、轻纺工业、冶金工业、化学工业、建材工业以及教育、科学、文化、卫生、城市建设、商业外贸等的建设投资。
各个部门的投资分配如下：
燃料动力工业586.3亿元。其中，煤炭工业179.3亿元，石油工业154.7亿元，电力工业207.3亿元，重大节能措施45亿元。
交通运输298.3亿元。其中，铁路172.9亿元，交通96.1亿元，民航5.8亿元，邮电23.5亿元。
农业、林业、水利、气象141.3亿元。
轻纺工业139.8亿元。
森工、建材72.8亿元。
冶金工业175.1亿元。
化学工业114.3亿元。
地质勘探14.9亿元。
机械工业28.9亿元。
其他工业84.6亿元。
科学、教育、文化、卫生、体育94.3亿元。
商业、外贸62.6亿元。
职工住宅、城市建设、环境保护178.8亿元。
唐山和天津震灾恢复、支援不发达地区及其它建设308亿元。
施工的大中型建设项目890个，全部建成400个，其余转到七五计划期间继续建设。
主要工业、交通行业的新增生产能力如下：
煤炭工业，建成101处矿井，新增采煤能力8000万吨。
电力工业，全部建成10个水电站，27个火电厂，加上部分建成的电站（厂），新增发电装机1290万千瓦，其中水电320万千瓦。
石油工业，新增原油开采能力3500万吨。
铁道，新增通车里程2067公里，电气化里程2511公里，复线里程1689公里。
港口，建成54个深水泊位，新增吞吐能力1亿吨。
建材工业，全部建成25个水泥厂，新增水泥生产能力1240万吨。
森林工业，新增原木采运能力320万立方米。
纺织工业，建成12个化纤项目，新增化纤能力38万吨；全部建成6个棉纺厂和6个毛纺厂，新增棉纺锭30万锭（另更新改造新增440万锭）、毛纺锭20万锭（另更新改造新增27万锭）。
轻工业，新增制糖能力50万吨，造纸能力31万吨，制盐能力103万吨。此外，通过更新改造，新增制糖能力138万吨，造纸能力75万吨，制盐能力34万吨。
冶金工业，重点建设宝钢一期工程，1985年高炉点火，初步形成钢铁各300万吨、无缝钢管50万吨的生产能力。
化学工业，新增合成氨生产能力152.5万吨，磷肥生产能力4.6万吨，乙烯生产能力11.5万吨。
为了搞好同长远发展的衔接，六五计划期间选择了279个项目，安排了一定的资金，进行科学研究、技术经济论证和勘察设计等前期工作。
第二节 更新改造
更新改造投资1300亿元，其中：国家财政拨款131亿元，银行贷款385亿元，地方、部门和企业折旧基金和其它自有资金（包括利用外资）784亿元。
更新改造要以节约能源和节约原材料为重点，改进产品结构，提高产品的性能和质量；更新现有企业设备和改进工艺；合理利用资源，治理严重污染；推广行之有效的科技成果；增加轻工业短线产品的生产能力。
第三节 大力提高投资效益
要严格控制固定资产投资规模，保证能源、交通等重点建设，保证现有企业的技术改造，压缩扩大一般加工工业能力的盲目建设。每一个基本建设和更新改造项目，都要以缩短建设周期、降低工程造价为重点，千方百计地提高投资效益。
控制投资规模和提高投资效益的主要措施是：
一、固定资产投资总规模，包括国家预算内的拨款、自筹资金和银行贷款，都必须由国家计委和省、市、自治区计委进行综合平衡，统一纳入国家计划。
二、大中型基本建设项目一律由国家计委审批，小型基本建设项目一律由省、市、自治区计委和国务院有关部门审批；技术改造项目，除国家规定企业有权自行安排的以外，由各级计委会同各级经委按照规定的权限审批。
三、所有建设项目，必须严格按照基本建设程序办事。没有进行可行性研究和技术经济论证，没有做好勘察设计等建设前期工作的，不得列入年度计划，更不得仓促开工。
四、改进设计工作，整顿施工管理。要围绕提高经济效益，修改制定工程建设标准、规范，加强基础工作。全面整顿施工企业，改进经营管理，提高劳动效率，保证工程质量。
五、重新核定固定资产投资概算和预算的合理定额以及取费的合理标准，努力降低工程造价。
六、对计划施工的大中型项目逐步实行“五定”，即定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件。
七、健全竣工投产验收制度。
八、继续推行建设投资有偿使用制度，有步骤地实行建设项目包建制度。
九、用于基本建设的各种投资，要由建设银行统一管起来，按计划监督使用。
第一编 第五章 科学技术发展和人材培养的目标
通过对经济、社会发展中重大科学技术问题的攻关和科学技术成果的推广应用，使国民经济的薄弱环节，主要是能源的节约和开发、交通运输、农业以及资源综合利用等方面存在的关键技术问题有所突破；对环境保护、城乡建设、医疗卫生、计划生育等社会事业的发展有所促进，并为七五计划期间的发展作好科学技术准备。
科技攻关项目，国家主要抓8个方面、38个项目、100个课题。其中最重要的项目是：
一、选育一批水稻、小麦、大豆、玉米、棉花、糖料、油菜、畜禽等优良新品种，并建立完善的繁育体系。
二、研究大规模集成电路生产工艺及其工业化生产技术和装备，以及计算技术的开发。
三、能源开发及节能技术。
四、化纤纺丝工艺及织物染整设备的研究。
五、石油化工深度加工及综合利用研究。
六、金川、攀枝花、包头三大共生矿的综合利用研究；贫红铁矿选矿技术；国防工业、电子工业等方面急需的关键新型材料。
七、研制2050毫米热连轧机、60万千瓦火力发电机组、超高压交流输变电、海上石油钻采等大型成套设备。
以上这些项目，有一部分在六五计划期间完成或取得重大进展。
科技成果推广项目，国家重点抓40项。
在抓好科学技术攻关和科技成果推广、重点加强应用研究和发展研究的同时，使基础研究稳定地开展。
大力加强各种人材的培养工作。在提高教学质量的基础上，发展高等教育和中等专业教育，并做好在职干部的轮训工作。普通高等学校的招生数由1980年的28万人增加到1985年的40万人；在校学生数由1980年的114.4万人增加到130万人。五年内大学毕业生共150万人。参加电视大学、函授大学、夜大学等学习的学员，1985年达到150万人。
1985年计划招收研究生20000人，比1980年增长4.5倍，五年内毕业研究生45000人。
第一编 第六章 人民生活和社会事业发展目标
人口自然增长率1985年控制在13‰以内。
城镇新安排的就业人数五年内累计为2900万人。
职工工资总额平均每年增长4.9％。
农民平均每人的纯收入平均每年增长6％。
城乡居民的消费水平平均每年增长4.1％。
全国城镇住宅五年建成31000万平方米；农村新建住宅25亿平方米。
医院病床增加25万张，专业卫生人员增加60万人。
文化艺术、广播电视、新闻出版、体育等各项事业，都有较大的发展。
第二编 各经济部门发展计划 第七章 农业
第六个五年计划期间，要继续把农业放到重要的战略地位，促进农业经济的进一步高涨。要稳定农村各种形式的生产责任制，并在总结群众实践经验的基础上逐步加以完善、提高。要大力采用和推广农业科技新成果，改善农业生产条件。决不放松粮食生产，积极发展多种经营，争取农业全面增长。
第一节 种植业
1985年，主要农作物的产量指标如下：
粮食36000万吨，比1980年增长12.3％。其中，大豆1,150万吨，比1980年增长44.8％。
棉花360万吨，比1980年增长33％。
油料1050万吨，比1980年增长36.5％。
糖料4670万吨，比1980年增长60.4％，其中甘蔗达到3588万吨，甜菜达到1082万吨。
烤烟130万吨，比1980年增长81％。
通过下达主要农产品的种植面积和采购指标，订立收购合同，实行正确的价格政策，指导农民合理安排各项农作物的种植，使农产品的供应同社会的需要大体相适应。粮食播种面积，就全国来说要稳定在17亿亩的水平上，不再减少。在省、自治区内部可以因地制宜地进行适当调整。棉花播种面积全国稳定在8,500万亩左右的水平上，在地区之间进行合理调整。控制油菜籽的种植面积。烤烟种植面积控制在800万亩左右。国家对主要农副产品规定征购基数、派购任务和收购数量。超过的，有的实行加价收购，有的实行减价收购，有的不收购，由农民自销。
为了更好地调动粮产区农民的生产积极性，国家将在投资和物资分配上给予照顾。有计划地加强商品粮基地的建设。同时，积极扶持调入粮食的省、自治区发展粮食生产。
在农业的生产技术方面，要积极选育和推广优良品种；增加施肥数量，改善化肥结构和施肥技术；加强农田水利建设；防治病虫害；大力推广和发展农业新技术；保证农业生产所必需的柴油、电力和其它农机具的供应；办好国营农场，进一步提高经营管理水平。
第二节 畜牧业
1985年猪、牛、羊肉产量达到1460万吨，比1980年增长21％。要增加禽蛋和奶的产量，因地制宜地发展各种地方特有的畜、禽、蜂、兔优良品种和饲养水貂、香獐等珍贵动物。
认真落实各项政策，采取国家、集体和个体多种方式经营畜牧业，鼓励发展家庭饲养业和饲养专业户。继续调整畜牧业内部结构，在发展养猪业的同时，抓好以草食为主的牛、羊、兔的生产，改革畜群结构，提高母畜比例，推广当年育肥羔屠宰。加强牧区草原建设，1985年人工草场将由1980年的3,200万亩扩大到1亿亩。充分利用糠麸和饼粕等加工副产品，采取联合办厂等多种形式发展饲料工业。在大、中城市郊区和大型工矿区附近，大力发展集体和农民户饲养奶牛、奶羊，改善城市鲜奶供应状况。
第三节 水产业
1985年水产品产量达到510万吨，比1980年增长13％。1985年淡水养殖产品达到160万吨，比1980年增长78％；海水养殖产品达到55万吨，比1980年增长25％。
进一步落实湖泊、塘堰、水库等各种水面和滩涂的使用权，积极发展以专业户、重点户为主的专业承包和社员家庭养殖，提倡各种形式的联合经营。1985年淡水养殖面积达到5900万亩，比1980年扩大1600万亩。海水养殖面积达到250万亩，比1980年增加50万亩。
第四节 农村工副业
农村工副业产值将有较快的增长。对农村现有工副企业要进行调整和整顿，加强经营管理。各地区要根据国家有关法规，按照有利于农业生产，不破坏自然资源，不同大工业争能源、争原料的原则，明确当地农村工副业的发展方向，并帮助它们努力提高经营管理水平，生产适销对路、质量好的产品。
第五节 水利建设
以巩固黄河、长江、淮河、海河等大江大河现有防洪能力为主要目标，确保重要堤段和重要城市的安全。
解决北方重点地区用水问题。力争在1985年前完成潘家口、大黑汀水库和引滦入津工程，达到通水要求，以缓和京、津地区用水矛盾。
进行黑龙江三江平原、江西鄱阳湖地区、湖南洞庭湖地区、安徽淠史杭灌区等重点商品粮产区的水利建设，逐步改善这些地区的排灌条件。
加强地方水利建设。同时，继续动员农民群众扩大劳动积累，进行确有实效的农田水利工程建设。
第六节 气象事业
按照“准确、迅速、经济”的要求，采用必要的新技术和发挥现有的技术潜力，全面运用气象情报、预报、气候资料等多种手段，为国民经济和国防建设趋利避害服务。
第二编 第八章 林业
第一节 造林和育林
继续建设西北、华北、东北地区的防护林体系。在平原、河网地区大力营造农田林网，搞好村旁、水旁、路旁、宅旁植树。有重点地营造速生丰产林和经济林。
全国造林29000万亩。保证造林质量，争取到1985年把保存率提高到60％以上，使全国森林覆盖率有所提高。
充分调动各方面的积极性，切实组织好全民义务植树运动。明确和稳定山权林权，建立和完善多种形式的责任制。认真贯彻执行营造与管理并重的方针，加强林木的管理和保护。对于侵犯林权、破坏森林者要依法制裁。
第二节 木材采运
1985年木材产量达到5500万立方米，比1980年增长2.6％，其中国家上调量3100万立方米，比1980年增长1.3％。五年采伐迹地更新造林3910万亩，其中人工更新造林3100万亩。新增加木材生产能力320万立方米。
认真执行国家木材政策，严格控制森林采伐量。不允许把国有森林划分给集体和个人所有，集体也不要把成片的林木划给群众。要采取坚决有力措施，制止乱砍滥伐。严格执行国务院规定的木材生产上调计划，不准超计划采伐，不准截留国家木材。严格实行木材统购统销，关闭木材自由市场，取消木材议价和变相议价。
第三节 林产工业
大力发展以采伐、造材、加工剩余物为原料的人造板生产，继续搞好木材的综合利用，抓好松香、栲胶、紫胶等林化产品的生产。
第二编 第九章 消费品工业
第一节 纺织工业
棉纺工业。1985年生产纱359万吨，比1980年增长22.8％；布153亿米，比1980年增加18.3亿米。五年内增加棉纺能力470万锭。主要是依托老厂进行扩建改造，同时结合布局的调整，在产棉区适当进行新建。
毛麻工业。1985年全国生产呢绒1.8亿米，比1980年增长78％。五年内新增毛纺能力47万锭；在内蒙古、新疆等羊毛产地和使用进口毛多的上海、北京、天津地区新建扩建毛条生产能力3万吨。五年内增加麻纺能力9万锭。
丝绸工业。发挥丝绸生产的传统技艺，增加特色产品，做到产品多样化。1985年丝的产量4.3万吨，比1980年增长23％；丝织品10亿米，比1980年增长32％。
化纤工业。1985年生产化纤78万吨。五年内，新增化纤生产能力38万吨。到1985年，化纤原料可以基本立足国内。
第二节 造纸工业
调整产品结构，在保证文化出版用纸和工业技术用纸的同时，重点发展各种商品包装纸及纸板，增加高级印刷纸、涂布加工纸的生产。到1985年，纸的产量达到600万吨，比1980年增长12％。五年内，新增造纸能力106万吨。通过扩建改造，增加各种包装纸板能力50万吨。
第三节 食品工业
食糖，1985年达到430万吨，比1980年增长67.3％。五年内增加制糖能力188万吨。
啤酒，五年内新增生产能力150万吨。1985年生产200万吨，比1980年增长近两倍。
卷烟，1985年生产2000万箱，比1980年增长32％。通过整顿企业、集中管理、实行国家专营的办法，严格按计划统一组织生产。
原盐，1985年生产1650万吨。
对饮料、糖果、糕点、乳品、儿童食品、方便食品、罐头、葡萄酒、黄酒、名牌优质白酒等各种食品，以及各种调味品，各地要根据资源条件和市场需要积极加以发展。
第四节 耐用消费品工业
1985年主要产品的生产量为：
自行车3300万辆，比1980年增长1.5倍。
缝纫机1400万架，比1980年增长82％。
表4500万只，比1980年增长98.5％。
洗衣机350万台，比1980年增长13倍。
录音机450万部，比1980年增长5倍。
电视机700万部，比1980年增长1.8倍。
对电风扇、闹钟、木钟、收音机要控制产量，提高质量。
耐用消费品生产的布局和能力的增加，都要严格按照计划规定的要求和布点原则进行，防止一拥而上。
第五节 日用化学工业
重点发展塑料制品、洗涤用品、感光材料和化妆品，并在产品的升级换代上做出显著成绩。
第六节 其它轻工业
积极发展皮革制品、日用陶瓷、日用玻璃制品、五金制品、服装鞋帽、工艺美术品、家具等的生产，积极发展电光源、文教用品、民族用品和各类小商品。
第二编 第十章 能源
第一节 能源节约
1985年全国一次能源（煤炭、石油、天然气、水电）生产总量为68290万吨标准煤，比1980年增加4570万吨，平均每年增长1.4％。六五计划期间工业生产平均每年增长4％的速度，主要要靠节约和少用能源来实现。
五年内，全国节约和少用能源要求达到7000万-9000万吨标准煤。节能的重点，是华东、华北以及北京、天津、四川等耗能多的地区，电力、冶金、化工、建材、石油、铁道、交通等耗能多的部门。
五年内国家安排节能措施项目1303个，其中投资1000万元以上的重大技术改造项目195个。
要求1985年比1980年压缩烧油1000万吨左右。为了更换烧油的电站锅炉、增加煤炭供应，五年内安排了专项资金用于建设有关工程。
1985年实现各种节能措施后，单位工业产值消耗的能源，平均每年下降2.6-3.5％。钢、发电量等17种主要工业产品的单位能耗五年内分别下降3-12％。
第二节 煤炭工业
1985年全国原煤产量达到7亿吨，比1980年增加8000万吨，平均每年增长2.5％。其中，统配煤矿生产3.85亿吨，比1980年增加4100万吨。山西煤炭产量达到1.6亿吨，比1980年增加4000万吨，占全国煤炭增加产量的50％。
增加煤炭生产的主要措施是：加快现有矿井的技术改造，充分发挥生产潜力。力争到1985年，抵销衰老、报废矿井减少的产量后，现有矿井净增产量1,800万吨；如期建成投产一批新矿井，到1985年增加煤炭产量2,300万吨；抓好煤矿企业的整顿工作，要求统配煤矿的全员效率由1980年的每工日产0.912吨提高到1985年的0.965吨；积极发展开采、掘进、运输的机械化和坑木代用，1985年全国统配煤矿采煤机械化水平由1980年的37％提高到44％。
全国煤炭建设总规模2.2亿吨，建成8000万吨，结转到七五计划期间续建1.4亿吨。
几个重点地区的矿井建设总规模是：
华北的山西、河北9300万吨，其中山西7800万吨，河北1500万吨，建成投产2900万吨。
东北和内蒙古东部地区5080万吨，其中内蒙古东部地区2500万吨，辽宁1140万吨，建成投产1650万吨。
华东地区5200万吨，其中山东2150万吨，安徽2140万吨，建成投产2200万吨。
此外，中南、西北、西南地区也安排了适当的建设规模。其中：中南地区1300万吨，西北地区820万吨，西南地区770万吨。
第三节 石油工业
1985年原油产量保持年产1亿吨的水平。1985年天然气产量100亿立方米，其中四川气田50亿立方米。五年内新增原油开采能力3500万吨，天然气开采能力25亿立方米。
五年内，石油勘探的重点放在东北松辽盆地、渤海地区、河南濮阳和内蒙古二连盆地，并适当加强新疆准噶尔、青海柴达木盆地的勘探，争取尽快发现一批新油田。天然气的勘探，重点是放在四川地区。积极开展海上石油的对外合作勘探和开发。
第四节 电力工业
1985年全国发电量达到3620亿度，比1980年增加614亿度，平均每年增长3.8％，在执行中争取超过。其中，水电700亿度，比1980年增加118亿度，平均每年增长3.8％。
水电建设重点是继续开发黄河上游、长江中上游干支流和红水河流域，建设一批大型水电站。安排一批离负荷中心较近、淹没较少、工程较小、投资省、见效快的中型水电站。因地制宜地开发东北、华东、广东等缺能地区的小型水电站。火电建设，主要是在煤炭资源丰富的山西、内蒙古东四盟、两淮、渭北等地，结合煤炭开发，建设一批坑口电站，逐步形成一批火电基地。对煤炭资源不足而用电负荷又比较大的辽宁、上海、江苏、浙江、广东、四川等地区，根据运输条件，建设必要的火电厂。建设30万千瓦核电站。
五年电站建设总规模3660万千瓦，其中水电1560万千瓦。竣工投产发电装机1290万千瓦，其中水电320万千瓦。结转到七五计划期间续建的电站规模2370万千瓦，其中，水电1240万千瓦，火电1130万千瓦。
继续加强输变电工程建设。五年内建设50万伏超高压输变电工程5640公里，建成2700公里。
第五节 农村能源
根据因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效的方针，努力搞好农村能源的合理使用和节约。
主要措施是：推广省柴、省煤的炉灶2,500万个，使全国七分之一的农户采用这种炉灶。在整顿现有650万个沼气池的基础上，稳步发展350万个新的沼气池。新造薪炭林5000万亩。在有水力资源的农村多发展一些小水电。积极搞好太阳能、风能以及地热的利用。
第二编 第十一章 冶金工业
第一节 钢铁工业
1985年钢产量3900万吨，比1980年增长5％；生铁产量，适应节约能源、降低铁钢比的要求，安排3450万-3510万吨，比1980年下降9.3-7.7％；铁矿石的产量为11700万吨，比1980年增长3.9％。
1985年合金钢产量300万吨，比1980年增长63.3％；普通低合金钢产量350万吨，比1980年增长15.2％。
1985年，钢材产量2930万吨，比1980年增长7.9％；成材率为80％，比1980年提高3％；钢板、钢管、硅钢片和带钢等短缺品种的产量将达到1115万吨，比1980年增加300万吨，增长37％。
钢铁工业要努力降低物质消耗，特别要在降低能源消耗方面取得明显进展。严格控制东北、华东等能源紧张地区铁合金等高能耗产品的生产，并逐步把它们转移到水电充足的西北、西南地区。对我国最大的钢铁联合企业鞍钢进行技术改造，使它增加钢材品种，提高产品质量，降低能源消耗，解决开坯能力不足的问题。
五年的建设规模为：钢333万吨，铁337万吨，钢材172万吨。基本建成年产钢、铁各300万吨的上海宝山钢铁总厂一期工程。五年内，铁矿山的建设规模为铁矿石3355万吨。
第二节 有色金属工业
依靠现有基础，优先发展铝，大力增产铅锌，有条件地发展铜，积极安排其它短缺产品的生产，为工农业生产、国防建设和尖端科学技术的需要提供更多更好的原料和新型材料。1985年铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、汞、镁、钛等10种有色金属产量比1980年增长12.7％。
要努力发展黄金和白银的生产，增加稀土金属和稀有金属的生产。
第二编 第十二章 化学工业
第一节 化肥工业
加快发展磷肥、钾肥，逐步提高磷、钾肥在化肥总产量中的比重。1985年，生产化肥1340万吨，比1980年增长8.8％。其中，磷肥280万吨，增长21.2％；钾肥5万吨，增长150％；氮肥1055万吨，增长5.6％。
五年内，标准磷矿石的建设规模为833万吨，建成投产243万吨；标准硫铁矿的建设规模为369万吨，建成投产290万吨。高效磷肥和复合肥的建设规模为50万吨，新增生产能力4.6万吨。合成氨建设规模为212万吨，新增生产能力152万吨；尿素为287万吨，新增生产能力224万吨。
第二节 农药工业
要努力增加高效低毒低残留农药的生产，减少高残留农药的生产，逐步取代“六六六”。
第三节 基本化学工业
1985年，生产硫酸810万吨，比1980年增长6％；纯碱190万吨，比1980年增长18％；烧碱210万吨，比1980年增长9％。五年内纯碱的建设总规模为139万吨，新增生产能力26万吨。
第四节 石油化学工业
1985年，生产乙烯70万吨，比1980年增长43％；塑料105万吨，比1980年增长17％；合成橡胶17万吨，比1980年增长38％。
石油化工的建设规模为：乙烯101万吨，塑料66万吨，合成橡胶9.5万吨，化纤和化纤原料78万吨。新增生产能力为：乙烯11.5万吨，塑料3.3万吨，合成橡胶9.5万吨。
第五节 精细化学工业
包括染料、涂料、感光材料、磁带以及各种化学试剂、溶剂、催化剂等在内的精细化工产品，要提高质量，增加新的品种，并大力开发新技术，为七五计划期间的进一步发展作好准备。
第二编 第十三章 建筑材料工业
重点发展水泥、平板玻璃和卫生陶瓷，同时注意开发新型建筑材料和非金属矿。
水泥，1985年生产9800万吨，比1980年增长23％，其中大中型水泥厂生产3200万吨，比1980年增长25％。五年内，建成河北冀东、江苏淮海、安徽宁国等25座大中型水泥厂。有重点地改造和扩建一批大中型水泥厂，对一批条件好的地方小水泥厂进行技术改造。
平板玻璃，1985年生产4200万标准箱，比1980年增长52％。集中力量建设河南洛阳、河北秦皇岛、甘肃兰州等15座大型玻璃厂。
建筑卫生陶瓷，1985年生产450万件，比1980年增长54％。
第二编 第十四章 地质勘探
积极而有步骤地加强地质勘探工作，加快找矿和资源评价的进度，搞好矿产综合勘探，扩大服务领域，为八十年代的生产建设和九十年代的经济振兴，准备必要的矿产资源和地质资料。
抓紧能源特别是油、气的地质普查和勘探，增加可供开发的后备储量，五年内新探明煤炭储量480亿吨。适应水电发展的要求，做好水电建设前期的工程地质勘探工作。统筹安排金属和非金属矿产的地质工作，扩大大宗矿产和某些特需矿产的来源，五年内新探明铁矿储量24亿吨、磷矿储量6亿吨、硫铁矿储量1.8亿吨。积极开展水文、工程和环境地质工作。同时，加强基础地质工作，发展地质科学。
第二编 第十五章 机械工业、电子工业
要把改进质量，发展品种，提高技术水平作为中心任务，加强科学技术攻关和新产品开发研究，引进适用的先进技术，有步骤地改造落后技术。继续调整服务方向，扩大服务领域。积极抓好主要行业、中心城市和工业基地机械、电子企业的改组规划，推进生产工艺和基础产品的专业化。
1985年全国机械、电子工业的总产值比1980年增长25.6％，平均每年增长4.7％。其中，生产用的机电产品增长7.2％，平均每年增长1.4％；居民消费用的机电产品增长84％，平均每年增长13％。
第一节 主要机械行业发展计划
电工机械制造业。抓紧完善已生产的10万千瓦以上火电机组，试制更大型的高效火电机组；生产一批大型大电设备，积极研制大型抽水蓄能机组和高水头发电机组；研制30万千瓦核电站设备。1985年，计划生产发电设备350万千瓦。抓好工业锅炉、小型电动机、中小型变压器、工业电阻炉、小型电弧焊机等量大面广的耗能高的电工产品的更新换代，五年内这五类产品将发展22个系列、171个新品种。
汽车制造业。重点是改进“解放”和“跃进”牌载重车、北京轻型越野车、上海小轿车等老车型，使汽车的大修理里程从目前的10万公里增加到15万-20万公里，油耗在原基础上降低20％左右。到1985年，全国生产汽车20万辆，基本上是改进车型和新车型。
机床和工具制造业。重点是提高产品的精度、效率和成套水平，保持性能稳定可靠。1985年，生产机床10万台。
矿山和通用机械制造业。重点是生产一批煤炭采掘设备、洗煤设备和安全设备；制造小方坯连铸机，大型铝板轧机，以及城市煤气化设备。积极研制海上石油开发设备，大型轧钢设备，大型露天矿成套设备和选矿成套设备。抓紧工业泵、风机、压缩机、制氧机等产量大、耗能高的通用产品的更新换代。五年内，这几类通用机械将增加43个系列、281种新产品。
仪器仪表制造业。重点是为年耗标准煤5万吨以上的近700个企业和工业锅炉、窑炉、加热炉的技术改造，提供能源计量、检测、调节、控制仪表；为各种大型成套设备和项目以及各行业重点企业的技术改造，提供成套仪器仪表装备；为科学技术的发展，提供科学测试仪器。
农业机械制造业。发展农、林、牧、副、渔业所需的机械产品和坚固耐用的“轻、小、简、廉、牢”的机械化和半机械化农具。1985年，生产拖拉机6万台，手扶拖拉机28万台。
建筑机械制造业，民用船舶制造业，轻工、纺织机械制造业，医疗器械制造业，也都安排了各自的发展重点。
第二节 主要电子行业发展计划
电子元器件工业。
努力改进元器件生产技术，扩大品种，提高质量，降低成本。
计算机工业。重点发展微型、小型计算机系列和单板微型机、工业控制计算机，进一步完善系统功能，加快产品升级换代，形成批量生产能力。积极发展大中型计算机系列。加强系统软件和应用软件的开发，发展汉字信息处理系统。
广播电视工业。把全频道的彩色电视机和黑白电视机投入批量生产；开发和推广为各经济部门服务的多种用途的应用电视；发展中高档的、多功能的收音机和录音机，积极研制彩色盒式录象机。
其它民用电子工业。重点研制海上石油开发系统、空中交通管制系统、数字微波通讯系统、光缆通讯系统、无线有线通讯系统等电子设备；发展为农业、工业、科学技术、文教卫生等服务的新型电子产品和设备。
第三节 机械、电子工业的科学技术研究
改进元器件、基础件的生产工艺，加强基础技术的研究和开发。
抓好新产品和成套设备的研制，为各部门提供更多的先进技术装备。
提高技术标准水平，提高产品的设计水平，加强新产品的开发能力。加强对国家科技攻关项目和新产品开发的组织实施工作。
第四节 机械、电子工业的改组和技术改造
目前已经建立起来的汽车、船舶、电子等行业性、地区性联合组织，以及铸造、锻造、热处理、电镀等工艺的专业化协作，要进一步完善和发展。
机械、电子工业的技术改造要先行一步，并从产品入手，着眼于更新换代。要围绕基础元器件、基础机械以及耗能多的产品和有利于扩大出口的重要产品，有步骤地改造一批有关的主机制造厂、协作配套厂和研究、设计单位。
第二编 第十六章 建筑业
建筑安装工作量计划为2100亿元，共建成各类房屋建筑面积7亿平方米。1985年，竣工房屋面积占施工房屋面积的比例达到55％，比1980年的52.7％提高2.3％。
要改进施工方法，缩短施工周期，提高工程质量。根据我国国情，确定主要行业的设计标准。围绕节约能源、节约原材料、提高工程质量，对现有的构件配件厂有计划地进行改造；对技术陈旧的建筑施工机械设备进行更新和配套，提高综合机械化程度。加强建筑科学技术的研究，努力提高建筑的技术经济效益。
第二编 第十七章 运输和邮电
第一节 运输量和邮电业务总量
1985年主要交通运输部门的运输量和邮电业务总量指标如下：
铁路货运量12亿吨，比1980年增长10.5％，平均每年增长2％；货物周转量6600亿吨公里，比1980年增长15.6％，平均每年增长2.9％。
轮驳船货运量4.6亿吨，比1980年增长16.4％，平均每年增长3.1％；货物周转量5661亿吨公里，比1980年增长12％，平均每年增长2.3％。
沿海港口吞吐量2.6亿吨，比1980年增长19.6％，平均每年增长3.7％。
公路汽车货运量6.5亿吨，比1980年增长20.8％，平均每年增长3.8％。
民用航空运输总周转量8亿吨公里，比1980年增长86.5％，平均每年增长13.3％。
邮电业务总量23.7亿元，比1980年增长27.4％，平均每年增长5％。
第二节 铁路建设
铁路的技术改造和建设，以增强运煤能力为重点，从以下几个方面展开：
提高晋煤外运和出关铁路的运输能力。完成几条重要干线的电气化工程和复线工程的建设，到1985年，山西、内蒙古西部以及宁夏的煤炭外运能力由1980年的7200万吨增加到1.2亿吨；通往东北的出关运煤能力由1980年的1400万吨增加到2900万吨，可以与晋煤的外运量大体相适应。
增强西南煤炭、磷矿的外运能力。到1985年，云南和贵州经贵昆、湘黔、黔桂线的物资外运能力将达到1200万吨，比1980年增加400万吨。
建成、改建一批复线工程和电气化工程，以缓和东南沿海地区的运输紧张状况，加强东北和西北地区的运输能力。
增加客运设施。五年内，建设上海、新沈阳北站和石家庄等客运站。
全国新建铁路铺轨2067公里，建成复线1689公里，电气化铁路2511公里。新增加机车2350台，其中电力机车300台，内燃机车900台，客车6380辆，货车72000辆。
第三节 水运建设
重点是加强港口和内河航运的建设，特别是加强海轮码头的建设和技术改造。
在大连、秦皇岛、天津、青岛、石臼所、连云港、上海、黄埔、湛江等15个港口，建设132个深水泊位，争取建成54个。全国沿海港口的吞吐能力由1980年的2.17亿吨增加到1985年的3.17亿吨。
内河航运，重点进行长江干流、京杭运河和西江的航运建设。通过技术改造，扩建浦口、汉口和枝城港的煤炭转运码头，使长江港口煤炭装船能力由1980年的1570万吨提高到3000万吨。采取疏浚航道、增建复线船闸、扩建煤港等措施，使京杭运河徐州到扬州段的运煤能力由1980年的500万吨增加到1985年1000万吨。
西江经过疏浚整治，争取七五计划期间使千吨级驳船由广西贵县港直达广州。
五年内，更新和增加沿海船舶150万吨，远洋船舶426万吨，长江轮驳船67万吨；增加客货轮6.1万客位，增加现有航线客轮班次，增辟新的客运班线。
第四节 公路建设
集中力量新建和改建七条干线公路，其中有：加强西南、西北地区干线公路网的青藏公路，新疆天山公路和甘肃兰州到陕西宜川公路；沟通河北与内蒙古东部的平泉到双井子公路；连接苏北与皖东地区的泗县到浦口公路等。
继续实行民工建勤和民办公助的办法，积极修建县、社公路，改善农村交通条件。
第五节 民用航空建设
完成乌鲁木齐机场和首都机场收尾工程；改扩建一批城市及部分地方航线机场，提高技术等级和通过能力。
适当调整或新辟国际、国内航线，增加航班密度。发展为农业和能源开发服务的专业航空。逐步提高飞机的日利用率和载运率，保证飞行安全，提高服务质量。
第六节 邮电通信
重点加强市内电话特别是大城市市内电话的建设，增加长途通信，扩大国际通信能力。五年内，新增市内电话容量70万门、长途通信电缆6200公里，扩建、新建城乡局所2700处。
第二编 第十八章 国内商业
第一节 市场商品供需平衡
1985年社会商品零售额为2900亿元（未包括农民对非农业居民的零售额），比1980年增长40％，平均每年增长7％。其中，农村商品零售额平均每年增长7.5％，城镇商品零售额平均每年增长6.3％。
为了保持市场供需平衡和物价基本稳定，商业部门要与生产部门通力合作，在增加生产的基础上，努力扩大货源，组织更多的适销商品供应市场；同时加强对市场的统一领导和计划管理，疏通渠道，减少流通环节，组织合理的供应，加强零售工作。
大力发展商办工业和饮食服务业。1985年计划饮食服务业的营业额为144亿元，比1980年增长43％。
第二节 社会商业结构
在国营商业占优势的条件下，放手发展集体商业和个体商业，逐步形成一个具有多种经济形式、多条流通渠道、少环节的商品流通体系。
1985年，全国城乡零售商业、饮食业、服务业网点达到440万个，比1980年增加238万个，增长1.2倍。全国每千人平均拥有4.3个网点，比1980年增加2.2个。从业人员达到1600万人，比1980年增加673万人，增长73％。
第三节 国营商业的经营管理
各级商业企业，都要推行和完善经营管理责任制。要进一步把商品调拨工作组织好。加强资金管理。按照经济区域组织商品流通。
必须加强对全体职工的政治思想工作，切实改进服务态度。提高商业职工的文化、业务和技术水平。
组织力量进行市场预测，并定期公布商情预报。
第二编 第十九章 对外经济贸易
第一节 进出口贸易
要坚持统一计划、统一政策、联合对外的原则，发挥地方、部门和企业开展对外贸易的积极性。认真研究国际市场行情的变化，及时调整进出口商品构成，努力改善对外贸易条件，不断提高经济效益。
1985年全国进出口总额达到855亿元，比1980年增长52％，平均每年增长8.7％。其中，进口额453亿元，平均每年增长9.2％，出口额402亿元，平均每年增长8.1％。
在进口方面，根据需要和可能，积极引进一些先进技术和关键设备；确保生产和建设所需短缺物资的进口；组织好国内市场所需物资和以进养出物资的进口。各地区、各部门自行安排进口物资，要统一纳入计划。对我国自己能够制造和供应的设备，特别是日用消费品，不要盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。
在出口方面，有关国计民生的重要物资，要严格按照国家计划组织出口；轻纺产品、工艺品，要充分发挥我国传统技艺精湛、劳动力众多的优势，结合以进养出积极扩大出口；机电产品，要大力提高技术水平，积极开拓国际市场；有色金属、稀有金属、非金属矿产品和化工、医药产品等，凡资源丰富、生产有潜力的，要努力组织出口；农副土特畜产品，要按照计划积极搞好收购和出口。对某些消耗能源太多的产品，要限制出口。
第二节 利用国外资金
要根据国家建设的需要和国内配套能力、偿还能力、消化能力，积极稳妥地利用国外资金，以促进我国生产建设的发展。使用外资的重点，放在能源、交通建设，以及现有企业技术改造和设备更新上，把利用外资同技术引进、技术改造很好地结合起来。
第三节 国家外汇收支
积极增加外汇收支，努力节约外汇支出，严格控制非贸易开支，争取外汇收支基本平衡。
第四节 国际经济技术援助和合作
努力做好对外援助的工作。同时，要在坚持平等互利的基础上，发展国际间的经济技术合作。
第五节 经济特区
在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门试办经济特区。要总结这方面的经验，把特区建设好和管理好。
第六节 旅游
1985年接待旅游者约200万人，比1980年的116万人增长70％。要适当扩大旅游业设施的建设，进一步开发旅游区，提高服务质量。
第七节 海关和商品检验
在方便进出境的同时，严格查禁走私违法活动。要适时调整关税税率，以鼓励或限制某些商品的出口和进口，做到既有利于扩大对外经济技术交流，又能保护和促进国内生产的发展。加强进出口商品的检验工作。
第三编 地区经济发展计划 第二十章 沿海地区
积极利用沿海地区的现有经济基础，充分发挥它们的特长，带动内地经济进一步发展。
发挥科研力量、技术水平和管理水平的优势，使工业生产朝着高、精、尖、新的方向发展。要根据社会需要，按照耗能少、耗料少、运量少、“三废”少、技术密集度高、劳动密集度高、出口创汇率高的原则，调整主要工业部门特别是加工工业的生产，改变产品结构。
加强能源开发和节约，并加快港口、铁路的建设和技术改造，逐步缓和能源、交通紧张状况，以有效地发挥社会需要的工业产品的生产能力。
运用有利条件，积极扩展对外经济贸易。充分发挥劳动力多、加工技术较高、外运方便的特点，发展进料加工成品出口。同时，有计划地利用一部分国外资金和引进一批适用的先进技术。
第三编 第二十一章 内陆地区
加快能源、交通和原材料工业建设，支援沿海地区经济的发展。
对现有机械工业进行调整、改组和配套。
在保证完成棉、毛、麻、丝、糖料和烟叶等外调任务的前提下，根据本地资源的特点，有计划地发展消费品工业，提高日用工业品的自给水平。
充分发挥内地的农业生产潜力。
第三编 第二十二章 少数民族地区
继续积极支持和切实帮助少数民族地区发展生产，繁荣经济。
发挥农牧业优势，努力增产农畜产品。
根据资源的特点，有计划地加强工业建设。
发展民族特需用品生产，改善民族贸易。
继续从财力、物力和技术力量等方面给少数民族地区以扶持。国家定额财政补助每年递增10％；同时，对少数民族地区和经济不发达地区每年拨专款5亿元，作为支援经济发展的资金。
第三编 第二十三章 地区协作
要在总结经验的基础上，有计划有步骤地开展地区经济技术协作。
地区协作的主要形式，有物资协作、技术协作和经济联合。
开展地区间经济技术协作，必须坚持“全国一盘棋”，加强计划管理；认真实行合同制；逐步建立全国的经济协作管理系统；搞好地区间经济技术协作的立法工作。
第三编 第二十四章 国土开发和整治
编制部分地区国土开发整治规划，首先是编制以上海为中心的长江三角洲的经济区规划，以山西为中心包括内蒙古西部、陕北、宁夏、豫西的煤炭、重化工基地的经济区规划。
开展对重点地区的综合考察和专题研究，进一步搞好农业资源调查和农业区划工作，抓紧一些重点地区的水土保持工作，加强水资源的管理和利用。开展海洋资源的调查和开发，做好测绘工作。
加强国土的立法工作。
第四编 科学研究和教育发展计划 第二十五章 科学技术
经过五年的努力，争取在科学技术的一些重要和急需方面缩短我国同世界先进水平的差距，使国民经济一些主要行业的生产技术面貌有一定的改观，并为七五计划及其以后的长远发展作好必要科学技术储备。
第一节 科学技术成果推广
五年内，国家确定40项重要科技成果，作为重点推广项目。主要是农业增产与农产品加工、储存保鲜技术，轻纺工业新产品、新技术，节能与能源开发技术，机械、电子的新技术，原材料工业及施工技术，化工及制药技术，运输邮电技术。
各部门、各地区、各企业都要围绕降低能源和原材料消耗、增加品种、提高质量、提高劳动生产率，积极采用科技成果。对推广和采用科技成果，要在产品价格、贷款利率等方面，采取必要的鼓励和扶持政策。
第二节 科学技术攻关
根据经济、社会发展的要求，分层次地组织科学技术攻关，尽快突破生产建设中的重大科学技术难关，并努力解决社会发展方面的科学技术问题。五年内国家重点抓八个方面、38个重要科学技术攻关项目。八个方面是：一、农业技术；二、食品、轻纺技术；三、能源开发和节能技术；四、地质和原材料开发技术；五、机械、电子技术；六、交通运输技术；七、光导纤维通信技术、遥感技术、激光技术、超导技术、同位素与辐照技术等新兴技术及基因工程等应用技术；八、其它有关研制新型避孕药物、研究病毒性肝炎和癌症的防治，以及环境保护、污染治理方面的技术问题。
国家科学技术攻关项目，约有3/4是为六五、七五计划期间的重要建设项目或技术改造项目解决关键设备和技术问题，其中相当一批项目在六五计划期间将取得成果，并应用于生产，对促进经济和社会的发展产生比较显著的效益。
第三节 基础科学研究
基础科学一方面要适应国家科技攻关的要求，加强有关基础理论问题的研究，另一方面要重视和开展数学、物理学、化学、生物学、地学和天文学学科中的重大科学理论问题的研究，为国民经济的长远发展作好基础准备。
第四节 发展科学技术的措施
完善和执行包括农业、能源开发及节能、机械装备、交通运输、资源综合利用、环境保护等方面的重大技术经济政策，各个行业的技术经济政策。
调整科研机构，改革科研体制。除工业试验和农业现代化示范方面建立一些试验中心和试验基地外，独立科研机构一般不再新建。对现有科研机构，进行必要的调整和改组。从事应用研究和开发研究的，要逐步向社会化发展。在调整科研机构中，要大力加强新技术开发工作，建立能源、消费品等行业的技术开发中心。试办各种形式的科研、生产的联合体或“一条龙”，实行科研成果有偿转让制度等，使科学技术与经济、社会发展更紧密地结合起来。
加强科学技术队伍的组织管理。要把现有科学技术人员合理地组织起来，分工合作，积极参加重大科学技术项目的攻关、技术改造和重大勘察设计项目的前期工作，参与科技、经济和社会发展规划的编制。
努力改善科研手段和工作条件。国家选定的重点攻关项目和重点推广项目所需经费，要按具体用途，分别纳入各级科技计划、技术改造计划、基本建设计划和信贷资金计划，专款专用，并落实所需物资。要有计划地引进、搜集、整理、复制和报道国内外科技文献资料，加强国内科技情报交流，逐步建成适应我国科技发展的科技情报系统。
积极开展科学技术知识普及活动。要特别重视对青少年的科学普及教育，培养他们爱科学、学科学。
第四编 第二十六章 哲学社会科学
哲学社会科学事业要有相应的发展。要进一步组织各方面的哲学社会科学研究力量，加强对马克思主义理论的研究，对中外历史和现状的研究，对社会科学各门学科的研究，特别要加强对我国社会主义现代化建设迫切需要解决的重大理论问题和实际问题的研究，用创造性的研究成果为建设高度文明、高度民主的社会主义国家服务，为全面开创社会主义现代化建设的新局面作出贡献。
在研究工作中，继续坚持以马列主义、毛泽东思想为指导；贯彻执行理论联系实际，“百花齐放、百家争鸣”的方针；提倡实事求是、勇于探索、勇于创新、坚持真理、修正错误的优良学风；积极参加国内和国际的重大思想理论问题的讨论和斗争。
哲学社会科学研究重点分为12个方面：一、马克思主义基本理论和哲学的研究；二、经济学和现实经济问题的研究；三、政治学和法学的研究；四、社会学的研究；五、民族问题的研究；六、文学艺术的研究；七、语言学的研究；八、史学的研究；九、教育问题的研究；十、宗教问题的研究；十一、国际问题的研究；十二、哲学社会科学教科书、《中国大百科全书》哲学社会科学各卷和各种辞书、工具书的编纂，古籍和历史档案的整理。
此外，军事学、新闻学、图书馆学、档案学、人文地理、社会心理学等，也要加强研究。
社会科学研究机构要进行适当的调整，补充空白学科，加强薄弱学科。要逐步建设一些必要的科研和图书资料情报工作的设施。
第四编 第二十七章 初等教育和中等教育
积极发展幼儿教育，充实加强小学，整顿提高初中，调整改革高中，大力发展职业技术教育，积极扫除文盲，为提高全民族的科学文化水平打好基础。
1985年，入园的幼儿数从1980年的1151万名增加到1800万名。
到1985年，争取全国绝大部分县普及或基本普及小学教育；其它地区也要积极创造条件，使更多的适龄儿童入学。1985年全国小学在校学生数为13000万人。各省、市、自治区要采取有效措施，努力提高广大农村、边远地区和少数民族聚居地区学龄儿童的入学率，特别要提高入学巩固率。
1985年以前，城市要普及初中教育。高级中学，要积极改革内部结构，在改革中稳步发展。到1985年，普通高中招生数为280万人左右，比1980年减少100万人；职业中学和农业中学招生数为140万人，比1980年增加116万人。1985年同1980年相比，职业中学在校学生数增长5.5倍，农业中学在校学生数增长6.1倍。
技工学校，要调整专业设置和培训工种，提高培训质量。招生任务不足的技工学校应当承担培训在职工人的任务，有的可以培训待业青年，不包分配。
第四编 第二十八章 高等和中等专业教育
第一节 普通高等学校。
一、大学本科和专科。
1985年，普通高等学校本科和专科招生40万人；在校学生达到130万人，比1980年的114.4万人增长13.6％。五年大学毕业生共150万人。
切实改进和搞好专门人才的预测，制定十年和二十年的专门人才的预测和培养规划。
调整科类结构、专业布局和专业内容。提高大学专科的比重。试办一批花钱少、见效快、酌收学费、学生尽可能走读、毕业生择优录用的专科学校和短期职业大学。适当扩大急需专业的培养规模，压缩长线专业的招生人数。根据经济与文化建设的需要、科学技术发展的趋势以及学校的具体条件，适当加宽某些专业培养内容，增强学生毕业后对工作的适应性。
加强教学实验设施的建设和管理。国家以７亿元专款，为一批重点院校新建和扩建一批实验中心，包括计算机科学及其应用中心、分析测试中心、电子学实验中心、力学实验中心、生物化学实验中心等。
二、研究生。
1985年招收研究生2万人，比1980年增长4.5倍；在校学生达
珠海市突发环境事件应急预案
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市突发环境事件应急预案的通知
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○一一年一月二十日
珠海市突发环境事件应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 事件分级
1.4 适用范围
1.5 工作原则
2 组织体系和职责
2.1 市突发环境事件应急指挥部
2.2 市环境应急指挥部办公室
2.3 专家咨询组
2.4 市环境应急指挥部成员单位主要职责
2.5 相关单位和企业职责
2.6 各区（经济功能区）应急指挥体系
3 预防和预警
3.1 预防
3.2 预警分级
3.3 预警执行
3.4 预警支持系统
4 应急响应
4.1 分级响应机制
4.2 应急响应程序
4.3 信息报告
4.4 指挥和协调
4.5 应急处置措施
4.6 安全防护
4.7 通报和信息发布
4.8 扩大应急
4.9 应急响应终止
5 后期处置
5.1 事件调查
5.2 事件评价
5.3 环境恢复
5.4 保险
6 应急保障
6.1 机构保障
6.2 队伍保障
6.3 通信保障
6.4 装备保障
6.5 技术保障
6.6 交通运输保障
6.7 医疗保障
6.8 资金保障
6.9 宣传、培训和演练
7 附则
7.1 名词术语
7.2 奖励与责任追究
7.3 预案管理和更新
7.4 预案解释部门
7.5 预案实施时间
8 附录
8.1 市环境应急指挥部成员单位联络表
1 总则
1.1 编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高突发环境事件应对能力，保障群众生命健康和财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《环境保护部突发环境事件信息报告情况通报办法（试行）》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发环境事件应急预案》、《珠海市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）因环境事件造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或造成直接经济损失1000万元以上。
（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
（6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断。
（7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响群众生产、生活。
1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）因环境事件造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下。
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控。
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断。
1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因环境事件造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下。
（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）因环境事件造成3人以下死亡或10人以下中毒。
（2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.4 适用范围
本预案适用于本市行政区域内发生的突发环境事件的应急响应（不含核事故应急响应），具体范围为：
（1）危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故造成的突发环境事件。
（2）工业生产过程中，因生产装置、污染物防治设施、设备等发生意外事故造成的突发环境事件。
（3）因自然灾害造成的次生突发环境事件。
（4）影响饮用水源地水质的突发环境事件。
（5）辐射污染或安全方面的突发环境事件。
（6）其它危及群众生命财产和环境安全的突发环境事件。
1.5 工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境危险源的监测、监控并严格实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制和消除环境安全隐患，提高预防和处置能力，尽可能避免或减少突发环境事件的发生，最大限度减少群众的生命财产损失，保障环境安全。
（2）坚持分级响应，分类管理。突发环境事件应急工作实行在各级政府（管委会）的领导下，分级响应、各负其责，上下联动、密切协作，快速反应、妥善处置。针对不同污染源造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，充分发挥部门专业优势，实施分类管理和处置。
（3）坚持平战结合，专兼结合。利用现有资源，整合环境监测网络，积极做好应对突发环境事件的各项准备。加强培训和演练，发挥专门环境应急力量的作用，引导、鼓励建立一专多能的应急队伍。
2 组织体系和职责
市突发环境事件应急组织体系由市、区（经济功能区）突发环境事件应急机构和应急队伍组成。
2.1 市突发环境事件应急指挥部
2.1.1组成
市政府成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部）。市环境应急指挥部由市长，分管环境保护工作副市长，分管环境保护工作副秘书长，市应急办、市政府新闻办、市科技工贸和信息化局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市环境保护局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市海洋农渔和水务局、市卫生局、市安监局、市气象局、珠海海事局、市质量技术监督局、事发地区政府（经济功能区管委会）等单位负责人组成。发生在我市的特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发环境事件，分别由全国环境保护部际联席会议、省联席会议统一指挥处置工作，我市负责配合处置，市长任市环境应急指挥部总指挥，分管环境保护工作副市长任副总指挥。发生在我市的较大（Ⅲ级）突发环境事件，由市环境应急指挥部统一指挥处置工作，分管环境保护工作副市长任市环境应急指挥部总指挥，分管环境保护工作副秘书长、市环境保护局局长任副总指挥。
2.1.2主要职责
（1）建立突发环境事件预测预警体系，向市政府提出预警发布建议。
（2）配合全国环境保护部际联席会议、省联席会议做好特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）突发环境事件应急处置工作。
（3）按程序启动突发环境事件Ⅲ级响应。
（4）统一指挥较大（Ⅲ级）突发环境事件的应急处置工作。
（5）负责较大（Ⅲ级）突发环境事件信息的统一发布工作。
（6）协调善后处理及生产、生活秩序恢复等工作。
2.2 市环境应急指挥部办公室
2.2.1组成
市环境应急指挥部办公室设在市环境保护局，办公室主任由市环境保护局局长担任，副主任由市环境保护局分管副局长和市环境监测站站长担任。办公室下设环境应急值班室，实行24小时应急值班，电话：12369。
2.2.2主要职责
（1）负责市环境应急指挥部的日常工作，贯彻执行市环境应急指挥部的决定和指示。
（2）具体协调开展全市突发环境事件的预警预测工作，组织做好应急队伍、应急装备、应急物资准备，掌握环境应急资源信息。
（3）组织开展突发环境事件评估，向市政府、市环境应急指挥部提出预警、应急响应和启动相关环境应急预案的建议。
（4）向上级环境保护部门、市政府报告环境应急处置进展情况。
（5）对环境应急过程进行评价。会同相关部门调查、分析事故原因，做好调查取证工作，确定事件责任人。
（6）保持与有关应急单位的沟通和联系，加强与毗邻地区的联系，建立健全环境应急工作协作机制。
（7）聘请相关领域的专家，组建突发环境事件预警和应急处置专家咨询组（以下简称专家咨询组）。
2.3 专家咨询组
2.3.1组成
由国内知名环境安全危机预警和应急处置专家、我市各专项应急部门专业技术人员、管理人员组成。
2.3.2主要职责
（1）对突发环境事件的预警和应急处置提出意见和建议，向市环境应急指挥部提供科学有效的决策参考方案。
（2）针对特别重大、重大、较大突发环境事件的发生和发展趋势，提出应急处置方案、救援办法等建议。
（3）对损失和恢复方案等进行评估，提出相关建议。
2.4 市环境应急指挥部成员单位主要职责
市应急办：负责协助市领导处置突发环境事件，根据上级有关规定向省报送突发环境事件信息。
市政府新闻办：负责协助市环境应急指挥部做好突发环境事件新闻发布工作。
市科技工贸和信息化局：负责组织做好生产、生活资料的调运和供应。
市公安局：负责现场治安、交通管理和灭火施救工作，具体包括现场警戒，落实各项强制隔离措施，控制无关人员和车辆进出危险区域；对事件可能危及区域内的人员进行疏散撤离，营救遇险人员，保护人员和财产安全；组织消防力量实施灭火，对可燃性燃料、化学品等引起的火灾进行专业扑救，控制危害源，清理火场；参与火灾原因调查，协助环境保护部门做好污染物调查。
市监察局：负责调查处理与突发环境事件有关的违规违纪、失职渎职行为。
市民政局：负责受灾群众的基本生活救助，协助开展死难者相关善后工作。
市财政局: 确保突发环境事件应急专项资金及时拨付到位。
市环境保护局：负责建立完善全市突发环境事件应急信息综合管理系统，收集环境信息；开展环境应急监测，组织查找污染源，对污染源进行调查和监测；指导、协助突发环境事件产生废弃、危险物品的处置及污染物的防治和监管。
市住房和城乡规划建设局：负责协助调动大型吊装机械设备实施应急处置。
市交通运输局：负责优先安排应急物资和疏散人员的交通运送，会同相关部门做好污染区域的交通运输工作。
市海洋农渔和水务局：负责向市环境应急指挥部提供珠海水域最新的环境敏感资源分布图；保障群众饮用水供应；加强监测、监控，防止受污染的农产品、初级水产品、禽畜进入流通领域；通知可能受影响的水产养殖户做好预防措施，协助开展污染物的清除和监视工作；协助组织现场周围居民疏散、撤离。
市卫生局：负责组织协调受伤、中毒人员的医疗救治和卫生防疫工作；协助确定中毒人员毒性或委托具有相关资质的省级机构进行毒性鉴定。
市安监局：负责指导、协调和参与危险化学品事故的应急处置工作；对危险化学品事故进行调查处理，提出事故责任追究意见。
市气象局：负责气象资料的分析和气象要素的监测，提供突发环境事件现场的风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
珠海海事局：负责预防和处置发生在珠海水域内或发生在珠海水域外可能影响珠海水域的船舶污染事故，包括船舶在航行、停泊、装卸及其它作业中发生的水上污染事故。组织协调本单位力量和现场水域附近船舶参加应急处置行动；发布航行通（警）告，负责事故水域现场警戒，必要时实施水上交通管制，疏散附近船舶。
市质量技术监督局：配合相关部门对突发环境事件中危险化学品事故原因进行调查、取证；组织力量对压力容器的安全性能进行技术评估。
事发地区政府（经济功能区管委会）：负责组织协调区相关部门第一时间实施应急救援；迅速组织撤离或采取其它措施保护危险区域的人员安全；协助做好受伤人员的医疗救治；引导外部增援力量进入现场处置；收集上报相关信息；组织本区域专业环保处理单位对污染物进行处置，对责任人无能力清理污染物的情况，先行采取措施，安排资金，按照有关环境保护规定和标准进行处置，并治理被污染破坏的生态环境。
2.5 相关单位和企业职责
发生突发环境事件的相关单位和企业应采取相应的应急措施，积极参与救援和处置工作；协助事故调查、取证，提供污染物的相关信息资料；做好相关善后工作。
2.6 各区（经济功能区）应急指挥体系
各区政府（经济功能区管委会）应制定和完善本行政区域内突发环境事件应急预案，建立健全区突发环境事件应急指挥体系，成立区环境应急指挥部，做好本行政区域内一般（Ⅳ级）突发环境事件的预警、响应、处置及善后等相关工作，配合上级做好特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）突发环境事件应急处置工作。
3 预防和预警
3.1 预防
环境保护部门开展污染源调查，强化环境空气质量和区域水质监测，定期组织开展生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查活动，掌握环境污染源的种类及分布情况，提出相应的对策。市环境应急指挥部有关成员单位应按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估。对发生在辖区外可能对本市造成重大影响的突发环境事件信息进行收集和汇总，提出应对建议。
3.2 预警分级
按照突发环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）。根据事态的发展和应急处置效果，预警级别可以升级、降级或解除。
3.3 预警执行
进入预警状态后，事发地区级以上政府（管委会）、环境应急指挥部应当组织开展以下工作：
（1）按规定程序迅速启动相关环境应急预案。
（2）通过相关方式发布预警信息，蓝色预警由区政府（经济功能区管委会）负责发布，黄色预警由市政府负责发布，橙色预警由省政府负责发布，红色预警由省政府根据国务院授权负责发布。
（3）转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员。
（4）指令各环境应急队伍进入应急状态，组织环境监测部门开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
（6）调集应急物资和设备，确保应急保障工作。
3.4 预警支持系统
3.4.1环境安全预警系统
市环境保护部门负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统。
3.4.2环境应急资料库
有关部门应建立突发环境事件应急处置数据库、专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库、环境事件应急气象保障服务系统，并建立健全与其它部门相关业务系统的信息资源共享机制。
3.4.3应急指挥技术平台系统
有关部门应根据突发事件应急工作需要，建立环境专业协调指挥中心和通信技术保障系统。
3.4.4跨地区、跨部门的报警服务系统
有关部门应根据突发事件应急工作需要，建立固网通信数据传输系统、无线通信数据传输系统、GPS全球定位系统。
4 应急响应
4.1 分级响应机制
按突发环境事件的严重程度、可控性和影响范围，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）、Ⅳ级响应（一般）四级。Ⅰ级响应由全国环境保护部际联席会议组织实施，Ⅱ级响应由省联席会议组织实施，Ⅲ级响应由市环境应急指挥部组织实施，Ⅳ级响应由事发地区（经济功能区）环境应急指挥部组织实施。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级环境应急指挥机构启动上一级应急响应。
4.2 应急响应程序
4.2.1 I级响应
特别重大环境事件发生后，市环境应急指挥部迅速向省联席会议和全国环境保护部际联席会议报告，立即组织应急队伍赶赴现场，在全国环境保护部际联席会议的统一领导和指挥下，配合做好应急处置工作，并及时向全国环境保护部际联席会议和省有关部门报告事件的应急处置进展情况。
4.2.2Ⅱ级响应
重大环境事件发生后，市环境应急指挥部立即向省联席会议报告，立即组织应急队伍赶赴现场，在省联席会议的统一领导和指挥下，配合做好应急处置工作，并及时向省联席会议和省有关部门报告事件的应急处置进展情况。
4.2.3Ⅲ级响应
较大环境事件发生后，市环境应急指挥部报请市政府同意后立即启动Ⅲ级响应，主要开展以下工作：
（1）立即组织应急队伍赶赴事发地实施救援和处置，必要时调集事发地周边的应急队伍实施增援。
（2）开通与事发地环境应急指挥部、现场指挥部和市有关环境应急专业指挥机构的通信联系，随时掌握应急工作进展情况和事态发展情况。
（3）召集专家咨询组专家分析情况，研究应对措施，为环境应急指挥工作提供决策参考。
（4）及时向可能涉及的相邻市、县（区）通报情况。
（5）及时向省联席会议、省有关部门和市政府、市有关应急指挥机构报告、通报应急处置进展情况。
（6）根据事件的发展，适时向公众通报事件处置情况。
4.2.4Ⅳ级响应
一般环境事件发生后，事发地区（经济功能区）环境应急指挥部应参照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应程序，结合本地区实际，立即采取应急响应行动。需市有关应急力量支援时，要及时向市环境应急指挥部提出申请。
4.2.5响应的升级与降级
当突发环境事件影响和危害不断加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应及时提高预警和响应级别；当事件危害已迅速消除，并不会进一步扩散时，相应降低响应级别或终止预警、应急响应。
4.3 信息报告
4.3.1信息接报，事发单位、市民报告
（1）任何单位和个人有权向各级政府（管委会）、环境保护部门报告突发环境事件及隐患，有权向上级政府和部门举报不履行或者不按规定履行环境污染物处置的行为。
（2）市环境应急指挥部办公室值班人员接到突发环境事件报告后，应尽可能详细准确地记录事件发生地点、时间、单位、污染物等基本信息，并立即向值班领导报告。
（3）市环境应急指挥部办公室值班领导初步判断事件程度，通知事发地区政府（经济功能区管委会）立即赶赴事发现场开展污染源调查、控制、转移、消除及人员撤离、受污染区域划定等工作，并协助事件发生单位启动本单位环境应急预案，责令停止可能导致事件扩大的各种作业。
（4）市环境应急指挥部办公室通知专家咨询组专家集中；从市主要环境污染危险源档案数据库调集事发企业或单位的档案、应急预案等资料；视情况联系市环境应急指挥部成员单位开展救援和处置。
（5）根据事发现场的基本信息，市环境应急指挥部办公室会同专家咨询组评估事件等级。
4.3.2环境质量监测部门报告
（1）市、区两级环境监测站在常规环境质量监测过程中发现监测数据出现异常，应及时向市环境应急指挥部办公室报告，并加大采样、监测频次。
（2）市环境应急指挥部办公室召集专家咨询组专家对监测数据进行分析，并组成调查小组对数据异常原因进行实地调查。
（3）经调查确认环境事件已发生或有明显的发生趋势时，市环境应急指挥部办公室通知事发地区政府（经济功能区管委会）立即赶赴事发现场开展污染源的调查、控制、转移、消除等工作，并责令停止可能导致事件扩大的各种作业。
（4）根据反馈的信息，市环境应急指挥部办公室会同专家咨询组评估事件等级。
4.3.3报告时限和程序
突发环境事件责任单位、责任人和监管责任单位发现突发环境事件后，应当在1小时内向事发地区级以上政府（管委会）报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
负责确认环境事件的应急机构，在确认特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）环境事件后，1小时内报告省政府，并通报其它相关部门；其中特别重大（Ⅰ级）环境事件立即报告国务院相应专业主管部门。
事发地区政府（经济功能区管委会）应当在接到报告后1小时内向市政府报告，市政府在接到报告后1小时内向省政府报告。
4.3.4报告方式和内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：事件的类型、发生时间和地点、污染源、主要污染物、人员伤亡情况、国家重点保护区内动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据及事件发生的原因、过程和采取的应急措施、进展情况等基本情况。
处理结果报告采用书面报告形式，在初报和续报的基础上，报告事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处置的有关部门和工作内容等，出具有关危害和损失的证明文件等详细资料。
4.3.5特殊情况的信息处理
如伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，需要向香港、澳门、台湾地区或有关国家通报时，按国家有关规定执行。
4.4 指挥和协调
4.4.1指挥和协调机制
进入Ⅰ级、Ⅱ级响应后，市环境应急指挥部分别在全国环境保护部际联席会议、省联席会议的统一领导和指挥下，按照环境应急预案组织相关应急力量实施应急处置。
进入Ⅲ级响应后，市环境应急指挥部应将事件有关情况及时通报有关部门、应急队伍和事发地毗邻的政府。各有关单位接到通报后，应当立即按要求派出应急队伍和有关人员赶赴事发现场，在市环境应急指挥部的统一指挥下，根据环境应急预案的相关规定和实际情况，相互协同，密切配合，共同做好处置工作。市环境应急指挥部办公室应组织有关专家对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，为市环境应急指挥部提供决策参考，指导各应急队伍开展处置。
一般环境事件发生后，市环境应急指挥部根据需要，可组织有关部门协助事发地区（经济功能区）环境应急指挥部做好指挥协调。
有关单位应及时、主动地提供与应急处置工作有关的基础资料，环境保护部门应提供事件发生前的监督检查资料，为市环境应急指挥部研究确定处置方案提供决策依据。
4.4.2指挥和协调内容
市环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求。
（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作。
（3）组织协调各级、各专业应急力量实施应急支援。
（4）协调受影响的周边地区危险源的监控工作。
（5）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回的时间。
（7）及时向市政府、省有关部门报告应急处置进展情况。
（8）必要时请求军警部队应急增援。
4.4.3现场指挥
根据突发环境事件应急处置工作需要，设立现场指挥部，派出现场指挥官。现场指挥官由分管环境保护工作副秘书长或市环境保护局局长担任，或者由市政府、市环境应急指挥部指定。现场指挥官负责统一组织、指挥现场应急处置工作，有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门之间的相互支持配合，调度现场应急队伍。各有关部门、单位、群众应当服从和配合现场指挥官的指挥。
4.5 应急处置措施
（1）组织开展环境应急救援工作，应急救援队伍立即赶赴事发地营救和救治受伤、中毒人员。
（2）根据事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况，确定群众疏散的方式，组织群众安全疏散撤离；在事发地以外的安全区域设立紧急避难场所，提供生活必需品。
（3）启用应急物资和设备，迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快终止污染源扩散；及时发布污染物扩散可能影响的区域和重要基础设施等信息；封闭、隔离或限制使用有关场所和生产设备，防止发生次生、衍生和耦合环境事件。
（4）根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象、地域特点，预测污染物扩散范围，布设相应数量的监测点位，对可能产生污染的项目开展应急监测，及时报送监测结果；随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次、监测点位和监测项目。根据监测数据，组织有关专家对事件进行分析、判断，划定污染区域，拟定环境应急处置方案。
（5）当饮用水源受到污染，影响到饮用水供应时，迅速启用备用水源，加强饮用水水质监控。备用水源不足时，立即组织调水，确保饮用水供应。
（6）做好生产、生活资料调运，确保急需食品、物资的供应。当农产品、初级水产品、禽畜受到污染时，加强监测、监控，防止进入流通领域引起中毒事件。
4.6 安全防护
在应急处置工作中，现场应急人员应根据不同类型突发环境事件的特点，采取安全保护措施，配备相应专业防护装备，佩带防毒、防尘面具，或者采取呼吸道防护、隔绝服防护等措施，确保人身安全。
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