三门峡市人民政府关于印发三门峡市旧城改造暂行规定的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市旧城改造暂行规定的通知
三政〔2011〕17号
陕县、湖滨区人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府有关部门:
现将《三门峡市旧城改造暂行规定》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○一一年三月二日
三门峡市旧城改造暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加快旧城(包括棚户区、城中村,下同)改造步伐,优化人居环境,提高城市品位,完善城市功能,根据国家有关法律、法规,结合实际,制定本规定。
第二条 本市旧城区域内建设年代久远、建筑结构陈旧、存在安全隐患、基础设施不全、影响城市功能以及因公共利益需要改造的房屋及其附属物所属区域,均纳入旧城改造范围。
第三条 按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则,坚持重点改造与成片开发相结合,综合开发与配套建设相结合,逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的目标。
第四条 旧城改造涉及的房屋征收严格按照有关法律、法规及规定执行,切实维护被征收人的合法权益。
第五条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应按照有关规定进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,应当经政府常务会议讨论决定。
第二章 土地和规划管理
第六条 纳入旧城改造范围并完成征收、安置的国有建设用地,由市土地储备机构统一纳入储备计划,实施开发整理。开发整理后的净地,应依法采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。
第七条 旧城改造范围内的市政基础设施和公用设施用地及配套建设经济适用住房、廉租住房用地以划拨方式供应。
第八条 旧城改造范围内原属国有划拨的生产用地,由规划城管执法部门按照城市总体规划依法进行调整。对改变土地用途的,经市政府批准后,由市土地储备机构统一收回土地使用权,按照土地管理法律、法规有关规定,重新予以划拨或出让。
第九条 优先审批配建基础设施、公共服务设施建设用地。
第十条 市国土资源部门应将开发整理的改造项目用地纳入当年土地供应计划,按期供应,用于保障旧城改造项目开发建设顺利进行。
第十一条 对旧城改造范围内工业企业整体搬迁出改造区域的,规划城管执法、国土资源部门应在工业集聚区内优先保障供应土地。
第十二条 在项目用地规划审批时,应确定满足旧城改造需要的容积率。
第三章 税收及各项收费
第十三条 对旧城改造中配建的经济适用住房和廉租住房项目,开发建设单位可享受《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔2008〕24号)规定的优惠政策。
第十四条 被征收人选择货币补偿方式取得的征收补偿款,免征个人所得税。
被征收人因征收重新购置住房的,购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税,超过征收补偿款的部分征收契税。
第十五条 旧城改造项目出让土地收益,除按国家规定提取农业开发资金、国有土地收益基金、廉租房建设资金和上缴省里部分外,其余部分主要用于旧城改造项目的市政基础设施、配套公用服务设施建设、旧城改造前期的安置费、征收补偿费等相关费用的支出。
第十六条 廉租住房建设和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治免收城市基础设施配套等各种市本级行政事业性收费和政府性基金。
第十七条 市政府规定权限范围内的经营服务性收费按低限减半征收。
第四章 补偿和安置
第十八条 房屋征收部门拟定征收补偿方案时,参照以下原则确定:
(一)房屋产权调换
选择房屋产权调换安置的,依据就近就高确定调换安置面积的原则,被征收房屋和安置房屋按套内建筑面积及公摊面积分别进行调换。套内建筑面积调换时,被征收房屋套内建筑面积按
1∶1进行置换,安置房套内建筑面积超出被征收房屋套内建筑面积的部分,按市场评估价下调15%计算,征收当事人双方结算套内建筑面积的价差款。公摊面积调换时,房屋征收部门免收套内建筑面积调换部分相对应的公摊面积的价差款。
(二)货币补偿
选择货币补偿安置的,住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加30%乘以被征收房屋所有权证登载的建筑面积(以下简称证载建筑面积)确定;非住宅部分按照被征收房屋的市场评估单价增加20%乘以被征收房屋证载建筑面积确定。
(三)搬迁补助
选择货币补偿或现房安置的,按照被征收房屋证载建筑面积每平方米12元的标准发放搬迁补助费,搬迁补助费按上述标准计算不足1200元的,按1200元发放。房屋征收部门用期房与被征收房屋进行产权调换的,应按上述标准发放2次搬家补助费。
(四)临时安置补助
选择房屋产权调换需要过渡的,临时安置补助费依据被征收房屋证载建筑面积,按9元/平方米·月的标准计算,最低不得低于400元/户·月。安置房为多层建筑的,过渡期限为18个月;安置房为高层建筑的,过渡期限为36个月。超过规定过渡期限的,房屋征收部门应加倍发放临时安置补助费。过渡期限自签订征收补偿安置协议搬家交房之日起,到通知被征收人领取安置房钥匙之日延后2个月止。
选择货币补偿安置的,一次性发放6个月临时安置补助费。
(五)停产停业经济损失补偿
征收商业、生产用房等非住宅房屋造成停产停业损失的补偿费用,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。
(六)提前搬迁奖励
被征收人在规定时间内提前签订征收补偿安置协议、完成搬迁并交付被征收房屋的,房屋征收部门可按提前搬迁奖励实施方案给予不同档次的户奖,每户奖金金额5000-20000元;或按被征收房屋证载建筑面积给予每平方米不超过200元的面积奖。
提前搬迁奖励的期限由房屋征收部门根据征收许可期限,结合项目实际情况,在征收工作实施方案中明确。提前搬迁奖励方案应报市房屋征收部门备案。
第十九条 对旧城改造区域内符合经济适用住房和廉租住房保障条件的被征收居民,同等条件下由住房城建部门优先解决其住房问题。
第五章 棚户区改造
第二十条 棚户区改造除按照有关政策规定执行外,要严格执行省财政设立的棚户区改造以奖代补资金的相关规定,通过奖励、补助、贴息等形式,将省奖励资金用于棚户区改造,统筹安排,专款专用,不得截留、挪用。
第六章 附 则
第二十一条 湖滨区人民政府、开发区管理委员会可结合本辖区城中村改造实际情况,制定具体规定。
第二十二条 本规定自印发之日起实施。
关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
云南省大理白族自治州人民政府办公室
关于印发《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》的通知
大政办发〔2010〕55号
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三日
大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强州级农村现代流通网络体系建设专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《云南省省级农村现代流通网络体系建设专项资金管理暂行办法》和《中共大理州委 大理州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 大理州州级农村现代流通网络体系建设专项资金（以下简称“专项资金”），主要有以下三个部分构成：
（一） 州级财政一般预算安排的资金；
（二） 省级以上财政专项补助资金；
（三） 从其他渠道筹集的资金。
第三条 专项资金由州财政局和州供销社共同管理。
州财政局负责专项资金的财务管理。制定专项资金预算方案；会同州供销社审定年度专项资金计划，办理专项资金的审核和拨付；对企业使用专项资金的情况进行监督检查和跟踪问效。
州供销社负责专项资金的业务管理。会同州财政局确定专项资金的年度支持方向和支持重点；对企业申报专项资金的项目进行审核；对专项资金支持的企业项目实施完成情况进行监督检查。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、州宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持引导为主，公开、公正、公平，注重实效，专款专用的原则，确保专项资金规范、安全和高效使用。
第二章 资金支持范围、方式和额度
第五条 对从事下列建设项目，推进供销社“二次创业”发展的，可以申请本专项资金的扶持：
（一）改造重组农业生产资料经营服务网络体系建设项目；
（二）整合建立农村日用消费品现代流通经营网络体系建设项目；
（三）农副产品市场购销网络体系建设项目；
（四）再生资源回收利用网络体系建设项目；
（五）农村流通信息网络体系建设项目；
（六）农产品市场网络体系和农副产品冷链系统建设项目；
（七）化肥淡季储备项目；
（八）农贸仓库改扩建项目；
（九）实施乡村流通工程人才培训事项；
（十）配合国家有关政策的支持事项；
（十一）州委、州政府确定的相关事项。
第六条 专项资金的支持方式采取储备贴息和无偿资助两种方式。企业以淡季储备化肥的项目，采取储备贴息方式。企业以自筹资金为主投资的项目，采用无偿资助方式。
第七条 化肥储备贴息的支持额度，根据化肥储备占用资金额及中国人民银行公布的同期贷款利率确定。项目的贴息期限一般不超过六个月，贴息支持额度累计不超过50万元。
无偿资助的支持额度，每个项目一般控制在20万元以内，且不超过企业自筹资金投入额度的50%。
第三章 资金申请条件
第八条 申请专项资金的企业应具备以下条件：
（一）在本州境内依法登记注册的企业，企业法人治理结构规范；
（二）企业财务管理制度健全，及时向同级财政部门报送财务报表；
（三）经济效益、会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请专项资金的企业应提供下列资料：
（一）专项资金申请表；
（二）企业法人营业执照副本及章程（复印件加盖公章）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）经有资质会计师事务所审计的企业上一年度会计报告（复印件加盖公章）；
（五）申请化肥储备贴息的，由企业提供储备时间、储备数量、进货价格、储备金额及入库单复印件；
（六）其它需进一步说明项目情况的材料。
申报材料必须陈述清楚、印章齐全，列示不清楚或申报材料不齐全的项目不予受理。申报材料一式两份按顺序装订成册后，上报州财政局、州供销社各一份。
第十条 县级以上供销社申请专项资金的，应当提交专项资金申请报告。
第四章 资金申报、审批和资金拨付程序
第十一条 申请专项资金的按规定时间将有关材料直接报送同级财政部门和供销社。其中：州属企业分别直接报送州财政局、州供销社；县（市）属企业报同级财政部门和供销社，由其共同初审并签署意见后，联合逐级上报州财政局、州供销社。
专项资金申请时间和所需材料按每年印发的专项资金申报通知要求报送。
第十二条 州财政局、州供销社共同对州属企业和县（市）财政局、供销社联合上报的申请材料进行审核，根据当年年度专项资金安排情况拟定支持项目，审核专项资金支持方式，提出支持金额上报州政府审批。
州财政局按照州人民政府的审批意见及财政预算国库集中支付制度的规定拨付专项资金。对经审定符合资助条件项目的州属企业，专项资金由州财政局直接拨付给相关企业；对经审定符合资助条件的县（市）属企业，专项资金预算指标由州财政局下达到项目实施单位县（市）财政局，再由其按规定拨付到相关企业。
第十三条 企业收到贴息专项资金的，冲减财务费用，企业收到无偿资助专项资金的，计入资本公积。
第五章 监督管理
第十四条 专项资金实行项目管理，专款专用，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。州财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督检查；州供销社负责对专项资金的项目实施进行管理和监督检查。
第十五条 各级财政部门和供销社应当加强协调配合，建立严格的项目专项资金审核制度，加强对专项资金、支持项目监督检查和跟踪问效，提高专项资金使用效益。
第十六条 申请专项资金的企业应当自觉接受各级财政部门和供销社的监督检查，并于取得专项资金的次年3月31日前将专项资金使用情况和专项资金支持项目实施情况形成书面报告，分别报送州财政局、州供销社。
第十七条 企业有下列行为之一的，财政部门全额收缴专项资金，取消申请资格，并按照《财务违法行为处罚处分条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定用途使用专项资金的；
（二）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门监督、检查不予配合的；
（三）报送虚假材料申请资金的；
（四）采取其他不正当手段骗取资金的。
第六章 附 则
第十八条 本办法由州财政局、州供销社负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
