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黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《森林防火条例》办法
　
黑龙江省人民政府令第２号　１９８９年３月９日




　　第一条　根据国务院发布的《森林防火条例》（以下简称《条例》）第三十七条的规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政辖区内除城市市区外的一切森林防火工作。


　　第三条　森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针，做到思想认识、组织领导、制度管理、扑火力量、设施设备、协作联防落实。各有林和森林经营单位、驻林区的部队、企事业单位以及集体经济组织和个人，应当根据当地人民政府的统一规划和部署，做好森林防火的各项基本建设和基础工作，提高预防和扑救森林火灾的能力。


　　第四条　各级人民政府应当重视和发展森林防火科学技术研究工作，推广和运用现代先进防火、灭火科学技术。


　　第五条　森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。省长、市长（专员）、县长、乡（镇）长，对本行政辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一检查。
　　各有林和森林经营单位及其主管机关对森林防火工作负有重要责任，应当在各级政府统一领导下，坚持谁经营的森林谁负责森林防火的原则，实行部门、单位领导负责制。


　　第六条　森林防火基本建设费，按照有林地面积，分年安排，用于森林防火的基本设施建设，设备购置及其更新改造。具体规定由省政府森林防火指挥部与有关部门另行制定。
　　森林防火事业费，按有关规定执行。


　　第七条　各级人民政府设立森林防火指挥部，其职责按照《条例》第七条第二款规定执行，对本行政辖区内森林防火工作实行检查、监督、组织、协调。县级以上人民政府森林防火指挥部下设办公室，办公室设在同级林业行政主管部门，配备专职干部，负责日常工作。


　　第八条　森林工业、国营农场、铁路、煤炭等系统的主管机关及其所属企事业单位，应当成立森林防火组织，在当地人民政府森林防火指挥部的统一指挥、协调下，做好本系统、本单位的森林防火工作。驻林区的部队、企事业单位，以及村屯、集体经济组织等，亦应当成立森林防火组织。配备一定数量的专职或兼职人员负责森林防火工作。


　　第九条　行政区、施业区以及行政区与施业区交界的林区，有关市、县人民政府和国营林业局，应当建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，检查、监督联防区域的森林防火工作。林区村屯，国营林场作业组，实行户与户、组与组联防。


　　第十条　各县（市）人民政府、国营林业局、国营林场、国营农场应当根据森林防火任务，建立一定数量的常年或季节性专业快速扑火队。林区各乡（镇）人民政府、较大企事业单位应当建立以民兵为骨干的基干扑火队。


　　第十一条　森林防火期内由航空护林站所在地的市人民政府（行署）森林防火指挥部对航空护林巡察、报警，机降灭火和洒水、酒药灭火，实行地空统一指挥，并负责做好与有关市（行署）、部门之间的协调工作。


　　第十二条　森林警察部队执行森林防火、灭火任务时，应当受驻地人民政府和国营林业局森林防火指挥部统一指挥。森林警察布防，应当按照部队驻在市、县和国营林业局森林防火指挥部的统一部署，由森林警察大队、支队逐级制定布防方案，经省森林警察总队审定后，分别上报省政府森林防火指挥部和国家森林防火总指挥部。


　　第十三条　各级人民政府应当组织有关部门，充分利用各种宣传工具和各种有效形式，开展森林防火宣传教育工作。


　　第十四条　林区乡（镇）人民政府和企事业单位应当组织居民、职工订立防火公约，严格控制野外火源。


　　第十五条　全省森林防火期，春季为三月十五日至六月十五日，秋季为九月十五日至十一月十五日，各市（行署）可根据当地实际情况决定提前或延期。森林防火戒严期，春季为四月二十日至五月二十日；秋季，大小兴安岭林区为九月二十五日至十月二十五日，其他林区为十月一日至十月三十日。在森林防火戒严期内，各地可以根据当地实际情况规定森林防火戒严区，实行封禁。


　　第十六条　森林防火期内，林区各单位和人员除按《条例》第十五条执行外，还应当严格遵守下列规定：
　　（一）禁止携带火种入山，禁止在室外吸烟；
　　（二）经批准生产用火的，应当采取防范措施，并通知毗邻单位；
　　（三）经批准在野外烧水、做饭、取暖等生活用火的，应当在靠近河流、道路等地带进行，并在周围打好隔离带，备好扑火工具，用火后，彻底息灭余火；
　　（四）禁止使用枪械狩猎、打靶射击和使用雷管爆破；
　　（五）县以上人民政府划定的戒严区的对居民区、油库、贮木场、军事设施等有严重威胁的区域，以及五级以上大风天，禁止野外用火；
　　（六）对外地进入林区的人员实行谁接待，谁承包其安全防火宣传教育和控制火源，发生问题，除追究肇事者的责任外，同时要追究接待单位或个人的责任。


　　第十七条　森林防火期内，进入林区的人员应当严格遵守下列规定：
　　（一）必须持有当地县级以上森林防火指挥部或其授权单位核发的进入林区的证明；
　　（二）经批准进入林区进行地质勘察、开采矿藏、修筑工程和从事种植、养殖、采集、加工业的，必须在批准的区域内活动并按当地县级人民政府森林防火指挥部的规定，做好预防和扑救森林火灾工作，承担其森林防火责任。


　　第十八条　森林防火戒严期内，铁路、公路运输部门，对进入加格达奇以北林区的人员，凭有关部门核发的进入林区的证明发售客票。具体规定由省政府森林防火指挥部、省公安厅、省交通厅和哈尔滨铁路局制定。


　　第十九条　进入森林防火期，当地人民政府应当组织或责成武装森林警察、公安干警、民兵、护林员进行武装搜山清林，对未经县级以上森林防火指挥部或其授权单位批准进入林区的人员，立即清出林区；对虽经批准进入林区，但无控制火源手段的人员，限期清出林区。


　　第二十条　森林防火期内，在林区使用各种机械进行野外作业的人员，必须严格遵守操作规程并配备灭火机具。


　　第二十一条　森林防火期内，铁路部门应当规定蒸汽机车、餐车等清炉地点和办法，禁止随地倾倒余火、残火。在沿线长大坡道等容易引起森林火灾的地段，应当设立兼职人员巡护，发现火情及时报告，及时组织扑救。


　　第二十二条　森林防火期前，电力主管部门和用电单位，应当在林业主管部门的协助下，对林区内的输电线路组织全面检查，发现问题，及时解决，严防失火。


　　第二十三条　各有林和森林经营单位，应当根据当地人民政府和上级主管机关的统一规划，有计划地进行下列森林防火基础设施建设：
　　（一）按照每座了望台平均了望面积三至四万公顷，设置火情了望台，个别地方因自然条件限制，可适当增加。
　　（二）利用河流、湖泊等自然条件和以铁路、公路为依托，以及采取人工营造防火林带等办法规划建设防火隔离带。林区的城镇、村屯、贮木场、油库、电站、仓库、营房等周围，应当因地制宜地开设五十至二百米宽度的防火隔离带。
　　（三）按照需要配齐森林防火宣传、指挥、运输、电源车和摩托车等专用车辆，以及灭火机具和通讯设施设备。具体标准由省政府森林防火指挥部和有关部门制定。
　　（四）省、市（行署）、林管局应当建立森林防火物资储备仓库。重点林区应当结合林区开发，修筑森林防火与生产相结合的公路，并认真养护，保证畅通。


　　第二十四条　森林防火专用车辆、机具和设备，应当精心管护，不准调作他用；防火期结束后，应当进行全面检查、维修、保养、封存入库，保持完好，保证森林防火需要。


　　第二十五条　森林防火期内，气象部门应当按《条例》第二十一条规定做好森林火险预测预报工作，报社、广播、电视部门应当定期发布气象和火险等级预报。


　　第二十六条　任何单位和个人发现森林火情，必须立即扑救，并及时向当地森林防火指挥部报告。当地森林防火指挥部接到报告后，应当及时组织扑救，并逐级上报，不得拖延时间，更不得假报、漏报、隐瞒不报。


　　第二十七条　按《条例》规定，应当立即上报国家森林防火总指挥部办公室的八种火灾，各地、各部门必须及时报给省政府森林防火指挥部办公室，由省政府森林防火指挥部办公室上报国家森林防火总指挥部办公室。


　　第二十八条　扑救森林火灾，应当坚持“打早、打小、打了”的原则。森林警察部队、专业快速扑火队、基干扑火队以及其他扑火队伍接到命令后，必须迅速集结出发，赶赴火场，投入扑救。


　　第二十九条　发生重大森林火灾，实行军、警、民联合作战，由当地人民政府森林防火指挥部统一组织，负责火场指挥，任何单位和个人必须服从调动和指挥。


　　第三十条　扑救森林火灾时，各有关部门必须在当地政府和森林防火指挥部的统一领导下，按《条例》第二十四条规定做好各项保障工作。


　　第三十一条　森林火灾扑灭后，应当留有足够人员，彻底清除火场余火，经当地人民政府森林防火指挥部检查验收后，方可撤出看守人员。


　　第三十二条　扑火经费按《条例》第二十七条规定执行。国家职工参加扑火期间的生活补助费标准，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费标准，以及扑火期间所消耗的其他费用标准，由省政府森林防火指挥部和省财政厅另行制定。


　　第三十三条　发生森林火灾，按《条例》第二十九条第一款规定的内容和以下规定调查上报：
　　（一）火警，由发生火警单位负责调查逐级上报；
　　（二）一般森林火灾，由县级森林防火指挥部组织有关部门调查，在十日内查清逐级上报；
　　（三）重大森林火灾，由市人民政府（行署）森林防火指挥部组织有关部门调查，在十五日内查清逐级上报；
　　（四）特大森林火灾，由省政府森林防火指挥部组织有关部门调查，在三十日内查清，上报国家森林防火总指挥部。


　　第三十四条　森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾和特大森林火灾，均按一次森林受害面积计算，不累积计算。


　　第三十五条　对在森林防火工作中，有《条例》第三十一条所列事迹的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。具体奖励办法由省政府森林防火指挥部和有关部门另行制定。


　　第三十六条　对违反本办法第十六条（一）至（四）项、第十七条（一）项规定的，处以五十元以下罚款；对违反本办法第十六条（五）项和第十七条（二）项规定的，处以五十元至一百元罚款。


　　第三十七条　损坏森林防火设施、设备的，应当赔偿损失；情节严重的，应当给予经济处罚。


　　第三十八条　违反本办法应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　本办法由省林业厅负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法

　（2001年3月21日自治区人民政府令第100号发布，根据2002年5月20日新疆维吾尔自治区人民政府令第104号《新疆维吾尔自治区人民政府关于废止修订部分自治区政府规章的决定》修正）




　　第一条　为了加强对饲料、饲料添加剂的管理，保证饲料、饲料添加剂的质量，维护人民身体健康，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　在自治区行政区域内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、监督检查的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　县级以上人民政府畜牧行政管理部门对本行政区域内的饲料、饲料添加剂工作进行监督管理。具体工作由其所属的饲料管理机构负责。
　　自治区畜牧行政管理部门可以委托新疆生产建设兵团饲料、饲料添加剂管理机构，管理兵团系统内的饲料和饲料添加剂工作。


　　第四条　设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当向自治区畜牧行政管理部门提出申请。经审查符合《条例》第八条规定条件的，方可办理企业登记手续。


　　第五条　生产饲料添加剂、添加剂预混合饲料，必须取得国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证和自治区畜牧行政管理部门核发的产品批准文号。
　　禁止养殖单位或者个人非法配制自用饲料添加剂、添加剂预混合饲料。


　　第六条　生产单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料，应当向自治区畜牧行政管理部门申请核发产品登记文号，并提交下列资料：
　　(一)非营养性添加剂和药物饲料添加剂的名称、含量；
　　(二)产品生产工艺、质量标准和检验方法；
　　(三)标签和产品使用说明书样稿；
　　(四)自检报告；
　　(五)饲喂效果报告。
　　自治区畜牧行政管理部门应当自收到申请之日起20日内进行审查，对符合规定的，核发产品登记文号。不符合规定的，应当书面告知申请人。


　　第七条　饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准。企业标准经自治区畜牧行政管理部门审查同意后，报同级质量监督管理部门备案。


　　第八条　饲料、饲料添加剂生产企业应当建立健全原料检查、生产检验记录和产品留样观察制度。
　　饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产检验记录至少保存1年，其他饲料生产检验记录至少保存6个月。产品留样时间应当与保质期相同。


　　第九条　饲料、饲料添加剂出厂时应当在包装物的显著位置加贴或者附具产品标签。
　　饲料、饲料添加剂所含成分的种类、名称必须与产品标签上注明的成分的种类、名称一致。加入药物饲料添加剂的，必须注明停药期。
　　饲料、饲料添加剂生产企业使用中文或者适用符号标明标签内容的同时，还应当使用当地通用的少数民族语言文字或者适用符号标明标签的内容。


　　第十条　鼓励生产饲料、饲料添加剂少用或者不使用药物饲料添加剂。不使用药物饲料添加剂的，可以在包装物或者产品标签上标注“本产品不含有药物饲料添加剂”字样。
　　生产反刍家畜饲料、饲料添加剂不得使用动物肉骨粉和动物皮、蹄、爪、内脏制品及动物血液制品。


　　第十一条　禁止生产下列饲料、饲料添加剂：
　　(一)以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的；
　　(二)国家明令停用、禁用或者淘汰的；
　　(三)未经国家审定公布的；
　　(四)法律、法规、规章规定禁止生产的其他情形。


　　第十二条　利用工业废渣、废水、废气生产饲料、饲料添加剂，必须符合国家和自治区规定的饲料卫生标准。
　　禁止利用生活垃圾、餐馆泔水充当饲料。


　　第十三条　经营饲料、饲料添加剂的单位和个人，采购或者销售饲料、饲料添加剂时，应当核对或者出示有关生产许可证、产品批准文号、产品登记文号、产品合格证和产品标签。
　　在自治区范围内销售外省区饲料、饲料添加剂产品的，应当按规定向自治区畜牧行政管理部门出具产品检验报告。


　　第十四条　禁止经营下列饲料、饲料添加剂：
　　(一)无产品质量标准或者无产品质量合格证、标签的；
　　(二)产品的包装或者附具的标签不符合规定要求的；
　　(三)已失效、霉变或者超过保质期的；
　　(四)本办法规定禁止生产的；
　　(五)未取得生产许可证、产品批准文号、产品登记文号的；
　　(六)法律、法规、规章规定禁止经营的其他饲料、饲料添加剂。


　　第十五条　兼营饲料产品、饲料原料的单位和个人，应当将饲料产品饲料原料与兽药或者其他禁止在饲料中添加的物质分别陈列、贮存。


　　第十六条　饲料、饲料添加剂的广告宣传，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。饲料、饲料添加剂产品不得使用容易使消费者误解或者混淆的名称，不得在名称上增加修饰语。


　　第十七条　从事饲料、饲料添加剂质量检验的机构，经自治区质量监督管理部门和畜牧行政管理部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作。


　　第十八条　县级以上人民政府畜牧行政管理部门和质量监督管理部门应当按照质量监督抽查工作规划，对饲料、饲料添加剂进行监督抽查，但不得重复抽查。畜牧行政管理部门抽查的结果，应当会同质量监督管理部门向社会公布。


　　第十九条　生产、经营单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料未取得产品登记文号的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门给予警告，并责令限期补办。


　　第二十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府畜牧行政管理部门处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以10000元以下罚款；违法所得难以核定的，处以10000元以上30000元以下罚款：
　　(一)养殖单位和个人非法配制自用饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；
　　(二)利用工业废渣、废水、废气生产饲料、饲料添加剂，未达到国家和自治区规定的饲料卫生标准的。


　　第二十一条　违反本办法应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。


　　第二十二条　畜牧行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上一级主管部门或者有关主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法自2001年6月1日起施行。