北海市加速发展民营科技企业的若干规定
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市加速发展民营科技企业的若干规定
北政发[1996]35号
第一条 民营科技企业是发展国民经济的一支重要力量，它对加速科技与经济的结合，促进生产力发展起着越来越重要的作用。为加快我市民营科技企业（含民营科研机构，下同）的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称民营科技企业是指按照“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则进行经营，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和新产品的研制、生产及销售为主要业务的，具有独立法人资格的经济实体。
第三条 民营科技企业的经济性质是集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济和个体经济，也可是国有科研院所、大专院校、大中型企业或事业单位创办的，实行国有民营的科技开发实体。
第四条 北海市科学技术委员会（以下简称市科委）及合浦县科学技术委员会（以下简称县科委）是市、县民营科技企业相应的归口管理部门。
第五条 按管理权限，向市（县）科委提交书面申请和相应材料，经市（县）科委进行资格审查，持批准文件向当地工商、税务部门申领营业执照和办理税务登记手续，即可营业。民营科技企业办理工商登记后，持营业执照副本到市科委领取《技术贸易许可证》，凭工商营业执照和《技术贸易许可证》开展技术贸易活动，并据此享受有关税收优惠政策。
第六条 北海市人民政府对民营科技企业实行大力发展、积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，大力支持他们的正常经营活动，切实保护其合法权益。民营科技企业的合法财产和正当活动受国家法律保护，任何单位和个人都不得侵犯，无偿占有和使用，对在技术开发、转让、咨询、服务等活动中出现的问题，应认真区别对待，采取积极慎重的态度妥善处理。
第七条 民营科技企业可以享受下列优惠：
㈠企业在承担各级科研计划任务，接受科研、技术开发、技术服务委托项目，参加技术市场贸易活动，申报科技成果鉴定、奖励，申报高新技术企业、产品认定，申报专业技术职称考评，向金融部门申请科技贷款，向科技管理部门申请项目经费，开展技术进出口业务，使用外汇等方面享有国有企业同等待遇。
㈡民营科技企业进行技术转让、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，经市科委技术市场管理机构出具的技术合同登记证明，可暂免征企业所得税，超过部分，依法缴纳所得税。
㈢民营科技企业实施高新技术项目需要的办公、生产用地、用房，在享受土地使用权出让金、土地使用税（费）、房地产税等方面的优惠待遇按北政发[1994]2号文执行。
㈣民营科技企业符合高新技术企业条件、生产的产品符合高新技术产品条件的，经自治区或市政府高科技认定小组组织认定，可以享受我市《关于大力发展我市高新技术及其产业的若干规定》中的优惠政策待遇。
㈤企业按规定报经有关部门批准，在经营范围内可以从事对外技术交流、技术出口、技术引进与外商合资、合作和在境外设立分支机构。
㈥民营科技企业在我市兴办中外合资、中外合作的生产性企业，按我市利用外资的有关政策执行。
㈦外地科技人员来本市兴办民营科技企业，除享受以上规定优惠政策外，还享受本市对内联企业给予的优惠政策。
㈧外商独资创办的民营科技企业，外商或引进外资在本市合作、合资经营的民营科技企业，除享受以上规定优惠政策外，还可享受本市对外商投资优惠政策。
第八条 鼓励本市机关、事业单位、离退休科技人员、市外大专院校、科研院所的科技人员在北海创办、领办各种所有制形式的民营科技企业或应聘到民营科技企业工作，应聘到民营科技企业工作的本市机关、事业单位的人员，有国家干部职称身份的，保留原身份、工龄连续计算。
第九条 民营科技企业所需的各类人才（包括国家统配的大中专毕业生、研究生）可自行引进（聘用），所相进（聘用）人才档案关系可由同级人才交流中心管理，其户籍关系按我市有关优惠政策办理。机关、团体、企事业单位辞职到我市民营科技企业工作的科技人员，其人事关系及档案可保留在同级人才交流中心。户籍和粮食关系可不迁移。
第十条 在民营科技企业工作的科技人员，其技术职称考评，同国有企业同步评定。已按国家规定评定专业技术职称的人员，应聘到民营科技企业工作的，其职务和待遇由聘用单位自行决定，凡体制改革后，从机关到企业工作的科技人员，其原在党政机关中审核认定的技术职称资格可实行职称评聘挂钩。
第十一条 各级政府和有关部门对做出突出成绩的民营科技企业和先进技术人员，应给予表彰和奖励。
第十二条 本规定由市科学技术委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
北海市人民政府
一九九六年五月六日
吉林省芦苇资源管理办法
吉林省人民政府
吉林省芦苇资源管理办法
1999年9月17日吉林省人民政府第112号令发布
《吉林省芦苇资源管理办法》已经1999年9月8日省政府第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对芦苇资源的管理，保护和合理开发利用芦苇资源，根据本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的芦苇资源包括芦苇和芦苇生产用地。
第三条 凡在本省行政区域内从事芦苇资源的保护、经营及其他相关活动的单位和个人，均须遵守本办法。
自然保护区内、草原上的芦苇资源管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 各级人民政府应当加强对芦苇资源的保护和管理，制定芦苇资源规划，确保芦苇资源的合理开发和利用。
（一）对于集中连片并跨越两个以上市（州）行政区域的芦苇资源规划，由省芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准。
（二）对于跨越两个以上县级行政区域的芦苇资源规划，由市（州）芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报省芦苇资源主管部门备案。
（三）对于县级行政区域内的芦苇资源规划，由县芦苇资源主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府批准，并报省、市（州）芦苇资源主管部门备案。
第五条 县级以上人民政府确定的芦苇资源主管部门负责本行政区域内的芦苇资源保护、开发和利用的管理工作。
环保、水利、土地等有关行政管理部门应当按照各自的职责，配合芦苇资源主管部门做好芦苇资源的保护和管理工作。
第六条 对在保护管理芦苇资源和促进芦苇生产发展方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或芦苇资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章 所有权和使用权
第七条芦苇资源属国家所有，法律规定属于集体所有的芦苇资源除外。
集体所有的芦苇用地，由土地所有者依法向县土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
单位和个人使用的国有芦苇用地，由土地使用者依法向县级以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确定使用权。
第八条 芦苇资源所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
第九条 芦苇用地所有权和使用权发生争议的，由双方当事人协商解决；协商不成的，由人民政府依照土地管理法律、法规规定处理。
当事人对人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。
第十条 芦苇用地权属争议解决以前，任何一方不得擅自改变有争议的芦苇用地原状，不得拆除、移动现有的芦苇用地界标（桩）。
第三章 经营和保护
第十一条 国家所有的芦苇资源，由取得该芦苇用地使用权的单位经营；集体所有的芦苇资源由取得该芦苇用地所有权的集体经济组织经营。
取得芦苇用地所有权或使用权的单位也可以把使用的苇田依法承包给有关单位和个人经营，也可以同其他单位依法合作经营。
第十二条 按照“谁投资、谁受益”的原则，各级人民政府应鼓励国内外投资者依法进行芦苇经营活动。
第十三条 向芦苇用地内排放废液、废渣及其他废物，必须遵守环境保护的法律、法规规定。
第十四条 每年的4月1日至9月30日为育苇期。育苇期内，禁止进入苇田割青、放牧；禁止擅自进入苇田内狩猎、捕鱼；禁止擅自拦截或撤引苇田水源。
第十五条 每年的10月1日至翌年3月31日为芦苇防火期。芦苇防火期内，禁止在苇田、贮苇场内吸烟；禁止擅自在苇田内烧苇或在苇田、贮苇场附近烧荒以及进行其他用火活动。
在芦苇防火期内确需进行烧荒、烧苇或者其他用火活动的，必须经县芦苇资源主管部门审核同意后，方可进行。
第十六条 在芦苇防火期内，经县芦苇资源主管部门批准用火的，用火单位或者个人必须采取下列安全防护措施：
（一）开好防火隔离带；
（二）组织好扑火人力；
（三）准备好扑火工具；
（四）指定的用火负责人在场；
（五）用火后有人看守，熄灭余火。
第十七条 芦苇堆垛必须符合防火要求，垛场必须配备防火工具。
第十八条 任何单位和个人发现芦苇火情，应立即向当地人民政府或公安消防部门报告。
第十九条 芦苇经营单位应建立群众性义务防火组织，建立防火责任制，发现芦苇火灾，及时进行扑救。
第二十条 当地人民政府组织扑救芦苇火灾时，辖区内的一切单位和个人必须服从指挥，听从调动。
第二十一条 在苇田内进行地质勘探或进行各项建设工程活动，需要使用或征用芦苇用地的，用地单位必须依法办理建设用地审批手续。
第二十二条 芦苇区内的界标、界桩、机井、房屋等公用设施，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自改变芦苇用地的用途。确需改变的，必须经市（州）芦苇资源主管部门审核同意后，依照土地管理法律、法规规定办理变更用地审批手续。
第二十四条 芦苇科研基地、科研设备和科研成果，任何单位和个人不得破坏或非法占用。
第四章 法律责任
第二十五条 有下列行为之一的，由县以上芦苇资源主管部门给予警告，责令其停止违法行为和赔偿损失，并可按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十四条规定，在育苇期进入苇田割青、放牧或擅自狩猎、捕鱼、拦截和撤引苇田水源的，处以20元以上200元以下的罚款。
（二）违反本办法第十五条规定，芦苇防火期内，在苇田、贮苇场内吸烟的，处以50元以上200元以下的罚款；未经批准擅自烧荒、烧苇或者进行其他用火的，处以100元以上500元以下的罚款。
（三）违反本办法第十六条规定，用火单位或者个人未采取安全防护措施用火，发生火灾的，处以100元以上500元以下的罚款。
（四）违反本办法第二十二条规定，侵占或破坏芦苇区内公用设施的，处以100元以上500元以下的罚款。
（五）违反本办法第二十四条规定，破坏或非法占用芦苇科研基地、科研设备和科研成果的，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第二十三条规定，未经审批擅自改变芦苇用地用途的，按有关土地管理法律、法规规定处罚。
第二十七条 被处罚的单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 拒绝、阻挠芦苇资源主管部门工作人员依法履行职责，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 芦苇资源主管部门及其他有关行政管理部门的执法人员滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法自公布之日起施行，省政府1987年9月发布的《吉林省芦苇资源管理办法》（吉政发〔1987〕106号）同时废止。
1999年9月17日
