潍坊市人民政府关于印发潍坊市高毒剧毒农药管理办法的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发潍坊市高毒剧毒农药管理办法的通知
潍政发〔2006〕66号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
《潍坊市高毒剧毒农药管理办法》已经二OO六年十月十七日市政府第四十二次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。
二ΟΟ六年十月二十七日
潍坊市高毒剧毒农药管理办法
(潍坊市人民政府 二OO六年十月二十七日发布)
第一章 总 则
第一条 为加强高毒剧毒农药管理,保障农产品质量安全,保护生态环境,维护公众健康,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《山东省农药管理办法》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、经营、使用高毒剧毒农药和生产、销售特定农产品的单位和个人,均须遵守本办法。
第三条 本办法所称高毒剧毒农药,是指国家明令禁止生产使用和在农药登记时确定具有高毒剧毒毒性的农药单剂及其复配制剂。
本办法所称特定农产品,是指蔬菜、瓜类、果树、茶叶、中草药等农产品。
第四条 市、县(市、区)农业行政主管部门负责本行政区域内高毒剧毒农药的监督管理工作。
工商、公安、质检、安监、药监、检验检疫等部门应当按照各自职责,协同做好农药和特定农产品生产、经营、销售的监督管理工作。
第五条 农业行政主管部门应当设立高毒剧毒农药管理举报电话。对违法生产、经营、使用高毒剧毒农药的,任何单位和个人均有权举报。
第二章 农药生产经营
第六条 农药生产企业生产高毒剧毒农药应当符合国家农药工业的产业政策,并依法取得农药生产许可证。
第七条 农药生产企业销售高毒剧毒农药,应当建立销售台帐,如实记录销售品种、数量和购货单位。
第八条 高毒剧毒农药经营实行统一规划、合理布局、严格控制。市农业行政主管部门按照有利管理、方便群众的原则,根据作物布局规划经营网点,并实行动态管理。
第九条 经营高毒剧毒农药,应当具备下列条件:
(一)有与经营的高毒剧毒农药相适应的技术人员;
(二)有与经营的高毒剧毒农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施;
(三)有与经营的高毒剧毒农药相适应的规章制度;
(四)有与经营的高毒剧毒农药相适应的质量管理制度和管理手段。
第十条 符合规划和本办法第九条规定条件的经营者,依法取得安监、工商部门核发的危险化学品经营许可证和工商营业执照,定点经营高毒剧毒农药。
第十一条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止使用和政府规定在特定区域内禁止使用的农药。除高毒剧毒农药定点经营单位外,任何单位和个人不得经营高毒剧毒农药。
禁止流动商贩非法经营农药。
第十二条 从事高毒剧毒农药经营的技术人员,必须具备相应的农药知识。农业行政主管部门应当定期对技术人员进行业务培训和考核。
第十三条 高毒剧毒农药定点经营单位,应当设立高毒剧毒农药销售专柜,建立专用购销台帐,详细记录购进单位、时间、数量和购买者的有效身份证明、联系方式、住所、购买品种、时间、数量以及使用作物和防治对象等。
高毒剧毒农药定点经营单位应当向购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等。
第三章 农药使用
第十四条 严禁在特定农产品上使用高毒剧毒农药。政府应当定期向社会公布禁用、限用农药品种目录。
严禁在出口农产品上使用进口国规定的禁用和限用农药。
第十五条 在非特定农产品上使用高毒剧毒农药,应当严格执行高毒剧毒农药使用安全规定,正确配药、施药,不得随意扩大使用范围、加大施药剂量和改变使用方法,并按要求做好废弃物处理和安全防护工作。
高毒剧毒农药使用者应当做好高毒剧毒农药的购进、使用及剩余农药的存放记录。
第十六条 生产特定农产品的企业、农民专业合作经济组织和个人,应当建立农产品生产记录档案,如实记载下列事项:
(一)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)植物病虫草害的发生和防治情况;
(三)收获、存贮的日期。
农产品生产记录档案应当保存2年。严禁伪造农产品生产记录。
第十七条 各级政府和部门应当加强对农药经营者、使用者的宣传教育,开展法律知识、农药安全合理使用知识的培训和指导。
第四章 农产品销售
第十八条 有下列情形之一的农产品,任何单位和个人不得销售:
(一)含有国家禁止使用的农药或者其他化学物质的;(二)农药等化学物质残留不符合农产品质量安全标准的;(三)其他不符合农产品质量安全标准的。
第十九条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织,应当自行或委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测;经检测不合格的,不得销售。
第二十条 农产品批发市场应当设立或委托农产品质量检测机构,对进场销售的农产品进行现场检测,发现使用高毒剧毒农药或其他不符合农产品质量安全标准的,应当责令销售者立即停止销售,并向农业行政主管部门报告。
第二十一条 农产品销售企业对其销售的农产品,应当建立健全进货检查验收制度;经查验发现使用高毒剧毒农药、农残超过输入国限量标准或其他不符合农产品质量安全标准的,不得销售,并向农业行政主管部门、进出口检验检疫机构报告。
第二十二条 在农产品产地从事收购销售活动的经纪人收购特定农产品时,应当查看农产品生产者的生产记录档案,详细了解用药情况,对使用高毒剧毒农药或使用非高毒剧毒农药未出安全间隔期的,不得收购销售,并向农业行政主管部门报告。
农产品收购销售经纪人在收购特定农产品时,应当建立收购记录档案,如实记录种植户的姓名、供货品种、数量,并保存半年。
第五章 监督检查
第二十三条 农业行政主管部门应当制定并组织实施高毒剧毒农药生产、经营、使用和农产品质量安全监测计划,对辖区内正在生产或市场上销售的农药、农产品进行监督抽查,将检测结果告知被抽检人,并在一定范围内以适当形式通报。
农产品质量检测人员持行政执法证件进行农产品质量检测时,任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
第二十四条 农业行政主管部门应当建立超标产品查处制度。具体程序是:
(一)农产品质量检测机构对定性分析超标的产品通过化学分析法进行定量检测或直接通过定量检测,确定是否含有高毒剧毒农药,对含有高毒剧毒农药的产品应当报告同级农业行政主管部门。
(二)农业行政主管部门根据检测报告和农产品批发市场、销售企业及收购经纪人的报告情况,按规定程序对超标产品及其生产者、销售者进行调查处理或移交有关部门处理。
对超标产品的查处以所在地农业行政主管部门为主。
(三)对国家、省农业行政主管部门组织的农产品质量抽检中超标的产品,经有资质的检测机构检测后,按规定程序处理。
第二十五条 农业行政执法人员依法进行农药、农产品监督检查和调查处理时,有权查阅、复制有关记录、资料、财务帐目和购销发票等,任何单位和个人不得拒绝和阻挠。对违规经营、使用的高毒剧毒农药和不符合农产品质量安全标准的农产品,可以依法登记保存、查封、扣押,并按有关规定进行处理。
第二十六条 农产品生产者因使用假农药而使农产品遭受高毒剧毒农药污染的,发生地县(市、区)农业行政主管部门应当在24小时内追查农药经营者,并通过农药经营者追查该批农药的其他使用者,收缴该批假农药,对使用该批假农药造成高毒剧毒农药污染的农产品按有关规定处理。
前款假农药发生地农业行政主管部门应当将有关情况及时上报市级农业行政主管部门,市级农业行政主管部门可以根据情况在全市范围内进行追查、处理。
第二十七条 因食用农产品发生高毒剧毒农药中毒事故的,发生事故的单位和个人应当立即按程序向政府和农业行政主管部门报告,接到报告的政府和部门应当立即采取控制措施及时处理,并报上一级政府和有关部门。
造成重大农产品安全事故的,对负有责任的部门、单位主要负责人、主管人员和直接责任人,按照《山东省食品安全监督管理行政责任追究办法》的有关规定处理。
第六章 罚 则
第二十八条 国家明令禁止生产、使用的农药,应当按假农药处理。生产、经营、使用国家明令禁止使用的农药的,由农业行政主管部门按照有关规定进行处罚;对在特定农产品上使用高毒剧毒农药,造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条 农药经营者未经批准,擅自经营高毒剧毒农药的,责令限期改正,并按有关规定进行处理。
第三十条 高毒剧毒农药经营者未按规定设立销售专柜、建立购销台帐或台帐记录不规范的,责令限期改正,并按有关规定进行处理。
第三十一条 农产品生产者在特定农产品上使用高毒剧毒农药的,按下列规定处理:
(一)责令限期对仍生长的农作物进行无害化处理;
(二)追回已销售的农产品并进行无害化处理;
(三)对已污染的产地不得种植蔬菜等特定农产品,待经检测符合要求后方能种植;
(四)根据所造成的危害后果,给予警告,并处3万元以下罚款。
第三十二条 特定农产品生产者未建立生产纪录档案或纪录不规范的,责令限期改正;逾期不改正的,对生产企业、农民专业合作经济组织可处2000元以下罚款。
第三十三条 农产品销售者销售的农产品经检测含有国家禁止使用的农药,责令停止销售,追回已销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或予以监督销毁,对农产品销售者并处2000元以上2万元以下罚款,造成损失的依法承担赔偿责任。
第三十四条 行政执法人员和农产品质量抽查检测人员不依法履行监督职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
承担监督抽查任务的农产品质量检测机构因伪造检测结果或检测结果错误给当事人造成损害的,按《农产品质量安全法》的有关规定处理,并依法承担赔偿责任。
农业行政主管部门应当设立行政监察举报电话,受理公民、法人或其他组织对行政执法人员和检测人员违法违规行为的举报。
第三十五条 对围攻、谩骂、妨碍、阻挠、打击报复行政执法人员进行监督检查工作的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第七章 附 则
第三十六条 本办法自二OO六年十一月一日起施行。
关于颁发《海底电缆管道路由调查、勘测简明规则》的通知
国家海洋局
关于颁发《海底电缆管道路由调查、勘测简明规则》的通知
沿海省、自治区、直辖市海洋局（处）、局属各分局：
为更好地贯彻《铺设海底电缆管道管理规定》及其实施办法，确保海底电缆、管道路由调查的科学性，提高海底电缆、管道工程的可靠性，合理利用海域，保护海洋资源，我们组织制定了《海底电缆管道路由调查、勘测简明规则》，现予颁发施行。
海底电缆、管道路由调查、勘测简明规则
（国家海洋局1994年6月制定）
第一条 为确保海底电缆、管道路由调查、勘测的科学性，提高海底电缆、管道工程的可靠性，合理利用海域，保护海洋资源，根据《铺设海底电缆管道管理规定》（以下简称《规定》），及《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本规则。
第二条 本规则适用于在中华人民共和国内海、领海及大陆架上为铺设海底电缆、管道及为路由变化较大的海底电缆、管道改造工程而进行的海洋路由调查、勘测活动。
第三条 海底电缆、管道路由调查、勘测工作应根据工程规模，选择有相应海洋工程勘察、设计资格等级的机构进行。
第四条 路由（包括登陆点）预选
1．所有者经其上级业务主管部门审批同意后，可进行路由（包括登陆点）预选。
2．路由预选应掌握以下资料：
（1）路由区自然环境及工程地质概况，包括海底地形、地貌、地质、海洋气象、海洋水文、海底稳定性等；
（2）路由区现有海洋开发利用活动及海洋开发利用规划，包括渔业、交通、矿产、电力、邮电、市政、军事及其他开发活动和规划。
（3）路由区海底障碍物：自然障碍物如海底岩礁；人为障碍物如沉船，海洋工程及其废弃物等。
（4）其他必要资料。
3．根据路由区自然环境特征及海洋开发利用活动情况，提出调查路由，并初拟铺设方案，据此提出路由调查要求，编写技术规格书和路由调查方案。
第五条 提交和审查《路由调查、勘测申请书》
1．所有者依照《规定》和《实施办法》的第五条，向主管机关提交《路由调查、勘测申请书》。
2．《路由调查、勘测申请书》应附具以下资料：
（1）所有者上级业务主管部门批准该海底电缆、管道建设的文件；
（2）调查、勘测路由的选择依据；
（3）根据需要就调查、勘测路由适宜性征求其他有关部门意见的报告；
（4）路由调查、勘测单位的基本情况及工程勘察、设计证书；
（5）海底管道工程还应增加《铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书》的编写大纲和评价单位的资格证书。
（6）污水排海管道工程还应增加《污水排海工程可行性研究报告》；
（7）其他有关说明资料。
3．主管机关在收到《路由调查、勘测申请书》及有关资料后，应邀请有关专家和路由区有开发利用活动的部门（包括军事机关）进行审查，并形成审查意见，作为主管机关批复的主要依据。
第六条 海底电缆、管道路由调查、勘测
1．海底电缆、管道路由调查、勘测应根据所有者或所有者委托的设计部门提出的技术规格书进行。调查、勘测一般应包括以下内容：
（1）工程物探，包括与成图比例尺相应的海洋导航定位、海洋测绘、海底面状况及障碍物探测，浅部地层结构探测等；
（2）工程地质，包括海底表层沉积物取样，柱状取样及根据技术规格书要求进行的海洋钻探和原位试验等；
（3）海洋环境，包括海洋气象、海水物理性质（温度、盐度等）、海洋动力（潮位、风暴潮、波浪、海流、海冰等）；
（4）海底稳定性，包括地震活动、冲淤状况、地震及水动力作用下海床、边坡稳定性等；
（5）腐蚀环境，包括底层水化学、沉积物化学、沉积物电阻率、沉积物中还原菌含量及污损生物等；
（6）其他必要内容。
2．海底电缆、管道路由调查、勘测必须对所有仪器预先进行调试、测试，合格后方可进行。
第七条 登陆点调查
1．登陆点调查的范围指路由调查船只不能进入的近岸水域及登陆设施所在的陆域。
2．近岸水域调查项目和要求原则上与第六条规定的项目相同，因水浅无法进行的项目，须采取相应的替代手段予以弥补。
3．登陆设施所在陆域的调查包括地形测量及登陆设施建设所需的工程地质调查。
第八条 海底电缆、管道路由的评价与选择
1．根据海底电缆、管道路由调查、勘测结果及路由区资源开发状况，对于比选路由进行综合评价；
2．路由评价与选择应综合分析工程可行性、投资合理性和使用海域科学性，根据路由调查成果，分析有利与限制因素，综合对比，提出技术可行、经济合理的优化路由方案作为推荐路由。
第九条 《路由调查、勘测报告》
1．《路由调查、勘测报告》一般应包括以下内容：
（1）目录；
（2）提要；
（3）调查概况，包括目的、范围、项目及完成工作量、调查设备及船只、人员组织及分工、日程安排等；
（4）海洋环境，包括气象、波浪、潮位、海流、水温、海冰等及其特征值；
（5）工程物探，包括导航定位、海底地形、海底面状况及障碍物分布、浅地层特征；
（6）工程地质，包括表层及柱状采样、钻探、土工试验、沉积物土工性质及评价、场地土剪切波速和周期、在地震和水动力作用下底质液化的可能性；
（7）区域地质背景及海床稳定性，包括区域地质背景、地震活动分析、海底冲淤及海床稳定性；
（8）腐蚀环境与污损生物，包括底层水化学、沉积物化学、沉积物电阻率、沉积物中硫酸盐还原菌、污损生物；
（9）路由区海洋资源开发利用活动，及该海底电缆、管道工程对其的影响评价。
（10）路由条件的综合评价，根据工程可行性和投资合理性提出推荐路由及建议。
（11）其他必要内容。
2．《路由调查、勘测报告》的附件包括以下内容：
（1）主管机关批准路由调查、勘测作业的文件；
（2）路由调查、勘测技术规格书；
（3）《铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书》；
（4）工程物探典型记录；
（5）柱样或钻孔土样土工测试成果图、表；
（6）潮位曲线图；
（7）航迹图；
（8）水深图；
（9）浅地层剖面解释图；
（10）上部地层等厚度图；
（11）地质特征图；
（12）路由条件评价图；
（13）其他必要图件和资料。
第十条 路由调查、勘测报告评审
1．路由调查、勘测报告评审由调查单位的上级业务主管部门与路由调查、勘测的委托单位共同组织，邀请主管机关和有关专家参加，成立评审组；
2．路由调查、勘测报告评审的主要内容：
（1）对照路由调查、勘测技术规格书的要求，审查路由调查、勘测外业工作质量，数据采集的可靠性，资料整理及分析的合理性，评价结论的正确性；
（2）从技术可行性、投资合理性和使用海域科学性审查推荐路由是否恰当；
3．路由调查、勘测报告评审应提出书面评审意见；
第十一条 路由审查
1．在收到所有者提交的路由调查、勘测报告和成果评审书后，主管机关应主持召开路由审查会议，邀请有关专家和路由区有开发利用活动的部门（包括军事机关）参加。
2．路由审查会议的主要内容：
（1）《路由调查、勘测申请书》的实施情况和推荐路由的合理性和可行性；
（2）海底电缆、管道路由与其他海洋资源开发活动的相互影响与协调；
（3）其它与审批海底电缆、管道路由有关的事项。
3．审查会议应形成纪要，作为主管机关审批路由和协调赔偿责任的依据。
第十二条 本规则由国家海洋局负责解释和修订。
第十三条 本规则自颁布之日起施行。
