建设部房地产业司关于印发《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》的通知
建设部房地产业司
建设部房地产业司关于印发《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》的通知
建设部房地产业司
各省、自治区建委（建设厅）、直辖市建委（市政委、房地局）、计划单位列市建委
（房地局）：
为了加强对城市大厦的管理，提高城市大厦的整体管理水平，进一步开展创建物业管理优秀大厦工作，在总结两年来对大厦考评验收经验的基础上，根据建设部建房〔1995〕120号文件要求，制定《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》（以下简称《标准》），现将《标
准》印发给你们，并就有关事宜通知如下：
一、本《标准》所称大厦，是指按城市统一规划建设、基础设施设备齐全、建筑面积在4万平方米以上、已建成并投入使用、入住率达60％以上的高层住宅小区、住宅组团；建筑面积在1万平方米以上、使用率达80％以上的办公楼、写字楼或其它经营性大厦或大厦组团等。
本《标准》所称大厦管理，是指对大厦的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治。
二、本《标准》适用于评选全国城市物业管理优秀大厦。省（自治区、直辖市）级城市物业管理优秀大厦标准，由各省（自治区、直辖市）参照本《标准》制定。
三、本《标准》总分值为100分，按各条款分解。考评中，对不符合《标准》条款要求的部门，按评分细则扣除相应分值。
四、各地向部申报全国城市物业管理优秀大厦前，由大厦管理单位认真填写《全国城市物业管理优秀大厦申报表》，经省《自治区、直辖市》主管部门签署预评预验意见并加盖公章，于每年7月30日前申报到建设部房地产业司。
联系单位：建设部房地产业司物业管理处
地 址：（100835）北京市海淀区三里河路9号
联系人 ：朱文奇
电 话：010－68393170
附件
全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则
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｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．大厦符合城市规划要求 ｜0．5｜符合0．5，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜一 ｜2．严格按照国家标准验收 ｜0．5｜符合0．5，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜ ｜3．具有完整的验收资料、图纸、档案 ｜ 1 ｜符合1．0，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜ ｜4．办理管理交接手续 ｜ 1 ｜办理1．0，未办理0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．由专业的管理单位对大厦实行统一的专业 ｜ 1 ｜实行1．0，基本实行0．5，未实行0 ｜
｜二 ｜ 化管理 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．有固定的管理经营场所 ｜ 1 ｜具备1．0，基本具备0．5，不具备0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．成立大厦业主委员会或管理委员会 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜2．管理单位与业主委员会（管理委员会）及 ｜ ｜ ｜
｜三 ｜ 与上级主管部门签订物业管理合同，责、 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 权、利关系明确 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．制定业主公约或住用户公约 ｜ 1 ｜完善1．0，基本完善0．5，不完善0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜管理单位制定出争创全国城市物业管理优秀 ｜ ｜①规划、方案齐全1．0，缺一项扣0．5，规 ｜
｜四 ｜ 大厦的规划与具体的实施方案并落实到各 ｜ 2 ｜ 划、方案不具备0 ｜
｜ ｜ 部门 ｜ ｜②落实1．0，基本落实0．5，未落实0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜大厦各项管理制度、服务质量标准、各工作 ｜ ｜ ｜
｜五 ｜ ｜ 3 ｜符合3．0，每一项不符合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 岗位考核标准、奖惩办法完善 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜①配制计算机并实际应用广泛，可查阅各 ｜
｜ ｜ ｜ ｜种资料1．5，配制但实际应用不广泛1．0， ｜
｜六 ｜大厦管理应用计算机等现代化管理手段，进 ｜ 2 ｜配制但尚未应用0．5 ｜
｜ ｜ 行科学管理 ｜ ｜②具备其它现代化管理手段（如监控、报 ｜
｜ ｜ ｜ ｜警、对讲机、机动能力等）0．5，不具备0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．管理人员要有明显标志，整体素质高，遵 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0（经过职｜
｜ ｜ 守职业道德，语言规范文明 ｜ ｜ 业道德培训） ｜
｜七 ｜2．主要负责人和业务骨干经过房地产管理及 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0（无培训｜
｜ ｜ 物业管理专业培训，有较强的事业心和开 ｜ ｜ 证书）0 ｜
｜ ｜ 拓精神 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 房屋管理及维修养护 ｜16 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．房屋图纸档案、资料齐全，管理完善 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．建立住用户档案，所在栋号、房号清晰， ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 随时可查 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．大厦（组团）及栋号、楼层有明显标志及 ｜ 1 ｜标志、引路图齐全1．0，无引路图扣0．5标 ｜
｜ ｜ 引路方向平面图 ｜ ｜ 志每缺一个扣0．2 ｜
｜ ｜4．无违反规划私搭、乱建 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处扣0．5 ｜
｜ ｜5．大厦外观完好、整洁 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜6．封闭阳台的，要统一有序。阳台（包括平 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜八 ｜ 台和外廊）的使用不碍观瞻 ｜ ｜ ｜
｜ ｜7．装饰装修房屋的，不危及房屋结构与他人 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 安全 ｜ ｜ ｜
｜ ｜8．房屋完好率达98％以上 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜9．房屋零修及时率达98％以上，零修合格率 ｜ 2 ｜①及时率达标0．6，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ 达100％，并建立回访制度和回访记录 ｜ ｜②合格率达标0．6，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ ｜ ｜③建立回访制度0．4、记录0．4 ｜
｜ ｜ ｜ ｜①实行代收代缴0．6，缺一项扣0．2 ｜
｜ ｜10．房租、水、电、气等各项费用，实际代收 ｜ 1 ｜②收缴率达标0．4，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ 代缴，收缴率达98％以上 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 设 备 管 理 ｜34 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （一）设备管理综合要求 ｜（7）｜ ｜
｜ ｜1．设备图纸、档案资料齐全，建立设备台帐， ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 项目齐全、目录清晰、管理完善，可随时 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 查阅 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．制定设备安全运行、岗位责任制、定期巡 ｜ 2 ｜符合2．0，制度不完善、有制度不落实或记 ｜
｜ ｜ 回检查测试及维修保养、运行记录管理制 ｜ ｜录不完整每一项扣0．3 ｜
｜ ｜ 度和操作规程，并严格执行 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．设备良好，运行正常，一年内无重大管理 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 责任事故 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．设备及机房环境整洁，无杂物、灰尘，无 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 鼠、虫害发生 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．配备所需各种专业技术人员，维修和操作 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 人员持证上岗 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （二）供电系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．保证24小时正常运行，出现故障，立即排除 ｜ 1 ｜符合1．0，每次故障排除不及时扣0．5 ｜
｜ ｜2．限电、停电按规定提前通知住用户 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜3．配电室管理严格按国家标准操作运行 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜4．备有应急发电机的，可随时起用 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜5．制定临时用电管理措施并严格执行 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （三）消防系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．消防控制中心及消防系统配备齐全，完好 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 无损。可随时起用 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．配备专职或兼职消防人员，定期演练，开 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 展消防知识及法规的宣传教育 ｜ ｜ ｜
｜九 ｜3．订有突发性火灾等灾害应急方案，设立消 ｜ 1 ｜符合1．0，每有一项不合要求扣0．3 ｜
｜ ｜ 防疏散示意图，紧急疏散通道畅通，照明 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 设施、引路标志完好 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．无火灾及其它安全隐患 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处隐患扣0．5 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （四）电梯系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．电梯按规定时间运行，安全设施齐全有效， ｜ 1 ｜符合1．0，运行时间、安全设施、通风、照 ｜
｜ ｜ 通风、照明及其它附属设施完好 ｜ ｜ 明等每有一项不合要求扣0．3 ｜
｜ ｜2．电梯准用证、年检合格证、维修保养合同 ｜ 1 ｜符合1．0，电梯准用证、年检合格证、合同 ｜
｜ ｜ 完备 ｜ ｜ 每缺一项扣0．5 ｜
｜ ｜3．桥厢、井道保持清洁 ｜ 1 ｜符合1．0，每有一处不符合要求扣0．2 ｜
｜ ｜4．出现运行故障后，维修人员能在规定时间 ｜ 1 ｜符合1．0，抢修不及时每次扣0．2，发生重 ｜
｜ ｜ 内到达现场维修 ｜ ｜ 大电梯事故0 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （五）给排水系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．按规定对二次供水蓄水设施设备进行清洗、 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 消毒。二次供水卫生许可证、水质化验单、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 操作人员健康合格证俱全。保持水池、水 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 箱及周围环境的清洁卫生，无二次污染及 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 隐患 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．设备阀门、管道无跑、冒、滴、漏 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不符合扣0．2 ｜
｜ ｜3．所有排水系统通畅，汛期道路无积水，楼 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 内、地下室及车库无积水、浸泡发生 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．高压水泵、水池、水箱有严密的管理措施。 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 供水计量及收费严格执行有关部门规定， ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 无不合理计量及乱收费现象，限水、停水 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 能预先通知用户 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．遇有事故，维修人员在规定时间内进行抢 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 修，无大面积跑水、泛水、长时间停水事故 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （六）空调系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．中央空调系统运行正常，无超标噪音和严 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 重滴漏水现象 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．窗式及分体式空调的安装位置统一，排列 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 有序 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．中央空调出现运行故障后，维修人员在规 ｜ 1 ｜符合1．0，抢修不及时每次扣0．3 ｜
｜ ｜ 定时间内到达现场维修，并做好记录 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （七）供暖供气系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．锅炉供暖设备、煤气设备、燃气设备完好、 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 运行正常 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．管道、阀门无跑、冒、滴、漏现象及事故 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 隐患 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．北方地区，冬季供暖，居室内温度不得低 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 于16℃ ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．“三废”排放符合国家环保标准。贮放、清 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 运管理有序 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 市政公用设施管理 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．公共配套服务设施完好，无随意改变用途 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜2．公共照明、通讯、邮政设备设施齐全，工 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜十 ｜ 作正常 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．道路畅通，路面平坦，有交通标志 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜4．订有交通车辆管理制度，机动车、非机动 ｜ 1 ｜符合1．0，无制度扣0．5，车辆停放每发现 ｜
｜ ｜ 车无乱停乱放 ｜ ｜ 一处不符合要求扣0．2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 环境卫生管理 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．环境卫生管理制度完善并落实 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．环卫设施齐备，设有垃圾箱、果皮箱、垃 ｜ 1 ｜符合1．0，每缺一项扣0．3 ｜
｜ ｜ 圾中转部等保洁设备 ｜ ｜ ｜
｜十一｜3．实行标准化清扫保洁，由专人负责检查、 ｜ 2 ｜符合2．0，每有一项不符合扣0．5 ｜
｜ ｜ 监督。公共走道、地下室、天台等所有公 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 共场所保持清洁，无随意堆放杂物和占用 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌、 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不符合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 乱帖、乱画等现象 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．无违反规定饲养家禽、家畜及宠物 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 绿化管理 ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜十二｜1．绿地面积符合规划设计要求 ｜1．5｜符合1．5，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．绿化管理及养护措施落实，无破坏、践踏 ｜1．5｜符合1．5，管理、养护措施未落实扣1．0， ｜
｜ ｜ 及随意占用现象 ｜ ｜ 破坏、践踏、占用每一处扣0．3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 治安保卫管理 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．基本实行封闭式管理 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜2．实行24小时保安制度 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜3．保安人员有明显标志，工作规范，作风严 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一人或一处不符合要求扣 ｜
｜十三｜ 谨 ｜ ｜0．5 ｜
｜ ｜4．危及住用户安全处设有明显标志和防范措 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不符合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 施 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．无因管理责任引发的重大刑事案件和交通 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 事故 ｜ ｜ ｜
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续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 精神文建设 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．订有住用户精神文明建设公约，住用户能 ｜ 1 ｜符合1．0，无精神文明建设公约扣0．5，每 ｜
｜ ｜ 自觉遵守大厦的各项管理规定 ｜ ｜ 发现一起不能遵守规定扣0．2 ｜
｜ ｜2．住用户之间关系融洽、团结互助文明住用， ｜0．5｜符合0．5，基本符合0．3不符合0 ｜
｜ ｜ 关心孤寡老人、残疾人 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．有宣传学习园地，并开憎爱分明宣传活动 ｜0．5｜符合0．5，无园地或未开展活动扣0．3，不 ｜
｜十四｜ ｜ ｜ 符合0 ｜
｜ ｜4．有公共娱乐场所和设施，管理单位定期组 ｜0．5｜符合0．5，无场所和设施扣0．3，未开展活 ｜
｜ ｜ 织开展健康有益的文体活动 ｜ ｜ 动扣0．2，未定期开展活动扣0．1 ｜
｜ ｜5．管理单位积极配合街道办事处、居委会、 ｜0．5｜符合0．5，基本符合0．3不符合0 ｜
｜ ｜ 派出所开展的各项工作 ｜ ｜ ｜
｜ ｜6．住用支持和配合管理单位的工作，无重大 ｜ 2 ｜符合2．0，有重大投诉的扣1．0，满意率每 ｜
｜ ｜ 投诉，对管理单位的评议，满意经达95％ ｜ ｜ 降低1％扣0．2（通过走访住户评议） ｜
｜ ｜ 以上 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 管理单位经济效益 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．大厦管理单位要有企业发展规划、建立现 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 代化企业制度方案 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．建立房屋、设施设备维修养护基金，管理 ｜ 2 ｜符合2．0，建立但管理不善1．0，尚未建立0｜
｜十五｜ 有序 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．建立财务管理公开监督制度，每半年向住 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 户公布一次 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．实行以业养业，多种经营，为住用户提供 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 多项服务，收费合理，价格公开 ｜ ｜ ｜
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1997年4月16日
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号，以下简称财综字117号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知
》（财预字〔1999〕584号，以下简称财预字584号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位
收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土
地资产收益。土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。
确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推
动国土资源管理各项工作具有重大意义。
各地要提高认识，高度重视土地有偿使用费的收缴管理工作，纳入重要议事日程，加强组织领导；要明确机构，指定专人负责，建立健全规章制度，制定出具体的办法和措施；要积极与财政和国库等部门协调，搞好工作上的衔接，以保证土地有偿使用费及时、足额收取。
二、认真领会有关规定精神，严格执行土地有偿使用费收缴范围和标准
新增建设用地面积是指经依法批准的农用地和未利用地转为建设用地面积。凡土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次农用地转用中的新增建设用地，建设用地范围外单独选址按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中新增建设用地，均应按财综字117号
文件规定的定额标准，缴纳土地有偿使用费。根据财预字584号文件规定，土地有偿使用费由取得新增建设用地的市、县人民政府财政部门负责缴纳。
对于跨城市建设用地范围（部分在圈内，部分在圈外）的大型基础设施项目用地，可以作为单独选址建设项目处理。凡不属于法律规定划拨供地范围的项目均应缴纳土地有偿使用费。对于跨市、县行政区实行土地有偿使用的大型基础设施项目用地，应按照建设项目所占市、县土地的面
积和标准分别计算缴纳土地有偿使用费。
市、县人民政府依法取得新增建设用地后，对应当以出让等有偿方式取得国有土地的建设单位有偿提供土地，收取土地出让金或租金；对可以以划拨方式取得国有土地的建设单位依法划拨土地。各地应积极推行土地有偿使用，鼓励采取招标、拍卖等竞争方式，争取获得更多土地收益。
三、严把新增建设用地审查关，建立健全用地审批和土地有偿使用费收缴信息反馈制度
各地要加强建设用地项目的审查工作，将缴纳土地有偿使用费作为申报新增建设用地的必要内容。对于依法由国务院和省级人民政府批准农用地转用和土地征用的建设用地项目，国土资源部和省级人民政府土地行政主管部门在市、县人民政府按照规定分别足额缴纳土地有偿使用费后，
办理用地批复文件。要防止出现国务院批准用地的项目，只缴纳应缴中央金库部分（30％），省级人民政府批准用地的项目，只缴纳应缴省级金库部分（70％）就办理用地批复文件的现象，确保土地有偿使用费足额收缴入库。
依法由国务院批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，由国土资源部开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到国土资源部发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后20日内，按财综字
117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用，或由省级人民政府批准农用地转用，国务院批准土地征用的新增建设用地，由省级土地行政主管部门开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到省级土地
行政主管部门发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后15日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原
件及时送省级土地行政主管部门，并由省级土地行政主管部门将第四联（30％部分）复印件报国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，省级土地行政主管部门按季度进行统计汇总，于下一季度前10日内报国土资源部备案；土地有偿使用费入库情况按月统计汇总，于下一月前10日内报国土资源部备查。
四、加强监督检查，依法查处各种违法违规行为
各级人民政府土地行政主管部门根据上报的用地情况与土地利用动态监测情况，对土地有偿使用费的缴纳进行检查、核实，发现违法违规的，依照法律和有关规定严肃进行查处。
对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件；未按规定正确使用、填写、报送土地有偿使用费专用票据；未及时报送新增建设用地情况和土地有偿使用费入库情况；截留、挪用、坐收坐支土
地有偿使用费等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接责任人员的
行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。
五、认真做好本通知下发前应缴未缴土地有偿使用费的催收工作
各省、自治区、直辖市土地行政主管部门在按本通知要求，切实抓好下一步土地有偿使用费收缴工作的同时，要抓紧对本通知下发前本行政区内新增建设用地，特别是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况进行一次清理。
凡农用地、未利用地已转为新增建设用地，但未依法办理有关手续的，须依法进行查处后补办用地审批手续，补缴土地有偿使用费；已依法办理用地审批手续，但市、县人民政府未按有关规定缴纳土地有偿使用费的（包括未足额缴纳的），一律补齐缴足相应土地有偿使用费；省级人民政府
已依法办理有关用地审批手续，并收取了土地有偿使用费，但未按规定比例入库的，要按财预字584号文件规定分别缴入中央和省级金库。各地要高度重视，切实负责，务必在2000年5月底前完成对新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况的清理工作。清理工作完成后，及时写出总
结报告报部。部将对部分地区进行重点检查，并将有关情况进行通报。
2000年4月13日
