牡丹江市城市市容和公共环境卫生管理处罚暂行办法
黑龙江省牡丹江市人大常委会
牡丹江市城市市容和公共环境卫生管理处罚暂行办法
（2003年5月30日牡丹江市第十三届人大常委会第五次会议通过）
第一条 为有效预防传染病发生，提高公民的环境卫生意识，创造清洁、优美、文明的生活和工作环境,保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市违反城市市容和公共环境卫生管理规定的行政处罚。
第三条 城市管理行政执法部门、市容环境卫生管理部门、爱国卫生运动委员会办公室以及广播电视、新闻出版、教育、文化、卫生等单位应当加强市容环境卫生宣传教育工作，不断提高公民的环境卫生意识。
第四条 维护公共环境卫生是全社会的共同责任。任何单位和个人都有保护环境卫生的义务，有权检举、揭发破环城市公共环境卫生和损坏环卫设施的行为，对举报属实的举报人，从罚没款中给予20％的奖励，对协助执法人员抓住不文明行为当事人的给予50％的奖励。
第五条 违反城市公共环境卫生管理规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定给予罚款。
(一）禁止随地吐痰、乱泼污水、乱扔果皮、纸屑塑料袋和烟头等其它废弃物，违者处以50元罚款。（二）禁止随地便溺、高楼抛物、行车抛物，违者处以100元的罚款，造成严重后果的，按有关法律、法规处理。
（三）不按规定时间、地点、方式，乱倒垃圾、粪便的，处以个人50元罚款，处以单位1000元罚款；乱倒固体废弃物的处以5000元罚款。
（四）不履行卫生责任区清扫保洁与冬季除雪义务的，处以每平方米10元罚款。
（五）运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的，处以每车500元的罚款。
（六）任何单位和个人不得擅自占用道路或超过批准范围占用道路，不准在公共场所堆物堆料、摆摊设点、清洗车辆，违者处以500元罚款。
（七）任何单位和个人不得擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告，禁止任何单位和个人在建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告，违者处以50元罚款，情节严重的处以 500元罚款。
（八）禁止在居民小区和学校、医院、机关等重要场所周边饲养家畜、家禽；禁止在居民小区内和市区占道屠宰畜禽，违者处以禽类每只20元、畜类每头200元罚款。
（九）损坏各类市容环境卫生设施及其附属设施的，处以设施造价5倍的罚款。
第六条 故意损毁各类公共环境卫生设施及其公用设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 街道办事处、居委会、村委会应定期组织所属辖区内的单位和居民进行杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物的活动，消灭病媒生物的滋生场所。对违反本规定并造成严重后果的单位，由爱国卫生运动委员会办公室给予通报批评并处以 500至1000元的罚款。
无正当理由拒不参加消杀鼠、蝇、蚊、蟑螂统一行动的，对单位处以1000元罚款，对个人处以500元罚款，并责令限期消杀。
第八条 城市管理行政执法部门和爱国卫生运动委员会办公室及其委托单位纠正违法行为，应坚持教育与处罚相结合，教育公民、法人和其他组织自觉守法；应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执法。
第九条 罚款必须使用省财政部门统一制发的票据，罚款金额上交同级财政，并以此款设立城市卫生环境治理奖励基金，专款专用。
第十条 侮辱、殴打行政执法人员或拒绝阻碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、构私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法自2003年5月30日起施行。
深圳市建设局关于印发《深圳市深基坑工程管理规定》的通知
深圳市建设局
深圳市建设局关于印发《深圳市深基坑工程管理规定》的通知
深建规〔2009〕3号
各有关单位：
为了加强深基坑工程管理，确保深基坑和相邻建（构）筑物、道路、地下管线等的安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规及相关技术标准，结合我市实际，我局组织制定了《深圳市深基坑工程管理规定》。现予以印发，请遵照执行。
深圳市建设局
二〇〇九年五月十一日
深圳市深基坑工程管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强深基坑工程管理，确保深基坑和相邻建（构）筑物、道路、地下管线等的安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规及相关技术标准，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市深基坑工程建设、勘察、设计、施工、监理、监测及监督管理。
深基坑工程建设包括工程勘察、支护结构设计及施工、土方开挖、地下水控制、基坑及相邻设施监测等项目。
第三条 本规定所称深基坑，是指开挖深度超过5米（含5米）或者深度虽未超过5米，但地质条件和相邻设施较复杂的建设工程基坑。
本规定所称相邻设施是指深基坑施工可能影响到的相邻在建和已建建（构）筑物、道路、地下管线等。
第二章 建设单位责任
第四条 建设单位是深基坑工程质量安全第一责任人。建设单位应当督促各有关责任单位履行职责，并做好统筹协调工作。
第五条 鼓励深基坑工程实行设计施工一体化。
建设单位可以将深基坑工程的设计和施工一次性发包给承包单位；承包单位应当同时具备工程等级要求的岩土工程设计资质和地基基础工程施工资质。
第六条 深基坑工程的招标投标，不宜采用经评审的最低投标价法评标。技术标评审专家应当具有注册土木（岩土）工程师或者岩土工程相关专业高级工程师以上资格。
建设单位不得要求设计、施工单位以低于成本的价格投标，不得压缩合理工期，不得以降低工程质量、安全作为降低工程造价的条件，不得减少施工过程中的监测项目。
第七条 建设单位在办理含有深基坑工程的施工许可手续前，应当从市建设局公布的专家库中抽取评审专家组成专家组，对深基坑工程的设计方案和施工方案进行评审。
深基坑安全等级为一级的，评审专家不少于7人；深基坑安全等级为二、三级的，评审专家不少于5人；专家组成员不得与该工程各方主体有利害关系。
专家组应当对方案认真论证，对评审结果承担责任。专家组完成评审后应当出具由评审专家签名的书面论证意见书。建设单位应根据评审专家的意见督促相关单位修改设计、施工方案。
施工过程中涉及重要的设计方案和施工方案变更的，应当通过评审专家评审。
第八条 工程勘察前，建设单位应当对相邻设施的现状进行调查，并将调查资料（包括基坑周边建筑物基础、结构型式、地下管线分布图）提供给勘察、设计、施工、监理和监测单位。
调查范围应当根据地质条件和相邻设施情况确定。一般情况下，调查范围应当自基坑顶边线起向外延伸相当于基坑开挖深度3倍的距离。
第九条 施工前，建设单位可以邀请相邻设施业主委员会、业主或者物业管理单位，介绍设计、施工方案和施工可能产生的影响，征求业主委员会、业主或者物业管理单位的意见。
对可能受到影响的相邻设施，建设单位应当组织业主委员会、业主或者物业管理单位共同对可能受到影响或者可能发生争议的事项做好纪录，拍摄影像资料。建设单位应当委托具备相应资质的设计、施工单位制定并实施保护措施。
当深基坑周边有燃气管道时，建设单位和施工单位应当与燃气管道经营企业签订施工现场燃气管道及设施安全保护协议。
第十条 建设单位应当组织有关责任单位联合编制符合工程特点、切实可行的深基坑工程施工安全应急预案，对安全等级为一级的深基坑工程，应当组织相关单位进行应急演练。
施工过程中，建设单位应当配备专人，会同监理、施工单位对深基坑和相邻设施进行巡查。发生质量安全事故或者出现严重威胁相邻设施安全的险情时，必须迅速启动应急预案，采取措施控制事态发展。
施工造成相邻设施损毁的，建设单位应当及时召集相关单位进行处理。
对于施工过程中所产生的余泥渣土，建设单位应当依法处理，并督促施工单位组织运输企业按照相关规定及时处理。
第十一条 建设单位应当委托具备相应资质的第三方监测单位对深基坑工程和相邻设施进行监测。当监测数据达到控制值时，各方责任主体应当分析原因、提出措施，并由建设单位从市建设局公布的专家库中组织相关专家进行评估，根据评估结果采取相应措施。
建设单位应当积极推广信息化监控系统，运用远程监控及报警系统，进行自动监测、动态分析、分级报警，提高预警预控能力。
第十二条 深基坑工程不能及时完成，暴露时间超过支护设计规定使用期限的，建设单位应当委托设计单位进行复核，并采取相应措施。
因工程停工，深基坑工程超过支护设计规定使用期1年以上的，建设单位应当采取回填措施。拒不回填的，建设行政主管部门代为回填，所需费用由建设单位承担；需重新开挖深基坑的，建设单位应当重新组织设计、施工。
建设单位未组织采取措施而发生事故的，应当承担主要责任。
第三章 勘察单位责任
第十三条 勘察单位编制的勘察方案、勘察过程、勘察报告必须满足深基坑工程设计和施工的要求。
勘察点数量、布置、勘测深度、勘察指标和精确度必须符合标准规范的规定。
勘察报告应当对支护结构的选型、地下水控制方法、基坑施工对相邻设施的影响、现场监测的项目、开挖过程中应当注意的问题及防治措施提出意见和建议。
第十四条 勘察单位应当做好技术交底、信息沟通工作，定期到工地现场进行查勘，发现场地和周边地质情况与勘察报告不相符时，应当立即进行复查，提出处理措施和解决方案。
勘察单位应当协助处理施工过程中出现的质量安全问题，并参加深基坑工程的验收。
第四章 设计单位责任
第十五条 设计单位应当具有相应的岩土工程设计资质。设计人员应当具有岩土工程专业工程师以上资格。深基坑工程设计文件应当加盖设计单位图章和注册土木（岩土）工程师执业章。
当支护结构作为主体结构的一部分时，设计文件应当经负责主体结构设计的注册结构工程师审核并加盖注册结构工程师执业章。
第十六条 设计单位应当在充分掌握相邻设施信息的基础上，根据地质条件和施工条件，确定深基坑工程设计方案，确保深基坑安全和相邻设施安全。
设计单位在深基坑工程设计时，应当充分考虑台风、暴雨、周边动静荷载及基础施工对基坑安全的影响。
设计单位应当充分考虑基坑使用期限，并结合工程复杂性适当提高安全系数。
第十七条 设计方案应当包括下列内容：基坑工程安全等级，基坑正常使用期限，基坑结构及重要相邻设施变形允许值和预警值，相邻设施保护措施，基坑周围地面允许荷载，基坑内外地表水排放系统，地下水位控制、支护结构施工，土方开挖深度，基本试验、检测要求和监测项目等。
设计方案应当按照本规定第七条要求的程序进行审查。设计单位应当落实评审专家提出的修改意见，并出具落实情况书面说明。
第十八条 基坑支护形式采用锚杆支护的，当锚杆需伸入相邻建筑基础或者地基时，设计方案应当经相邻建筑业主委员会或者业主认可。业主委员会或者业主不认可的，建设单位应当变更相应的设计和施工方案。
第十九条 设计单位应当参与施工方案和监测方案的审查，并根据最终确定的施工方案及现场反馈的信息全面复核设计方案。
第二十条 设计单位应当和施工单位密切配合，加强信息沟通。施工现场的环境条件不能满足设计要求的，设计单位应当调整设计，确保施工安全。
施工过程中，设计单位应当结合实际的施工场地布置、施工工况和作业流程复核支护结构的安全性。
第二十一条 当基坑周边有对地下水位变化敏感的相邻设施时，应当采用封闭截水措施，并在基坑土方开挖前对截水质量和效果进行检验。
采用降水措施的深基坑工程，应当慎重考虑降水对相邻设施产生的影响，并根据需要采取有效的监控及回灌措施。
第二十二条 有以下情况之一的深基坑工程，不宜采用土钉墙或者复合土钉墙支护形式：
（一）土质为淤泥、淤泥质土、松散填土、松散砂层的；
（二）距基坑边缘2倍开挖深度范围内有浅基础建筑物或者其他对变形有严格要求的相邻设施的；
（三）安全等级为一、二级的深基坑工程。
第二十三条 深基坑工程采用与主体结构相结合的支护形式的，设计时还应当结合工程建筑设计和结构设计文件资料，并考虑支护结构和主体结构基础沉降的适应性。
第二十四条 施工过程中，设计单位应当进入现场对重要部位的施工提出指导意见，并就是否符合设计要求进行抽查。安全等级为一级的深基坑，设计单位应当指派专人参加每周例会，及时处理相应的设计问题。
设计单位应当随时掌握基坑及相邻设施监测情况，当施工过程中出现异常情况或者监测值达到预警值时，应当分析原因，对原设计进行重新验算或者评估，并根据情况采取相应措施。
第五章 施工单位责任
第二十五条 单独承包深基坑工程的施工单位应当具有相应的地基基础工程施工资质。施工单位项目技术负责人应当具有中级（含中级）以上岩土工程专业技术职称。
第二十六条 施工单位应当根据设计方案，针对不同施工状况编制详细可行的施工方案。
施工单位应当按照本规定第七条的要求，根据评审结论修正、完善施工方案，并经施工单位技术负责人和项目总监理工程师批准后组织实施。
施工方案应当包括下列内容：具体施工方法，人、机、料组织保障，土方开挖及运输方案，地面堆载、地表水、地下水控制措施，相邻设施的保护、监控措施，出现异常或者险情时的应急措施等。
第二十七条 施工单位应当严格按照审查通过的设计方案、施工方案和技术规范的要求进行施工。应当注意开挖深度和支护时间的关系，及时施工支护结构。严禁超挖，严禁基坑周边堆载超过设计允许荷载值，严禁锚杆未检验和未锁定情况下开挖下层土方。
对于施工过程中产生的余泥渣土，施工单位应当按照施工方案中所确定的土方开挖及运输方案要求，及时组织符合条件的运输车辆按照相关规定处理，并保证车容整洁。
第二十八条 深基坑工程实行信息化施工方法。
施工单位应当随时观察和掌握降水过程、支护结构施工、土方开挖、基础施工等各阶段对基坑及相邻设施的影响。当发现支护结构、相邻设施或者地质条件出现重大异常情况时，应当及时报告各有关单位和工程质量安全监督机构，并采取必要的应急措施；当发生事故时，应当立即报告建设行政主管部门和工程质量安全监督机构。
第二十九条 施工单位应当保护好所有的监测点，做好监测工作，并积极配合监测单位的监测。
施工单位应当配备专人24小时值班，对相邻设施和基坑变化情况进行巡查，并做好巡查记录。
第六章 监测单位责任
第三十条 监测单位应当具备岩土工程监测资质。监测单位不得与深基坑工程的施工单位有隶属关系。
第三十一条 监测单位应当根据设计方案和技术标准的要求，针对深基坑特点和相邻设施现状，制定监测方案。监测方案应当经过设计单位和监理单位确认。
监测方案应当包括下列内容：监测项目、监测点布置、监测频率、监测结果分析和监测信息反馈等。
监测项目应当齐全，监测范围应当覆盖基坑开挖所有影响面，监测点布置科学合理，数量足够，监测频率满足要求，监测数据真实全面。
第三十二条 监测工作应当从基坑开挖前开始，至基坑回填后结束。
当遇到雨天或者实测变形接近预警值时，应当增加监测频率。
深基坑工程不能及时完成，暴露时间超过支护设计规定使用期限的，应当根据具体情况制定和实施暴露期间的监测方案。
第三十三条 监测单位应当及时向相关单位提供监测报告。监测报告应当包括下列内容：监测数据表、典型测点的时间、变形曲线图和监测结果分析。
当基坑监测数据出现异常或者监测值达到预警值时，应当及时向相关单位报告。
第七章 监理单位责任
第三十四条 监理单位应当根据技术标准、设计方案、施工方案、监测方案等，针对深基坑工程的不同特点，制定监理方案。
监理方案应当明确旁站监理部位和施工环节。
第三十五条 监理单位应当建立重要部位和重要施工环节的检查审核制度。
土方开挖前应当进行开挖条件审核。开挖条件包括：具备合法的基坑工程施工图，经审查的施工方案，基坑监测方案已经开始实施，已完成的支护结构检测合格，截水排水检查或者检测合格等。土方开挖过程中，必须对开挖深度和支护时间等关键点进行控制。
第三十六条 监理单位应当对施工方案及监测方案进行实质性审查，核对各项施工数据和监测数据的真实性，并严格监督方案的实施。
第三十七条 监理单位应当按照监理方案的要求实行旁站监理，严格检查施工各个环节的工程质量和施工安全，做好日常检查记录。发现质量安全问题时，应当立即签发整改通知书，并对整改全过程进行跟踪，直至问题处理完毕。
第三十八条 监理单位应当对各有关单位的信息化施工进行协调，及时向相关单位和工程质量安全监督机构报送有关施工信息。施工信息的报送，正常情况下实行周报，出现险情时实行快报和日报。
第三十九条 深基坑开挖完毕，监理单位应当及时组织相关单位对深基坑工程进行中间验收，并通知工程质量安全监督机构对验收过程进行监督。验收通过后，应当督促施工企业尽快完成基础工程施工及基坑的土方回填工作。
第八章 监督管理
第四十条 建设行政主管部门应当加强对深基坑工程的监管，加强开工前提条件审查。对没有按规定通过设计施工方案审查，没有落实质量安全措施的，不予颁发施工许可证。
建设行政主管部门可以委托工程质量安全监督机构对深基坑工程的质量安全措施进行审查。
第四十一条 市建设行政主管部门应当加强对深基坑工程评审专家的管理，定期公布评审专家名录。对于不能有效履行评审职责的，应当及时清退出专家库。
评审专家管理办法由市建设行政主管部门另行制定。
第四十二条 工程质量安全监督机构应当组织评审专家对深基坑工程设计和施工方案进行抽查，对于不满足质量安全要求的，应当及时告知市、区建设行政主管部门。在施工过程中，工程质量安全监督机构可以根据需要，组织专家对深基坑工程的施工现状进行安全评估。
第四十三条 工程质量安全监督机构应当加强深基坑工程质量安全监督，建立监督档案，掌握深基坑和相邻设施安全动态。发现危险基坑时，应当立即采取措施，责令相关单位及时消除安全隐患。
工程质量安全监督机构应当加强服务，采取预防措施，确保深基坑工程的质量安全。
第九章 附 则
第四十四条 深基坑工程建设除执行本规定外，还应当执行相关法律、法规及工程建设强制性标准。
第四十五条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。
