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湖北省人民政府


湖北省木材采伐、运输、经营管理办法
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对木材采伐、运输、经营的管理，保护森林，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事木材采伐、运输及经营的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称木材包括：
（一）木材（系指针叶木、阔叶木，不含直径五厘米以下枝桠）；
（二）楠竹（不含枝桠）；
（三）木材、楠竹的制成品、半成品（包括原木、原条、板方材、门窗料、铺板、家具、抬杠、短小规格材、柄把、竹跳板。其中“短小规格材”系指直径五厘米以上、长度一米以上的木材；“柄把”仅指锄镐把）。
上述各项规定范围以外的木、竹及其成品和半成品的管理，不适用本办法。

第二章 采伐管理
第四条 严格森林采伐限额制度。限额采伐的木材包括商品木材、企业加工用材、地方用材、乡村和群众自用材及商品薪炭材。任何单位和个人不得截留木材采伐限额指标，也不得突破木材限额采伐指标。
（一）全民所有的林木以林管局、林（农）场、厂矿、堤段等为单位，拟订年度森林采伐限额计划；铁路、公路的护路林和城镇绿化林的更新采伐，分别以有关铁路分局和省交通、城建主管部门为单位，拟订年度森林采伐限额计划；集体所有的林木及农民自留山、责任山的林木，以县
（含县级市，下同）为单位，由县林业主管部门拟订年度森林采伐限额计划。上述年度森林采伐限额计划，除有关铁路分局和省交通、城建主管部门以及省林业主管部门直属林管局的计划径报省林业主管部门外，其他部门和单位的计划须经县（市）人民政府审查后，由地、市、州林业主管
部门报省林业主管部门。省林业主管部门将报来的计划汇总、平衡，送省人民政府审核后，报国务院审批。
（二）国务院批准的森林采伐限额，由省人民政府分别下达到有关部门和县人民政府。再由有关部门和县人民政府逐级分解到生产单位或农户。
（三）生产木耳、香菇、茯苓等林副产品用材，由县人民政府提出申请计划，经省林业主管部门汇总，报省人民政府批准，下达控制指标。
第五条 任何单位和个人都必须凭县以上林业主管部门印制的林木采伐许可证采伐林木。
（一）农村集体经济组织经营的林木和农民自留山、责任山的林木，其采伐许可证，分别由经营者于每年八月底以前提出申请，报乡（镇）人民政府按上级下达的采伐限额进行综合平衡，编造清册，送发放林木采伐许可证的林业主管部门核发。
（二）国家和省投资的国营林场的林木采伐许可证，由省林业主管部门或其授权的地、市、州县林业主管部门按下达的采伐限额核发。地、市、州、县投资的国营林场的林木采伐许可证，分别由地、市、州、县林业主管部门核发。
（三）机关、团体、学校和农垦、水利等国营企业事业单位的林木采伐许可证，在一个县范围内的，由所在县林业主管部门核发；跨县采伐的，由省林业主管部门指定的地、市、州或县林业主管部门核发。
（四）铁路、公路的护路林和城镇绿化林木的更新采伐许可证，由有关主管部门按批准的采伐限额核发。发证的有关主管部门年末就将采伐限额执行情况汇总报省林业主管部门。
（五）生产木耳、香菇、茯苓、木炭所需林木，须凭县林业主管部门核发的专用许可证采伐。
第六条 国营林场采伐林木，必须在省林业主管部门规定的采伐期内进行。农村集体经济组织和农民采伐林木（农民采伐自留地和房前屋后的树木除外，下同）的期限，由县人民政府规定。
第七条 严格控制皆伐。凡皆伐面积在五十亩以内（“以内”含本数，下同），由县林业主管部门审核，报县人民政府批准；五十亩以上（“以上”不含本数，下同）一百亩以内的，由地、市、州林业主管部门审核，报地区行政公署或市、州人民政府批准；一百亩以上的，必须经省林
业主管部门审核后，报省人民政府批准。皆伐迹地须在当年或次年更新。
遭受火灾、病虫和风雪等灾害的林木，经县林业主营部门技术鉴定，确认失去生长能力的，不受皆伐面积的限制。
第八条 各级林业主管部门要加强林木采伐的检查验证和采伐行可证的管理，按期收回已使用过的采伐许可证，对当年核发的采伐许可证额度未用完部分，应换发新证，旧证作废。

第三章 运输管理
第九条 运输木材出市、县境，必须持有木材准运证件或有关证明。
（一）运输议购议销木材和生产、建设单位出售的未用完的木材，须持有省林业主管部门制发的木材准运证。
（二）运输国家计划分配并执行国家调拨价格的木材，须持有省林业主管部门制发的国家统一调拨材准运证。
（三）运输因施工地转移而随带的未用完的木材，须有主管单位证明。
（四）运输个人自用家具超过三件及搬迁户随带自用旧房木材，须持有所在单位或村（居）民委员会证明。
第十条 申请办理木材准运证的单位和个人，必须持有木材购销合同或准销证件和按国家规定缴纳税、费的票据。省属在汉单位从武汉启运的木材，其准运证由省林业主管部门办理，其他单位和个人从武汉启运的木材，其准运证由武汉市林业主管部门办理；从武汉市以外的地、市、州
、县启运木材的，其木材准运证，由木材启运地的县以上林业主管部门办理。
办理木材准运证时，属本办法第九条（一）项规定范围内的，木材购方须按规定向发证机关交纳林政管理费；属该条（二）项规定范围的，均免交林政管理费。
办理本办法第九条（三）、（四）项规定的有关证明，出具证明的单位不得收费。
第十一条 木材准运证按一车（船）一证核发，从起运点到终点全程有效；中途改变运输方式的，应在变更地的县以上林业主管部门重新办理木材准运证，但不交林政管理费。
第十二条 对省外的运输过境木材，按起运省、自治区、直辖市有关木材运输管理的规定检查验证，对违章运输者，按本办法处理。
第十三条 运输木材必须货证同行，货证相符。没有木材准运证或有关证明，或者货证不符的，任何单位和个人都不得承运。
第十四条 经省人民政府批准设立的木材检查站的任务是，查验运输木材车、般的木材准运证或有关证明，按照规定扣留和处理违章运输的木材。
未经省人民政府批准的、各地自行设立的木材检查站一律撤销。

第四章 经营处理
第十五条 重点产材县、乡（镇）、村，由林业主管部门的国营木材公司及其所属的木材经销站（点）进山收购木材。其它单位因特殊用材需要，须进山收购木材，收购数额在二十立方米以内的，须经木材产地的地、市、州林业主管部门批准；超过二十立方米的，须经省林业主管部门
批准。
国有林区生产的计划调拨材，由林业主管部门的国营木格公司调拨。
国营林场未正式建成前生产的木材，凭证自销。
木竹制品，可以多家经营。
第十六条 木材经营者必须符合国家关于工商登记管理的规定，提出包括经济性质、经营方式、自有资金等内容的申请书，经县以上林业主管部门同意并签署意见，报同级工商行政管理部门核准登记，发给营业执照，方可经营。取缔无照经营。
第二七条 各地可根据需要，本着方便群众，有利管理的原则，经县以上人民政府批准，设立固定的木材市场。
第十八条 所有国营、集体单位生产的木材和农民采伐自留山、责任山的木材，必须凭采伐许可证到林业主管部门换取准销证明后方可出售。农民出售自留地的木材和房前屋后的零星木材，须持有村民委员会证明。任何单位和个人都不得购销无证木材。

第五章 处 罚
第十九条 对违反本办法规定的行为，给予行政处罚：
（一）伪造或倒卖木材销售证件、购销合同和销售发票、运输木材的车皮（船只）计划证件的，处以五十元至一百元的罚款；已获利的，予以没收，并处以违法所得二至五倍的罚款。
（二）无木材准运证或有关证明以及所运木材的品种、材种，制品的品种、规格，数量，流向，运输方式与准运证件不符的，限期（省内二十天，省外四十天）补办准运证件。对无正当理由逾期未办的，分别情况处理：属无证运输的，没收其所运全部木材；属超量运输的，没收超量部
分；属品种、材种、规格、流向及运输方式不符的，按同品种木材的调拨价，由林业主管部门指定的木材经营单位收购。
（三）使用失效或过期木材准运证的，按无木材准运证件处理。如属运输途中因故过期的，应按规定就地重新办理木材准运证。
（四）木材检查站依法扣留的木材，由林业主管部门指定地方存放，由货主或请专人妥为保管。扣留木材所发生的木材保管、装卸等费用由货主承担；由于木材检查站工作人员的过失，使货主因此受到损失的，由木材检查站负责赔偿。
（五）因核发木材准运证的部门的错误，造成违章运输木材使货主受到经济损失的，由负直接责任的发证单位负责赔偿。
（六）对购销无证木材的，由林业主管部门按木材调拨价收购或者没收。
（七）对违反本办法第十条五第一款的规定，擅自进山收购木材的，由林业主管部门没收其收购的木材，并视情节轻重处以五百元以下的罚款。
（八）发放和管理林木采伐、木材运输和购销等证件的有关人员，非法扣留证件、违反规定乱收费用的，由其上级单位严肃处理。
（九）违反本办法的规定，扰乱社会治安管理的，由公安部门按有关规定处理；构成犯罪的，提请司法机关依法处理。
（十）因违反本办法规定而没收或收购的木材，一律纳入计划调拨。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起的三十日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十一条 各级林政管理人员、木材检查员的工作身份证件，由省林业主管部门统一制发。
第二十二条 本办法应用中的有关问题，由省林业厅负责解释。
第二十三条 本办法自一九八八年十月一日起施行。



1988年7月27日
吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第５７号）


　　《吉林省邮票和集邮品管理办法》已经１９９７年１月７日省政府第５２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年一月十三日


　　　　　　　　　　　 吉林省邮票和集邮品管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强邮票和集邮品的管理，维护集邮市场秩序，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内邮票和集邮品的制作、经营和交换。


　　第三条　本办法所称邮票是指邮电部统一发行的作为邮件纳费标志的有价证券。
　　本办法所称集邮品是指带有邮资凭证的信封、邮折、邮卡、邮简、明信片等。


　　第四条　省邮电管理局是全省邮票和集邮品的主管部门，负责全省邮票和集邮品的管理工作。各市、州、县（市）邮电局（含邮政局）受省邮电管理局的委托，负责所辖区内邮票和集邮品的管理工作。
　　工商、税务、海关、公安等部门应按照各自职责，现各级邮电部门共同做好邮票和集邮品的管理工作。
　　
第二章　邮票和集邮品的制作





　　第五条　邮票由国家统一印制发行。
　　单位和个人仿印非原色原大的邮票图案，应当报邮电部或省邮电管理局批准。任何单位和个人不准仿印原色原大的邮票图案。


　　第六条　印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。


　　第七条　单位或者个人制作向社会销售的集邮品，应当经当地邮电部门同意，报省邮电管理局批准。

第三章　邮票和集邮品的经营





　　第八条　普通邮票由邮电部门统一经营。新发行的纪念邮票和特种邮票发行期内，由邮电部门按规定的发行日、面值或者售价出售，其他单位和个人一律不得出售。


　　第九条　单位或者个人申请经营邮票和集邮品，应当具有固定的营业场地和必要资金，经工商行政管理机关注册登记，领取营业执照后方可营业。办理收购、委托寄售邮票和集邮品业务的，须到当地公安机关办理备案手续。


　　第十条　经依法核准经营邮票和集邮品的单位或者个人，应当到当地邮电部门办理登记手续，邮电部门应当根据票源情况提供一定数量的邮票和集邮品。


　　第十一条　经核准经营邮票和集邮品的单位和个人，可以从事下列邮票和集邮品的收购、出售、委托寄售业务：
　　（一）１９４９年１０月１日以后发行的除普通邮票以外的超过发行期的邮票；
　　（二）解放区邮票；
　　（三）１９４９年１０月１日前中华邮政发行的邮票；
　　（四）清代邮票；
　　（五）外国（包括地区）邮票；
　　（六）邮电部发行的邮资信封、邮资明信片、邮资邮简；
　　（七）由邮政集邮业务部门制作并发行的首日封、纪念封、邮卡、邮折、年票册（折）等；
　　（八）国内外各种实寄封、实寄明信片、实寄邮简等。
　　前款规定经营邮票和集邮品的业务范围，国家另有规定的，从其规定。


　　第十二条　经营邮票和集邮品的单位和个人经营超过发行期的邮票和集邮品，可以自行确定销售价格。


　　第十三条　经营邮票和集邮品的单位和个人不得经营下列邮票或者集邮品：
　　（一）国家禁止流通的邮票和集邮品；
　　（二）违反国家规定自制的集邮品；
　　（三）国际邮联公布的有害集邮品；
　　（四）发行期内的纪念邮票、特种邮票；
　　（五）错体票、变体票和国家规定停售的邮票。


　　第十四条　邮票和集邮品的拍卖由拍卖行统一组织进行。


　　第十五条　邮票和集邮品的进出口业务由国家邮政部门统一经营。单位或者个人携带、邮寄邮票和集邮品出入境，应当按照国家有关邮票和集邮品出入境管理的规定，到当地公安机关备案，并接受海关监管。

第四章　邮票和集邮品的交换





　　第十六条　集邮者可以在下列场所和活动中以邮票和集邮品或者以货币为媒介交换各自的邮票和集邮品：
　　（一）邮票和集邮品交换市场；
　　（二）在建立邮票和集邮品交换市场前，自发形成的邮票和集邮品交换场所；
　　（三）由集邮协会组织进行的会员之间的邮票和集邮品交换活动；
　　（四）由企业、事业单位和其他组织进行的本单位集邮爱好者之间的邮票和集邮品交换活动；
　　（五）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性邮票和集邮品交换活动。


　　第十七条　集邮者在交换场所进行邮票和集邮品交换活动，不得影响道路交通和附近单位的正常工作，应服从邮电部门或者其他有关部门的管理，并须依法纳税。


　　第十八条　凡开办邮票和集邮品交换市场的，必须到工商管理机关办理登记手续。


　　第十九条　邮票和集邮品交换活动的举办者或者邮票和集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
　　（一）维护正常的交换秩序；
　　（二）调解因交换引起的纠纷；
　　（三）其他依法应承担的责任。


　　第二十条　在邮票和集邮品交换市场内禁止下列行为：
　　（一）非邮票和集邮品的交换活动；
　　（二）强买强卖，欺行霸市或者其他不正的竞争行为；
　　（三）其他扰乱市场秩序的行为。

第五章　法律责任





　　第二十一条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由省邮电管理局按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　（一）未经批准擅自仿印邮票图案的，没收违法所得和非法印品，并处５０００元以下罚款；
　　（二）未经批准擅自制作向社会销售的集邮品的，处１０００元以下罚款；
　　（三）违反本办法第十三条规定的，处２０００元以上４０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反本办法第九条、第十一条、第十八条、第二十条规定，由工商管理机关依法处罚；对违反治安管理的行为，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以治安处罚。


　　第二十三条　违反本办法规定，未到公安机关办理备案手续或者携带、邮寄邮票或者集邮品出入境不接受海关监管的，由公安机关或者海关依法处罚。


　　第二十四条　邮票和集邮品管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。