您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

安徽省淮南市人民政府


关于做好2002年全市安全生产工作的通知

淮府[2002]21号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：

　　2002年全市安全生产工作要以党的十五届六中全会精神为指导，结合淮南实际，继续深入学习贯彻江总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示，加强安全生产工作法制建设，全面落实安全生产责任制，强化现场安全监督检查，努力促进企业安全生产自我约束机制的建立，切实把安全生产工作的重点转移到“依法行政、科学管理和预防为主”的轨道上来，努力减少各类事故，遏制重特大安全事故的发生。现就2002年全市安全生产工作提出如下意见：


　　一、坚持”安全第一，预防为主”的方针，立足防范，强化管理，把各项安全生产工作落到实处


　　(一)认真贯彻执行安全生产法律、法规和规章。依据国务院302号令、皖政[2001]43号文和淮府[2001]74号文的有关规定，进一步明确事故分级和事故调查处理权限，把行政责任追究落到实处，对各类安全事故，要按照“三不放过”(事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行措施不放过)的原则，认真查处。对未履行安全生产职责，失职、渎职造成3人以上重大伤亡事故的和对重、特大事故隐患整治不力的相关责任人和领导人，要依照行政责任追究制的规定，严格追究行政责任人；对情节严重，构成重大事故责任的，依法追究其刑事责任。


　　(二)加强安全生产的宣传教育工作，进一步强化全民安全意识。各级各部门、各单位要高度重视宣传教育工作，把各项安全生产宣传教育工作切实抓紧抓好，提前做好各项活动安排。根据国家统一部署，今年继续做好“安康杯”竞赛活动，6月份要在全市组织开展以“安全责任重于泰山”为主题的“安全生产月”和安全责任重于泰山”为主题的“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。大力开展社会化宣传，提高全民安全意识，要以《中华人民共和国安全生产法》颁布为契机，在全市立即掀起宣传、学习贯彻的热潮，并组织一次安全生产知识竞赛活动。


　　(三)以“普及安全知识，落实安全责任”为内容，搞好安全培训，提高职工队伍的安全素质和自我保护能力。要认真贯彻实施《安徽省企业管理人员安全生产培训考核管理办法(试行)》和《关于实施国家经贸委〈特种作业人员安全技术培训考核管理办法〉的意见》。职业安全培训部门要制定年度培训计划，提出阶段性目标和措施，完善各项培训制度，理顺安全培训体制，逐步将培训机构考核标准、证书管理、师资教材等管理工作规范化、制度化。今年继续抓好对企业经营者、安全主管人员和特种作业人员的安全培训，做到持证上岗。


　　(四)加强经常性的监督检查，督促企业建立和完善安全防范设施。各级安全生产监督管理部门，要加强安全生产执法检查，结合季节和生产特点，采取条块结合、以块为主、综合督查的方式，适时组织开展全市安全生产大检查和专项安全督查。各级安全生产监督管理部门要设立举报电话、举报信箱，广泛发动群众举报各类安全隐患和事故。


　　(五)搞好安全生产技术改造，完善安全生产防范设施。所有新建的工程项目都必须严格执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的原则。要加大推进安全技术改造与创新力度，尤其是对关键环节、要害设施及事故多发、易发部位，要大力推广使用新设备、新工艺、新材料、新技术。


　　二、突出重点，务求实效，标本兼治，把安全生产专项整治工作继续推向深入


　　根据“2．07”全国“安全生产电视电话会议”和省政府“安全生产电视电话会议”精神，有关职能部门要结合实际，继续开展9项安全生产专项整治工作。


　　(一)强化对危险化学品的专项整治和管理。要以新修订的《危险化学品安全管理条例》为依据，对危险化学品的生产、运输、仓储、销售、使用和废弃物处置等各个环节进行全面整治，切实加强管理。全面推行危险化学品登记注册制度，对危险化学品生产企业和进口单位进行逐一登记，核发危险化学品登记注册证，审定产品安全技术说明书和安全标签，严把市场准入关。严禁非法、违章生产和经销危险化学品，严禁不符合安全要求的车辆、船舶等运输工具运输危险化学品，严禁个体业主从事高危险化学品的生产销售和运输。


　　(二)继续搞好煤矿及非煤矿山的专项安全整治。对所有保留下来的小煤矿都要以新颁布的《煤矿安全规程》为标准，继续深入整改，促其加大安全投入，完善安全设施，提高防御能力。要建立健全小煤矿定期安全评估和“四证”(即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书)年检制度。凡年检不合格的小煤矿要限期整改，经整改仍不合格的要予以关闭。要紧紧围绕“一通三防”继续搞好国有煤矿的安全整治。在煤炭市场逐步转旺的情况下，要特别防止国有大矿超通风能力突击生产。非煤矿山企业要以粘土矿和采石场为重点，治理存在的重大安全隐患，坚决关闭非法的、布局不合理的、破坏资源、污染环境的小矿山。


　　(三)继续抓好交通运输的专项安全整治。要以贯彻公安部、交通部和国家安全生产监督管理局联合下发的《关于加强公路客运交通安全管理的通告》精神为重点，加强对客车运营的安全管理，下决心扭转目前道路交通事故多发的现状，对非法拼装车、改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔，严禁各种车辆超载运行，严禁客运班线在三级以下的山区公路夜间运营。水上交通运输，要继续开展运输安全管理年活动，加强对“四客一危”船舶(即客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险运输船)的安全管理。认真落实乡镇船舶安全管理责任制，进一步整治和规范航运市场秩序。


　　(四)继续抓好公众聚集场所的消防专项安全整治。全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，落实各项消防安全责任制，加强公共消防设施建设，提高综合防御能力，对专项整治中没有整改完毕的火灾隐患要跟踪监督，限期整改。同时要继续全面贯彻《关于印发〈关于开展公众聚集场所消防安全专项治理的实施意见〉的通知》(公发[2001)13号)，坚决落实同一建筑物内不许生产、仓储和人员居住混用的规定。


　　(五)继续抓好民爆器材和烟花爆竹的专项安全整治。以贯彻实施新修订的《民用爆炸物品管理条例》为契机，加强监督检查，促使从业单位建立健全并严格执行各项管理制度。加大执法力度，对已取缔的非法生产烟花爆竹小作坊以及经销民爆器材和烟花爆竹的网点，要加强监控工作。


　　(六)继续抓好特种设备专项安全整治。按照《安徽省锅容管特安全监察三年工作计划》要求，继续抓好普查整治工作，加大对锅炉、压力容器、气瓶、电梯、起重设备、游乐设施、厂内机动车辆等设备的定期检验力度，及时消除各种事故隐患。特别要加大对“土锅炉”的取缔力度，并实施经常性监控，严防回潮。


　　(七)继续抓好建筑施工安全的专项整治。建筑行业露天和高处作业多，自然环境、气候条件对安全影响大。因此全市要以防高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机橇伤害等为重点，加大对施工现场的监督检查，大力开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动，教育职工正确使用“三保”(安全帽、安全带、安全网)，提高职工自我保护能力。结合创建工作继续开展“安全文明工地”创建活动。


　　(八)抓好成品油油库和加油站安全整治。坚决取缔非法经营的加油站和成品油库。对合法经营但不具备安全生产条件的，要立即予以停业整顿治理；对合法经营但安全管理薄弱的，责令限期整改，完善管理制度。同时要强化对加油站负责人和工作人员的安全知识培训。


　　(九)加强中小学危房安全整治。危房改造工作按照“分级办学，分级管理”体制和“谁办学，谁负责”的原则，实行市、县(区)、乡(镇)政府负责制。加大对学校危房改造工作的监督力度，确保危房改造工程质量，防止事故发生。

　　三、建立健全安全生产监督管理体制和工作机制，全面落实安全生产责任制


　　(一)进一步理顺安全生产体制，坚决市政府统一领导，各级政府和各部门各司其职，各负其责，有关部门相互配合，建立安全生产监督部门综合管理和协调的安全生产监督管理体系。结合政府机构改革，逐步建立健全市、县(区)安全生产分级管理机构，同时在乡镇确定必要的人员从事安全生产工作，做到人员、职能、责任、经费四到位。生产经营单位从业人员在300人以上的，应当设立安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职安全生产管理人员或配备兼职安全生产管理人员。


　　(二)建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度。落实各级政府、各有关部门及其行政一把手的安全生产责任，强化企业法定代表人的安全生产第一责任人的责任。各级要层层签订安全生产责任书，明确本年度安全生产的目标，把安全生产监督管理的责任落实到人，并与年终的政绩考核挂钩，奖惩兑现。要通过政府监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育等手段，逐步建立安全生产的约束机制和激励机制。


　　(三)完善并严格执行对涉及安全生产事项的行政审批、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等各项工作制度。对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，一律不得批准；对弄虚作假、骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，要立即撤销原批准。结合落实工伤保险制度，加大企业伤亡事故的经济责任。矿山井下等高危险性作业企业要为职工办理意外伤害保险，事故易发企业要建立安全风险抵押金制度；有办理保险和没有按规定缴纳抵押金的企业，不予通过有关证照、资质的年检审。

二OO二年三月十九日

湖北省咸宁市人民政府


关于印发《咸宁市国家通用语言文字应用管理办法》的通知

咸政发〔 2009 〕 31 号



各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：


《咸宁市国家通用语言文字应用管理办法》已经市政府 2009 年第 7 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。











二 OO 九年十月十日




咸宁市国家通用语言文字应用管理办法





　 第一条 为推进语言文字规范化，充分发挥语言文字在我市经济建设和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。　　


　　 第二条 凡在本市行政区域内使用国家通用语言文字，均应遵守本办法。


　　 第三条 本办法所称的国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。　　


　　普通话是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。　规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。


　　 第四条 各级人民政府及有关部门应将语言文字工作纳入文明城市、文明单位创建内容，对语言文字工作部门开展工作所需经费和人员应予以保证。


　　 第五条 语言文字工作部门负责本行政区域内语言文字工作的规划指导和监督管理工作。其职责是：　　


（一） 贯彻执行 有关语言文字方面的法律、法规；


　　（二）制定语言文字工作的实施规划和具体措施；


　　（三）综合、协调、指导语言文字管理工作；


　　（四）督促、检查语言文字的学习和使用情况；


　　（五）组织开展语言文字工作的宣传、培训、测试以及政策咨询服务。


　　各级教育、工商、公安、城建、卫生、文化、民政、旅游、交通、新闻出版、质量技术监督、广播电视、邮政、银行、保险等有关部门，应当按照各自职责参与语言文字应用的规范管理。


　　 第六条 下列活动应当以普通话作为基本工作用语：　　


　　（一）国家机关工作人员办公、会议、接受媒体采访、面向公众讲话等公务活动；


　　（二）学校、幼儿园及其他教育机构的工作人员从事教育教学活动；


　　（三）广播电台、电视台的播音、主持、采访等活动；
　　（四）商业、邮政、电信、铁路、交通、旅游、文化、餐饮、娱乐、银行、保险、医疗卫生及其他公共服务行业从业人员面向公众服务。


　　 第七条 国家机关、学校、新闻单位和公共服务行业在新录（聘）用人员时，应当考核其普通话水平，并要求其达到相应的等级标准。


第八条 下列人员的普通话水平应当分别达到国家规定的等级标准：　　


（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；


（二）教师应当达到二级以上水平，其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应达到一级水平，学校其他人员应当达到三级甲等以上水平；


（三）播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平；


（四）公共服务行业从业人员应当达到三级以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级以上水平；


（五）高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级以上水平。


　 1954 年 1 月 1 日 以前出生的前款（一）、（二）、（四）、（五）项所列人员，提倡使用普通话。


　凡未达到规定的普通话等级标准的人员，应积极参加有关职能机构组织的普通话培训、测试，并达到规定的等级标准。


　 第九条 下列范围的社会用字不得使用繁体字和已经废止的异体字：


　（一）机关、团体、企事业单位和个体工商户名称牌、标志牌、指示牌用字；


　（二）各类公文、证书、奖品、公章、票据等用字；


　（三）报纸、刊物、图书等出版物用字；


　（四）影视屏幕、音像制品用字；


　（五）各类广告以及商品名称、包装和说明书用字；


　（六）各类地名和地名标志用字；


　（七）学校、幼儿园教学用字；


　（八）各类宣传物品用字；


　（九）其他面向社会公众的用字。


　　 第十条 社会用字有下列情形之一的，允许保留使用繁体字、异体字：


（一）整理和出版的古籍以及出版物中确需使用的；


（二）文物、古迹中的文字；


（三）书法、篆刻等艺术作品；


（四）姓氏中的异体字；


（五）有影响的老字号牌匾；


（六）经国家有关部门批准，面向台湾、香港、澳门及海外地区的汉字宣传品；


（七）法律法规规定的其他情况。


　　 第十一条 各级人民政府和语言文字工作部门对推广普通话、实施社会用字规范化做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。　　
　 　第十二条 有违反国家通用语言文字法和本办法行为的，分别按下列规定处理：
　　（一）国家机关、学校和其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级及以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书限期整改，逾期不改的，予以通报批评；
　　（二）商号、店名、企业名称及其他公共场所的用字不符合国家规定的，由有关行政部门责令改正；
　　（三）广告用语用字不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正或者停止发布；
　　（四）商标、商品的包装及说明、信息技术产品的用语用字不符合国家规范和标准的，由有关行政管理部门责令改正或停止销售。
　　 第十三条 本办法自发布之日起施行。