中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
银发〔2008〕13号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为贯彻落实《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，支持国家住房保障制度建设，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对中国人民银行1999年颁布的《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发[1999]129号）进行了修订，并更名为《经济适用住房开发贷款管理办法》（见附件）。现印发你们，请遵照执行。
各银行要根据《经济适用住房开发贷款管理办法》和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向中国人民银行、中国银行业监督管理委员会报备。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
附件：经济适用住房开发贷款管理办法
二〇〇八年一月十八日
附件
经济适用住房开发贷款管理办法
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《经济适用住房管理办法》等国家有关法律和政策规定制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。
第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。
本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。
各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。
第四条 经济适用住房开发贷款条件：
（一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。
（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。
（三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。
（四）建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。
（五）借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。
（六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。
（七）建设项目规划设计符合国家相关规定。
（八）贷款人规定的其他条件。
第五条 经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。
严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。
第六条 经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。
第七条 经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。
第八条 经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。
第九条 贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。
贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。
任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。
第十条 借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。
第十一条 贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。
第十二条 经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。
第十三条 贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。
第十四条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。
第十五条 经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。
第十六条 经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。
第十七条 本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起30日后实施。《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发〔1999〕129号文印发）同时废止。
财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知
财政部 国家土地管理局
财政部、国家土地管理局关于加强外商投资企业场地使用费征收管理的通知
财政部、国家土地管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、土地管理局：
为了加强对外商投资企业场地使用费的征收管理，保证国家的财政收入，根据国务院国发〔1993〕75号文件等有关规定，现将有关问题通知如下：
一、统一征管部门，加强财政管理。外商投资企业场地使用费属国有土地有偿使用收入，是财政收入的组成部分，这项收入的管理由同级财政部门负责。
场地使用费应由财政部门统一负责征管。原由财政部门征收的继续由财政部门征收，原由土地管理部门及其他部门代收的，要继续由土地管理部门代收。财政部门应设“外商投资企业场地使用费财政专户”，用于场地使用费收入的专项存储和清算。对由土地管理部门代征场地使用费的
，土地管理部门要按月填制财政部统一规定的场地使用费收入清算单，并于次月五日前将清算单交同级财政部门。
二、严格收费管理。征管部门（包括土地管理部门，下同）必须使用财政部统一规定的缴款单，并要求企业根据缴款单规定的开户银行、帐号，按规定时间将场地使用费直接缴入“外商投资企业场地使用费财政专户”。财政部门根据场地使用费缴款单及清算单，核对、清算当月的场地
使用费收入并核拨土地管理部门的代征业务费。财政部门征收的场地使用费一律按《中华人民共和国国家金库条例实施细则》中规定的一般缴款书格式按季缴入国库，不得拖欠、缓缴。
土地管理部门的代征业务费具体比例由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门商土地管理部门根据实际情况确定。
“外商投资企业场地使用费收入缴款单”、“外商投资企业场地使用费收入清算单”格式由财政部统一规定，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门监制。
三、场地使用费收入纳入预算管理，专项用于外商投资企业用地的补偿、拆迁、安置和建设厂外公共设施及相应的土地开发等，支持外商投资企业发展。财政部门应加强场地使用费使用的管理和监督。
四、清理减免政策。根据中外合资经营企业法等国家有关法律、法规规定，外商投资企业须向国家缴纳场地使用费。除有关法律及国家财政、土地主管部门规定外，地方无权减免场地使用费。对有些地方给予的减免政策或采取“不开征”办法变相免征的，一律要纠正过来。
五、清理拖欠。对未按规定期限缴纳场地使用费的企业，征管部门应按《外商投资企业执行新企业财务制度的补充规定》，责令其限期缴纳并进行处罚。对处罚后仍未按期限缴纳场地使用费的企业，征管部门应申请人民法院强制执行，并追究有关当事人的行政、刑事责任。
各地财政部门和土地管理部门在接到本通知后应对欠缴场地使用费情况进行一次全面清理，要求于1996年年底之前将以前年度欠缴的场地使用费全部清理入库，财政部和国家土地管理局将对清欠情况进行检查。
六、请各地按通知的要求，认真做好场地使用费征管的各项工作，并于1996年底之前，将本通知的执行情况报财政部和国家土地管理局。
附件一：外商投资企业场地使用费收入缴款单
填发日期： 年 月 日 第 号
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｜ ｜ ｜财政专户｜ ｜ ｜ ｜
｜征收单位全称｜ ｜ ｜ ｜帐号｜ ｜
｜ ｜ ｜开户银行｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜名 称｜ ｜
｜缴｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜款｜地 址｜ ｜联系电话｜ ｜
｜企｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜业｜用地面积｜ 平方米｜征收标准｜ 元／平方米年｜
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｜缴纳场地使用费金额：人民币（大写） ￥ ｜
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｜收款单位｜ ｜收款银行｜ ｜备｜ ｜
｜盖 章｜ ｜盖 章｜ ｜注｜ ｜
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第一联 存根 第二联 征收单位盖章后退缴款企业
第三联 收款单位财务记帐凭证 第四联 交财政部门作为财政收入凭证
附件二：外商投资企业场地使用费收入清算单
19 年 月
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｜代征部门全称： ｜
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｜代收场地使用费金额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜核拨代征部门业务费金额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜场地使用费收入净额： 人民币（大写） ￥ ｜
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｜代征部门｜ ｜同级财政｜ ｜备｜ ｜
｜盖 章｜ ｜部门盖章｜ ｜注｜ ｜
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第一联 存根 第二联 代征单位财务记帐凭证
第三联 财政收入凭证
1995年3月13日
